国经班财政答案整理文档格式.docx

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三）收入与支出的对称性<

或平衡性）财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。

收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾。

答案二：

1、财政分配主体的国家性。

2、财政分配的对象是社会总产品，主要是剩余产品为重点的国家收入。

分配内容包括财政收入、财政支出、财政管理三方面。

3、财政分配的强制性、非盈利性、无直接偿还性。

强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。

非盈利性，财政活动的目的是满足公共欲望，实现公共需要，而并非象私人经济那样以利润最大化为目标。

国家进行财政收支和管理活动，主要是为了向社会提供公共物品，增加社会福祉，保障经济与社会的良性运行和协调发展，而不是为了赢利。

无直接偿还性是和它的强制性相一致的。

4、平衡性。

即收入与支出的对称性，收入和支出是财政运行过程中相互制约的两方面，收支是否对称或平衡构成财政运行的主要矛盾。

收支是否平衡，表面上是一种收支关系，而背后是反映政府和企业与居民之间的关系，反映各阶级、各阶层之间的利益关系，反映中央与地方、各地区以及政府各部门之间的利益关系，因而收支平衡也成为制定财政政策的轴心。

我觉得答案一跟书上的符合程度比较高）

2，简述公共选择理论对我国财政民主化和法治化的借鉴意义。

一．简述公共选择理论。

论述公共选择理论对于加强我国财政决策民主化、法制化的借鉴意义。

二．论述政府举办社会保障制度的理由。

调查湛江城乡居民基本医疗保险制度要点。

从投保人的角度分析该制度运行中的问题，并提出完善的目标。

三、对比政府投资与私人投资的区别。

分析政府投资与私人投资在现阶段我国经济发展中的地位。

搜集一个基础设施建设实施多元投资的案例，分析各方投资主体在投资中的作用以及如何处理利益关系，并分析其利弊。

四、论述税收原则。

五、论述收费与税收的区别。

简述我国预算外资金管理改革的基本内容。

3，影响财政支出合理规模的宏观因素主要有哪些？

1）经济性因素——经济发展水平决定财政支出的财力保证

2）政治性因素——其主要表现在三个方面：

一是政局是否稳定；

二是政体结构和行政效率；

三是政府干预政策。

3）社会性因素，如人口、就业、教育、医疗卫生、社会救济、社会保障等都会影响财政支出的规模大小。

4,简述基础设施的含义及其属性。

105-106）

基础设施包括各类交通设施<

如铁路,公路，桥梁，机场，航道，码头等），水利设施，通信设施及城市公共事业<

如水，电，气共给系统，排污系统，城市交通买系统）等。

基础设施部门效率的提高，可以降低整个社会的生产成本和消费成本，促进整个国家的经济发展。

基础设施的属性有基础性，自然垄断性，混合商品的属性。

5,简述财政补贴的积极效应。

P121-122）

体制财政补贴的作用

（1）支持和促进生产发展，调节生产结构

（2）保证人民生活水平稳定提高

（3）稳定市场物价，减少经济体制改革可能引起的震荡。

机制财政补贴而言

（1）财政补贴可以鼓励和扶持公共产品的生产

（2）财政补贴可以克服外部效应问题

（3）可以调解消费，实现收入再分配

（4）调节总需求，促进社会总供求平衡

6，简述公共财政理论对于政府失灵的原因的描述。

政府失灵的原因：

来自公共选择理论的分析

（1>

财政决策形成过程：

不足以反应选民对公共产品的真实偏好

1>

因投票成本而导致选民的理性放弃投票的行为

2>

投票悖论

3>

间接民主的问题

（2>

财政决策的实施:

政治家受现实的控制能力和领导力量的限制

（3>

利益集团的寻租行为

7，简述转移性支出对经济的影响（P64>

转移性支出，政府将其所掌握的一部分财政资金无偿转移给居民，企业和其他受益者，政府既不直接购买商品和劳务，也不直接占有并消耗与该支出等价的经济资源。

直接购买商品和劳务，直接占有并消耗与该支出所对应的经济资源的主体是该支出的直接接受者，他们消耗经济资源的量将受其边际消费倾向大小的影响，所以

转移性支出只能被间接、部分地列入当期总需求中，因此，这类支出对国民收入的分配会产生直接影响，而对生产和就业产生的影响则是间接的。

8，简述瓦格纳法则的主要内容。

随着社会经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断增加，所需的公共支出将不断增加。

这是社会经济发展的客观规律，是不可避免的长期趋势。

市场失灵和外部性的存在需要政府的活动增加

政府对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大

城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要政府出面进行干预和管制

9，简述购买性支出对经济的影响。

政府以商品和劳务需求者的身份出现在市场上，运用其所掌握的财政资金与其他经济主体所提供的商品和劳务相交换，直接占有并消耗一部分经济资源，其本身就是当期社会总需求的一个有机组成部分。

因此，这类支出对于整个社会的生产和就业会产生直接的影响。

虽然它对于国民收入的分配也会产生影响，但这种影响是间接的。

10，简述财政收入规模水平的主要经济因素

（一>

经济发展水平和生产技术水平

经济发展水平即一国社会产品的丰富程度和经济效益的高低，经济发展水平对财政收入规模的影响表现为基础性的制约，二者存在源与流，根与叶的关系。

一般而言，经济发展水平高，该国财政收入总额大，占GDP的比重也高。

二）分配政策和分配制度

三）价格对财政收入的影响

财政收入是一定量的货币收入，而且是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的。

价格变动实质是社会财富在国家、集体、个人之间的转移和再分配，价格的变动必然影响财政收入的增减。

11，简述财政的资源配置职能<

P337-339）

在公共产品，外部效应，市场垄断等诸多非完全竞争的经济环境中，市场机制是无法有效配置资源的，这就需要依靠政府和财政的力量，通过非市场手段来直接配置资源，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，从而达到社会资源的有效配置。

