国电集团水力发电企业安全性评价标准2013年版.docx
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水力发电企业安全性评价标准
中国国电集团公司
2013年02月
编审委员会
主任委员朱永芃
副主任委员于崇德王忠渠刘建民祁智明肖建平
委员刘穆轩苗永旗李贵阳任世军刘建国鹿宇峰
编审肖建平刘穆轩苗永旗常金旺李贵阳周智华任世军鹿宇峰邓峰何广泉
陈启平刘爱军李彦军靳守宏徐斌万晓林冀锦云王爱华等
主编单位国电科学技术研究院
—278—
目录
水力发电企业安全性评价总则 6
1安全管理（1000分） 11
1.1方针和安全目标管理（60分） 11
1.2安全责任制（120分） 12
1.3规程、规章制度与执行（160分） 15
1.4“两措”计划编制及实施（40分） 18
1.5安全例行工作（50分） 19
1.6安全教育与培训（140分） 21
1.7安全监督体系（140分） 23
1.8发、承包及临时用工的安全管理（60分） 25
1.9事故调查处理（40分） 26
1.10应急救援（50分） 27
1.11综合管理（30分） 29
1.12安全考核与奖惩（50分） 29
1.13企业安全文化建设（60分） 30
2劳动安全与作业环境（1000分） 31
2.1劳动安全（550分） 31
2.1.1电气安全（120分） 31
2.1.2高处作业（70分） 34
2.1.3起重作业（70分） 35
2.1.4焊接作业（50分） 36
2.1.5机械作业（35分） 37
2.1.6危险性作业及安全防护（55分） 38
2.1.7交通安全（50分） 38
2.1.8防火、防爆（100分） 39
2.2作业环境（400分） 41
2.2.1生产建（构）筑物（50分） 41
2.2.2生产区域楼板、地面（30分） 42
2.2.3生产区域钢梯平台（30分） 42
2.2.4生产区域照明（90分） 42
2.2.5职业健康管理（150分） 43
2.2.6安全标志（50分） 44
2.3电力设施保护（50分） 44
3生产设备（5000分） 45
3.1水库及水工建筑物（1000分） 45
3.1.1水库（100分） 45
3.1.2枢纽建筑物（600分） 48
3.1.3大坝及其他建筑物安全监测（120分） 56
3.1.4防汛及风险控制（180分） 57
3.2水轮机（含水泵水轮机）及辅助设备（1000分） 63
3.2.1水轮机（含水泵水轮机）（500分） 63
3.2.1.1水轮机整体运行（118分） 63
3.2.1.2水轮机技术状况（362分） 65
3.2.2调速器及油压装置（220分） 69
3.2.3主阀及其油压装置（120分） 72
3.2.4辅助设备（160分） 74
3.3电气一次设备（1000分） 75
3.3.1发电机及重要电动机（330分） 75
3.3.2变压器和电抗器（200分） 81
3.3.3高、低压配电装置（390分） 85
3.3.4电缆及其构筑物（80分） 93
3.4电气二次及远通自动化设备（1000分） 95
3.4.1励磁系统（105分） 95
3.4.2继电保护及安全自动装置（450分） 99
3.4.3直流和UPS系统（290分） 107
3.4.4电力远通自动化设备（155分） 111
3.5水电厂自动化设备（1000分） 116
3.5.1计算机监控系统（500分） 116
3.5.2辅助自动控制装置（200分） 123
3.5.3水机保护（150分） 128
3.5.4工业电视监控系统（50分） 130
3.5.5信息网络安全（100分） 131
附录一安全性评价检查表 135
附录二发电企业安全性评价统分表（查评组用） 167
附录三发现的问题、整改建议及分项评分结果明细（查评组用） 168
附录四发现问题及整改措施（班组、部门用） 169
附录五发电企业安全性评价扣分项目整改结果统计表（查评组用） 170
水力发电企业安全性评价总则 6
1安全管理（1000分） 11
1.1方针和安全目标管理（60分） 11
1.2安全责任制（120分） 12
1.3规程、规章制度与执行（160分） 15
1.4“两措”计划编制及实施（40分） 18
1.5安全例行工作（50分） 19
1.6安全教育与培训（140分） 21
1.7安全监督体系（140分） 23
1.8发、承包及临时用工的安全管理（60分） 25
1.9事故调查处理（40分） 26
1.10应急救援（50分） 27
1.11综合管理（30分） 29
1.12安全考核与奖惩（50分） 29
1.13企业安全文化建设（60分） 30
2劳动安全与作业环境（1000分） 31
2.1劳动安全（550分） 31
2.1.1电气安全（120分） 31
2.1.2高处作业（70分） 34
2.1.3起重作业（70分） 35
2.1.4焊接作业（50分） 36
2.1.5机械作业（35分） 37
2.1.6危险性作业及安全防护（55分） 38
2.1.7交通安全（50分） 38
2.1.8防火、防爆（100分） 39
2.2作业环境（400分） 41
2.2.1生产建（构）筑物（50分） 41
2.2.2生产区域楼板、地面（30分） 42
2.2.3生产区域钢梯平台（30分） 42
2.2.4生产区域照明（90分） 42
2.2.5职业健康管理（150分） 43
2.2.6安全标志（50分） 44
2.3电力设施保护（50分） 44
3生产设备（5000分） 45
3.1水库及水工建筑物（1000分） 45
