最新行政执法调研报告范文三篇文档格式.docx

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市场日常巡查案件,占82%。

　　商务综合行政执法大队为县商务局所属全额拨款事业单位，定编25人。

现有在岗人员22人，其中：

公务员4人，事业编14人，企业正式职工4人。

装备方面，更新执法专项车为3辆，摄影机1部、录音笔2支，照像机5部，电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。

　　二、主要措施

（一）队伍建设。

我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，从抓队员素质入手，树以人为本，执法为民理念，提升队伍的“战斗力〞。

多年来，执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。

（二）制度建设。

建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，并逐项严抓落实。

　　（三）法制建设。

申报办理执法主体资质证和核定非行政许可工程，在具体的行政执法过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成“铁〞案。

近十年来，没有出现一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，提升了执法的公信力。

　　三、试点变化

　　自2021年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推动作用。

一是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高标准安排;

二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，从点滴事情做起，标准自身执法行为。

　　商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作的自身形象，对管理整个社会商业发挥了较大的促进作用。

　　四、问题和建议

（一）争取立法保障，提升商务法律地位。

从2006年到现在，商务部门的政策法规和方法只有?

生猪定点屠宰管理条例?

作为国务院条例出台，具有一定的执法权限。

生猪屠宰移交畜牧部门后，商务部门剩下的大都是部门规章方法。

包括酒类流通、成品油市场、二手车市场等标准管理，都只能借助公安、工商、卫生、质检、安监等部门的力量监管，缺乏相应的单独执法权限，造成管理困难，相当多的时间和精力被用在了协调各部门关系上。

多年的实践说明，对违法行为只有及时、有力、严惩才能取得良好的效果，而当前在商务执法工作中，由于缺乏相应的法律依据和惩罚措施，仅仅靠部门规章、方法和标准性文件，特别在行业管理方面，陷入了管不了、管不好的为难局面。

在商务执法方面，应适当增强执法权限，争取可以单独开展全程执法。

例如，在酒类管理执法上要贯穿从生产销售到上市流通、到消费终端整个环节。

因此，必须完善管理制度，加大监管惩罚力度，提升商务法律法规的法律层次和地位。

（二）办案经费缺乏，极易造成重处分、轻管理、以罚代管的现象出现。

建议上级主管部门与地方政府加强沟通和衔接，出台相应的政策举措以落实。

　　（三）加强执法培训，进一步标准执法行为。

　　一、各县市区建设行政执法总体情况

　　从这次行政执法督导检查的总体情况看，各县（市、区）建设行政主管部门，在认真贯彻执行国家和省、市关于加强法制建设，推进依法行政的各项工作部署，执行国家有关法律法规，加强建设市场监管，标准行政执法行为等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）领导重视程度高，根底工作比较扎实。

1、各单位根本做到了法制工作制度比较健全，领导分工明确。

、县、、、县、、、、、、、县建设局法制工作机构健全，建设执法工作职责清楚，根本做到法制工作有人专管，依法行政工作有部署、有落实;

2、重视发挥法制部门的作用。

市建设局高度重视法制工作，机构人员配备较强，各项职责全面到位，法制工作积极主动，成效显著，尤其是在普法、立法、行政执法和执法监督中，较好的发挥了法制机构的作用，促进了依法行政工作水平不断提高。

县建设局在标准行政处分自由裁量权工作中，结合本县实际，将部、省、市的有关文件、制度和“xx〞普法工作制度装订成册，便于查阅;

3、重视法制培训和宣传教育工作，深入开展“xx〞普法宣传教育，增强了建设系统干部职工依法行政的主动性和自觉性。

、县、建设局、马头工业城建设局和综合执法局举办了行政执法培训班，收到了较好的效果。

4、健全和落实各项规章制度。

各县（市、区）在依法行政工作中做了大量工作，完善了规章制度，标准了执法行为，根本防止了不作为和乱作为现象的发生，确保了建设市场和各项建设事业的健康开展。

在依法行政的制度建设等根底性工作较好的单位是、峰峰、县、、县、临漳、、涉县、、建设局。

违法行为记录、执法情况报告和统计报表上报较好的单位是开展较好的单位是、峰峰建设局。

（二）市场监管情况良好，市场行为比较标准。

1、从被检查各县（市、区）的在建工程情况看，根本做到了各方市场主表达场管理的台账、资料、日志齐全;