12，简述财政的调节收入分配职能（P339-340>

收入分配职能是财政本质的集中反映，也是财政存在的直接动因，是财政固有的基本功能，它包括集中组织收入和公平分配收入两方面的功能。

所谓集中组织收入功能，是指财政为实现国家职能，参与部分社会产品或国民收入的功能，在我国社会主义市场经济条件下，财政代表国家以财政行使者和国有资产代表者两种身份参与部分社会产品或国民收入分配，形成国家财政收入。

在市场经济条件下，财政的收入分配职能与计划经济时期相比，发生了很大的变化，体现在分配领域、分配形式及分配结构等都有所改变：

财政的收入分配对象由较为单一的国有经济转向面向市场、面向各种经济成分和各类经济组织，收入分配的领域大为拓宽。

财政的收入分配职能是财政最基本的功能。

如果没有这一功能，财政就失去存在的必要性及其基础。

没有集中组织的收入，就不能集中安排支出，就难以发挥财政的资源配置、调控和监督管理的职能。

这样看来，资源配置、调控经济和监督管理职能，只是收入分配职能的派生职能。

所谓收入分配功能，是指财政通过收入再分配来调节收入悬殊、贫富不均，促进社会公正，改善社会福利，达到社会稳定的功能。

我们知道，市场活动之所以能够实现经济效率，是依靠市场的充分竞争和自发运行获得的。

而市场的有效运行，要求各种经济主体在市场交换过程中，遵循自愿对等的交换准则。

因此，劳动、资本、土地等生产要素的提供者是凭借他们所提供的要素投入数量和质量来获取相应的报酬的。

然而，在进入市场之前，各种要素的数量和质量在不同社会成员之间的分布是不均等的；

市场有效运行的结果，不禁无法改变既定的收入分配格局，反而常常会扩大收入、财富和社会福利在社会成员中的不平等分布状态。

具体说来，第一，私人能力和天赋的差异，以及这些不同的能力和天赋的不同价格，形成了私人不同的劳动收入，产生了分配上的差距。

但劳动收入的差距一般不会很大，即便加上后天受教育和职业培训的差异因素，劳动收入的差距也很少会产生社会难以接受的贫富悬殊状态。

第二，私人资本收益的差距。

资本的差距将导致资本收益的差距，而资本收益的差距和劳动收入的差距逐渐拉大社会成员在财富占有份额上的差距。

反过来，因财富差距而产生的资本收益差距，又进一步加大劳动差距和加剧财富的两极分化速度。

第三，遗产和赠与使得收入和财富差距拉大的过程，从一代人扩展到不同代人之间。

它加速财富差距的积累程度，将社会推向两极分化的贫富悬殊状态之中。

由此可见，社会分配不公恰恰是市场有效运行的结果，因此，解决这一问题必须通过非市场机制的途径才能实现。

这可以由个人和某些社会团体进行参与来实现，如个人的慈善捐款，社会的慈善机构，等等。

但是，由于这类具有私人性质的收入再分配活动不仅具有自愿性，而且在再分配规模和范围上往往十分有限，因而难以有效改变社会的贫富悬殊状态。

而只有在政府和财政的直接干预下，才有可能在全社会范围内进行规模较大的收入、财富和社会福利的再分配活动，使社会财富能够按照公正的原则进行分配和使用，以消除社会与自然的偶然因素对社会成员生活前景、发展前途的不利影响。

这样，通过收入和财富的再分配活动，维持和实现社会的相对公平状态，便构成了政府和财政活动的又一只能，这就是财政的收入分配职能，又称公平只能。

财政的收入再分配活动，一般采用如下做法：

一是通过正手超额累进税率的个人所得税、财产税、遗产税和赠与税来缩小财富差距；

二是通过政府的济贫支出直接将收入转移给贫穷阶层；

三是通过政府的社会保险支出和其他社会保障支出来保障个人的基本生活，公平社会福利；

四是政府通过干预自然垄断行业和进行公共投资性支出来改善社会福利分布状态。

13，简述财政投融资的含义和基本特征。

所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：

1）财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。

2）财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化。

3）财政投融资的资金来源具有多样性的特点。

财政投融资将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来，成本为公共投资筹集资金。

14，简述财政交换论的主要内容。

财政交换论的主要内容税收通过政治程序对个人或利益集团进行分配，应当求得国家付给个人的边际效用等于个人因纳税而损失的财富的边际效用。

换一个角度来说，纳税人根据自己对共用品数量的效用判断和承担相应的税收份额的意愿，在交换中选择最佳的共用品数量和税收份额匹配，达成一种每个参与者都能接受的协议。

应该说，这种财政交换论为现代公共选择理论的形成奠定了基础。

15，简述商品税的含义、特点及其优缺点。

商品税的含义：

商品税是对商品流转额和非商品流转额课征的税种统称，由于这种税是在流通过程中征收的，所以也称流转税。

商品流转额是指在商品生产的经营过程中，由于销售或购进商品而发生的货币金额，即商品销售收入额或购进商品支付的金额。

非商