3.1.1水库（100分） 45
3.1.2枢纽建筑物（600分） 48
3.1.3大坝及其他建筑物安全监测（120分） 56
3.1.4防汛及风险控制（180分） 57
3.2水轮机（含水泵水轮机）及辅助设备（1000分） 63
3.2.1水轮机（含水泵水轮机）（500分） 63
3.2.1.1水轮机整体运行（118分） 63
3.2.1.2水轮机技术状况（362分） 65
3.2.2调速器及油压装置（220分） 69
3.2.3主阀及其油压装置（120分） 72
3.2.4辅助设备（160分） 74
3.3电气一次设备（1000分） 75
3.3.1发电机和及重要电动机（330分） 75
3.3.2变压器和电抗器（200分） 81
3.3.3高、低压配电装置（390分） 85
3.3.4电缆及其构筑物（80分） 93
3.4电气二次及远通自动化设备（1000分） 96
3.4.1励磁系统（105分） 96
3.4.2继电保护及安全自动装置（450分） 99
3.4.3直流和UPS系统（290分） 107
3.4.4电力远通自动化设备（155分） 111
3.5水电厂自动化设备（1000分） 116
3.5.1计算机监控系统（500分） 116
3.5.2辅助自动控制装置（200分） 124
3.5.3水机保护（150分） 128
3.5.4工业电视监控系统（50分） 130
3.5.5信息网络安全（100分） 131
附录一安全性评价检查表 136
附录二发电企业安全性评价统分表（查评组用） 168
附录三发现的问题、整改建议及分项评分结果明细（查评组用） 169
附录四发现问题及整改措施（班组、部门用） 170
附录五发电企业安全性评价扣分项目整改结果统计表（查评组用） 171
水力发电企业安全性评价总则
1.总则
为了进一步规范集团公司水力发电企业的安全性评价工作，持续提高水力发电企业的安全生产管理水平，不断追求本质安全，确保水电企业安全、稳定、经济运行，依据国家、行业和中国国电集团公司（简称：
集团公司）最新颁布的有关法规、导则、规程、制度、措施等，以集团公司2006年发布的《发电企业安全性评价》为基础，结合多年评价实践，通过补充和完善评价项目和评价依据，改编为集团公司《水力发电企业安全性评价标准》，本标准适用于集团公司所属水力发电企业。
集团公司《水力发电企业安全性评价标准》坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过查找和分析水力发电企业在安全管理、劳动安全与作业环境以及生产设备三个方面存在的危险因素，用危险评估的方法进行查评诊断，摸清企业自身的安全基础，掌握客观存在的危险因素及严重程度，采取积极的预防措施，实现生产过程中的预控、可控、在控，减少和避免事故。
以危险源辨识评价为选择点，主要将以下评价因素作为重点考虑：
（1）生产设备是否符合安全条件；
（2）生产工器具是否符合安全条件；
（3）人员技术素质是否达到安全要求；
（4）劳动作业环境是否符合安全条件；
（5）规章制度建立、健全、执行情况；
（6）生产设备、工机具管理水平；
（7）反事故措施落实情况；
（8）重大自然灾害抗灾、减灾预防/纠正措施落实情况。
按照中国国电集团公司《安全性评价工作管理办法》进行企业的安全性评价工作，重点突出以下内容：
（1）突出安全性评价客观性、全面性，分析和掌握安全生产中存在的问题；
（2）突出安全性评价动态性、闭环性，对评价过程循环推进、持续改进；
（3）突出安全性评价日常化、过程化，建立长效的安全生产管理机制；
（4）突出安全性评价人性化、基层化，将防范、控制措施落实到安全生产管理中；
（5）突出安全性评价标准化、制度化，逐步推行国际标准管理体系。
2.安全性评价方法
2.1安全性评价严格按照查评标准、依据进行查评，各种查证方法配合使用：
现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查、抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验、测试等，对评价项目做出全面、准确的评价。
2.2查证资料以评分年度为主，现场检查运行设备及其系统的实际情况，进行必要的核对工作。
2.3查评程序：
企业自评价1年为一个周期，专家评价3～5年为一个周期。
2.3.1企业自查评程序：
（1）成立查评组：
由分管生产的副总经理（生产厂长）或总工程师为组长，按专业分小组，负责具体查评工作；
（2）宣传培训干部职工：
明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，为企业正确、顺利开展安全性评价创造条件；
（3）层层分解评价项目：
落实责任制，部门、班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法；
（4）部门、班组自查：
发现问题登记在“安全性评价发现问题及整改措施”表中，部门汇总后上报。
部门、班组自查一般不打分；
（5）专业组查评：
专业查评组在部门、班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项结果；
（6）整理查评结果，提出自查报告：
安全性评价自查报告应包括：
自查总结，安全性评价总分表，评价结果明细表，专业小结，安全性评价发现的主要问题、整改意见及分项结果。
2.3.2专家查评程序：
（1
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