建设工程的土地、规划、招投标、质检、安检、施工许可审批手续完备，总体情况良好;

2、大局部县（市、区）建设局设立了专职的建设稽查队伍，峰峰建设局还配备了用于市场稽查具有录音录像功能的“执法仪〞，县建设局购置了电动执法巡逻车，加强了对建设市场的监督管理，在维护市场正常秩序，标准企业市场行为方面发挥了积极作用。

在标准市场行为方面做的较好的是：

峰峰、、、临漳、县建设局。

3、拆迁工作。

大多数县（市、区）的拆迁管理机构比较健全，县、市、县在拆迁许可和裁决方面做的较好。

　　（三）行政处分行为开始逐步标准。

处分案卷查阅情况。

检查中发现，凡有行政处分案件的单位，均能按照?

行政处分法?

规定，执行法定的处分程序和自由裁量标准，使用省住建厅统一印发的行政处分文书。

在处分程序和案卷质量方面做的较好的是：

、、、县、县、、，工业城建设局简易处分案卷制作比较标准。

通过督导检查，进一步标准了处分程序和案卷制作。

　　二、存在的主要问题

　　1、在法制建设方面：

一是个别单位法制机构、执法机构和执法队伍不健全，执法不到位，监管不到位的问题比较突出;

二是有的单位基层执法人员法律素质不高，业务能力不强，综合执法能力相对薄弱;

三是违法行为记录、行政执法报告和统计报表制度普遍落实不好;

四是个别单位依法行政意识有待进一步提高，依法行政的根底性工作有待进一步加强。

　　2、在行政执法程序方面：

一是有的建筑工程存在审批程序倒置、时间不衔接现象，个别工程施工许可证在立项、规划之前;

二是有的行政处分存在调查笔录制作不标准、处分文书使用错误;

在内容填写上不认真、不标准、迹潦草，内容过于简单，尤其调查笔录问题最多。

三是违法行为定性不准确，处分程序不完整，有的非法工程没有对应当处分的违法行为人依法实施行政处分;

四是处分审批表不经法制机构审查，有的没有主管领导审批意见，只加盖了局行政印章;

五是落实行政处分自由裁量权标准及相关制度还需要进一步加强。

　　3、在房屋拆迁执法行为方面：

一是今年以来，大局部县的拆迁工程由于是集体土地，不具备核发拆迁许可证条件，因而多采用土地储藏或者行政拆迁的方法，拆迁程序上不标准的问题比较普遍;

二是有的县拆迁管理机构不健全，执法不力，监管不到位的问题突出;

三是对房屋拆迁法律法规以及相关政策的认识理解不到位，影响依法拆迁工作的正常开展;

四是对拆迁文书、案卷、档案资料管理不标准。

　　4、在建筑施工现场监管方面：

主要存在提前开工、审批手续不全，许可备案文书缺项或不标准、时间倒置，监理人员不到位、个别工程审批时间有涂改现象;

尤其是有的县对建设市场存在“重审批、轻监管〞，对施工现场稽查不力，对违法行为查处不严，至今无一例行政处分案件。

　　检查组在督导检查中，对发现的问题均当场进行了纠正;

对每一个案卷从立案到结案逐一查阅，当场指出存在的问题、缺乏，并就问题的原因进行分析，对如何改进进行指导。

　　各单位存在的问题详见?

行政执法督导检查发现问题一览表?

