XX市南阳镇土地利用总体规划Word下载.docx

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第二节土地利用布局优化11

第五章主要用地安排13

第一节耕地与基本农田保护13

第二节城镇村用地规模安排14

第三节重点建设项目用地安排16

第四节构建生态良好的用地格局17

第五节土地整治17

第六章土地用途分区19

第一节基本农田保护区19

第二节一般农地区19

第三节城镇建设用地区20

第四节村镇建设用地区21

第五节独立工矿区21

第六节生态环境安全控制区22

第七节林业用地区22

第七章村土地利用调控24

第八章规划实施保障措施25

第九章附则27

附表28

第一章总则

第一条规划目的

为全面落实科学发展观，促进土地节约、集约利用，严格保护耕地和基本农田，优化城乡建设用地结构和布局，改善镇域土地生态环境，促进经济、社会和环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，编制《XX市南阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）》。

第二条规划任务

根据上级土地利用总体规划的要求和本镇的自然社会经济条件，研究、确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排耕地、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目（区），制定规划实施的主要措施，促进土地资源的优化配置，为南阳镇经济社会发展提供土地资源支撑。

第三条规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国城乡规划法》；

3.《中华人民共和国环境保护法》；

4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

5.《基本农田保护条例》；

6.《江苏省土地管理条例》；

7.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；

8.《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》；

9.《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》；

10.《乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》；

11.《江苏省市县镇级土地利用总体规划编制审批办法》；

12.《江苏省乡（镇）土地利用总体规划编制指导意见》；

13.《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

14.《XX市土地利用总体规划（2006—2020年）大纲》；

15.《XX市土地利用总体规划（2006—2020年）》；

16.其他相关法律、法规及规划。

第四条规划原则

依法编制。

遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》及相关法律法规编制。

上下结合。

注重与上级规划的反馈与衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等内容应在反复沟通的基础上确定，符合上级规划的要求。

因地制宜。

镇级规划应因地制宜，从实际出发制定规划方案和实施措施，解决本镇的土地利用主要问题。

相互协调。

镇级规划编制应做好与相关规划衔接，城镇、村庄规划、基础设施、产业发展、生态建设与环境保护等规划应与镇级规划衔接。

公众参与。

镇级规划编制中，应组织有关部门和社会公众积极参与，就规划决策以及相关问题，广泛征询、充分听取各方意见和建议。

注重实施。

镇级规划编制应充分考虑规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。

第五条规划期限

规划基期：

2005年

近期目标年：

2010年

远期目标年：

2020年

第二章土地利用现状

第一节自然地理和社会经济状况

第一条自然条件

南阳镇位于万里长江入海口的北岸，三面环水，形似半岛，集黄金海岸与黄金水道于一身，是出江入海的重要门户。

境内水网密布，通启、通吕等运河通江达海，水路运输十分便捷。

属亚热带过渡区域，气候温和湿润。

第二条社会经济状况

本镇是江苏省重点中心镇。

2005年，实现国内生产总值96001万元，人均0.8万元。

南阳镇农业资源丰富，全镇拥有3000公顷无公害蔬菜基地。

以“南阳绿”为注册商标推向市场的有双季番茄、秋季豌豆、毛豆、刀豆、白花菜及油桃等蔬果产品，每年达4万余吨，备受消费者青睐。

南阳经济发展迅猛，近三年全镇技改投入一亿多元，初步形成了富有特色的漆包线、阀门、棉机、纺织、服装、纸箱等工业体系。

第二节土地利用现状

第三条土地利用现状及结构

2005年末南阳镇土地总面积为13170.8公顷，其中，农用地10976.0公顷，占土地总面积的83.34%；

建设用地1807.1公顷，占土地总面积的13.72%；

其它土地387.7公顷，占土地总面积的2.94%。

农用地中，耕地7878.2公顷，占农用地总量的71.78%；

园地338.8公顷，占农用地总量的3.09%；

林地36.5公顷，占农用地总量的0.33%；

其他农用地2722.5公顷，占农用地总量的24.80%。

建设用地中，城乡建设用地1677.4公顷，占建设用地总量的92.82%。

其中城镇工矿用地106.9公顷，占城乡建设用地的6.37%；

农村居民点用地1570.5公顷，占城乡建设用地的93.63%。

交通水利用地89.3公顷，占建设用地总量的4.94%；

其他建设用地40.4公顷，占建设用地总量的2.24%。

其他土地中，水域386.0公顷，自然保留地1.7公顷，所占比例分别为99.56%和0.44%。

第三节土地利用特点与问题

第四条土地利用特点

（1）土地利用以农用地为主，土地利用率高。

南阳镇位于平原地区，地势平坦，农用地以耕地为主，2005年底农用地面积占土地总面积的比重为83.3%。

全镇土地利用率达97.06%，土地垦殖率达71.78%，土地利用限制条件少，土地平整，水利设施配套，土地利用程度及农业用地集约化程度较高，但是土地生产率不高。

（2）其他土地面积小，可利用后备资源数量有限。

2005年底，全镇其他土地面积为387.7公顷，占土地总面积的2.94%，比例为全市最少。

可作为耕地后备资源加以利用的苇地、滩涂和荒草地等用地所占比例小，且随着近来土地开发力度的加大，可供开发的后备资源逐年减少。

第五条土地利用问题

（1）人均耕地不断减少，人地矛盾日益突出。

南阳镇人均耕地少，2005年仅0.069公顷（1.03亩），呈逐年减少趋势，随着城镇化进程的加快和工业化的快速发展，建设用地需求将日趋旺盛，建设占用耕地不可避免，而南阳镇适宜开发复垦的耕地后备资源不足，总量小，开发整理复垦补充耕地难度逐年加大，人口还在不断增长，人地矛盾将日益突出。