。

　　三、下一步改进工作的意见和建议

　　1、要高度重视，认真整改。

对行政执法工作中存在的突出问题进行认真整改，是全面提高行政执法工作水平的一项重要工作。

一是要加强法制机构建设。

各县（市、区）建设局要根据依法行政的要求，强化法制机构的力量，选拔素质好、懂法律、业务精、能力强的骨干充实到法制工作岗位上，以适应法制工作的形势和任务需要;

二是各单位要进一步提高认识，针对检查组提出的问题，举一反三，对依法行政和行政执法工作进行一次回头看，全面查找工作漏洞，深入分析产生问题的原因，分门别类提出处理意见，抓紧落实整改措施。

要加大批后监管力度，完善监督制约机制，创新行政执法方式，切实加强对建设市场的监督管理;

三是要将本次检查所发现市场主体存在的违法违规问题，作为近期查处的重点，组织力量进行重点调查，依法从快、从严处理;

四是对严重违法违规的典型案件，要在媒体上曝光，震慑各种违法违规行为。

同时，组织对市场行为的专项检查，及时发现违法违规问题，加大查处力度，维护正常的房地产市场、房屋拆迁秩序，切实维护人民群众的合法权益。

　　2、严格审批程序，标准执法行为。

在实施城镇面貌三年大变样的形势下，要处理好行政提速、简化程序、特事特办与依法行政的关系，作出各种行政许可、拆迁裁决，必须严格依照法律法规及国家、省、市有关规定进行，认真审查申请人的资格和提交的有关材料，依法认定有关事实，按照法定标准、程序，在审核有关资料、程序合法性的根底上作出许可、裁决决定。

对到达听证标准的许可、裁决，必须严格依照国家及省、市的有关规定组织听证。

要按照国家、省的标准行政许可、拆迁裁决、行政处分文书的规定，认真制作法律文书，标准许可证件格式，提高案卷质量。

　　3、加强培训指导，提高执法水平。

一是各单位要高度重视加强行政执法人员法律法规的学习。

要结合国家“xx〞法制宣传教育规划，抓好本单位的普法工作，领导干部要带头学法用法，提高法律素质。

要经常组织专题法制讲座，强化行政执法人员法律知识的学习。

二是针对目前我市实际和各县市区的要求，年市局将加强对建筑市场执法人员和房屋拆迁管理人员的培训工作，以相关法律法规和专业执法业务知识为重点，以基层执法人员为主要对象，组织培训学习;

三是按照市建设局印发的?

行政处分自由裁量权基准化文件汇编?

和?

行政执法常用案卷实用手册?

的统一要求，开展行政执法案例分析、现场观摩、交流学习，以及标准化案卷评查活动，进一步提高一线执法人员行政执法的实际操作能力和案卷制作能力;

四是要针对区县执法人员业务能力参差不齐和当前工作实际，结合局部县、区的要求，相关部门要进一步加强对区、县的业务指导，派出业务骨干到基层、到执法工作第一线面对面进行辅导示范，进一步提高基层行政执法人员的综合执法能力;

五是要按照执法责任制和层级管理要求，继续深入开展行政执法专项检查和综合考评活动，催促检查各单位的依法行政、执法责任制、行政许可、行政处分、行政处分自由裁量权、批后监管等各项法律、法规以及相关制度的执行和落实情况。

要通过上述措施，实现全市执法队伍建设和依法行政工作整体水平的提高，为全市的建设事业健康开展保驾护航，为城镇建设“三年上水平，要先行〞奠定良好根底。

　　XX年11月份,市政府法制办和市收费管理局组成三个联合检查组,对全市19个县（市、区）及市政府有关部门的行政执法情况进行了检查。

目的是标准执法行为，加强对罚没行为的监督，为我市经济开展创造良好的环境。

这次检查采取的方式是：

到执法一线实地查看、抽查有关单位罚没卷宗、听取有关单位行政执法情况汇报。

从检查的情况看，大局部执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为标准，程序适当。

但也有局部单位执法情况不尽如人意，