（2）农村居民点布局散乱，土地经济密度低。

南阳镇农村居民点布局散乱，用地密度低，以单家独户、平房为主，农村土地未能得到充分利用，全镇地均产值仅为7.3万元/公顷，远低于全市地均产值11.7元/公顷，位列全市倒数，土地资源利用粗放，土地节约集约利用水平有待提高。

第三章土地利用目标

第一节社会经济发展目标

第六条社会经济发展目标

至2010年，全镇总人口达到10.8万人，地区生产总值达到19.0亿元；

至2020年，全镇总人口达到10.5万人，地区生产总值达到86.4亿元。

第二节土地利用调控指标

第七条耕地和基本农田保护目标

2010年南阳镇耕地保有量保持在7903.7公顷；

2020年耕地保有量保持在8008.7公顷。

规划期间基本农田保护面积为7907.3公顷。

第八条建设用地规模控制目标

严格控制建设用地总量，保障合理的用地需求。

到2010年，全镇建设用地规模控制在1795.2公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在1655.4公顷以内，城镇工矿用地规模控制在88.6公顷以内；

到2020年，建设用地规模控制在1813.3公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在1663.8公顷以内，城镇工矿用地规模控制在104.6公顷以内。

第九条生态用地保护目标

切实保护具有重要生态功能的园地、林地、水域和滩涂，控制林地、园地、水域等生态用地的开发占用，稳定各类生态用地规模。

到2010年，全镇生态用地达到771.9公顷，其中园地335.8公顷，占43.50%；

林地55.1公顷，占7.14%，水域381.0公顷，占49.36%。

2020年，全镇生态用地达789.5公顷，其中园地为338.0公顷，占42.81%，林地80.4公顷，占10.81%；

水域371.1公顷，占47.01%。

第四章土地利用结构调整和布局优化

第一节土地利用结构调整

第一十条农用地结构调整

到2010年，全镇农用地面积10992.9公顷，占全镇土地总面积的83.46%，与2005年相比增加16.9公顷；

到2020年，全镇农用地面积10985.2公顷，占全镇土地总面积的83.41%，与2005年相比减少9.2公顷。

（1）耕地。

2010年全镇耕地面积不低于7903.7公顷，占农用地总面积的71.90%，与2005年相比增加25.5公顷。

至2020年耕地面积不低于8008.7公顷，占农用地总面积的72.90%，与2005年相比增加130.5公顷。

（2）园地。

2010年全镇园地面积为335.8公顷，占农用地总面积的3.05%，与2005年相比减少3.0公顷。

至2020年园地面积为338.0公顷，占农用地总面积的3.08%，与2005年相比减少0.8公顷。

（3）林地。

2010年全镇林地面积为55.1公顷，占农用地总面积的0.50%，与2005年相比增加18.6公顷。

至2020年林地面积为80.4公顷，占农用地总面积的0.73%，与2005年相比增加43.9公顷。

（4）其他农用地。

2010年全镇其他农用地为2698.3公顷，占农用地总面积的24.55%，与2005年相比减少24.2公顷。

至2020年其他农用地为2558.1公顷，占农用地总面积的23.29%，与2005年相比减少164.4公顷。

第一十一条建设用地结构调整

到2010年，全镇建设用地面积1795.2公顷，占全镇土地总面积的13.63%，与2005年相比减少11.9公顷；

到2020年，全镇建设用地面积1813.3公顷，与2005年相比增加6.2公顷，占全镇土地总面积的13.77%。

（1）城乡建设用地。

2010年全镇城乡建设用地面积不超过1655.4公顷，占建设用地总面积的92.21%，与2005年相比减少22.0公顷。

至2020年城乡建设用地面积不超过1663.8公顷，占建设用地总面积的91.76%，与2005年相比减少13.6公顷。

（2）交通水利及其它建设用地。

2010年全镇交通水利及其它建设用地面积不超过139.8公顷，占建设用地总面积的7.79%，与2005年相比增加10.1公顷。

至2020年交通水利及其它建设用地面积不超过149.5公顷，占建设用地总面积的8.24%，与2005年相比增加19.8公顷。

第一十二条其他土地结构调整

到2010年，全镇其它土地面积382.7公顷，占全镇土地总面积的2.91%，与2005年相比减少5.0公顷；

到2020年，全镇其它土地面积372.3公顷，占全镇土地总面积的2.83%，与2005年相比减少15.4公顷。

第二节土地利用布局优化

第一十三条生态用地布局优化

根据南阳镇及邻近乡镇的生态环境保护要求，以维持自然地貌连续性为前提，以中央河、协兴河、塘芦港河及过境道路等沿线的水体、林地等生态用地为依托，构建综合性生态廊道网，保障