最新农村饮水安全工程可行性研究报告Word文件下载.docx

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第二节资金筹措

第三节农民自筹能力及对水价的承受能力

第六章经济和环境影响评价

第一节效益分析

第二节国民经济评价

第三节环境影响评价

第七章工程建后管理

第一节建立产权明晰的管理体制

第二节建立良性运行机制

第三节建立社会化服务系

第四节建立科学有效的水质监测体系

第八章实施规划的保障措施

第一节加强领导明确职责

第二节饮用水源保护

第三节多渠道筹措资金

第四节做好前期工作，加强项目管理

第五节加强技术培训和新技术推广

第六节加大宣传力度

第一章农村饮水安全现状

一、自然、地理、社会经济

×

市位于×

。

地理坐标东经×

°

'

?

至×

，北纬×

全市行政区面积×

平方公里。

海拔高程在×

～×

米之间，境内最高点是×

，高程为×

米；

最低点是×

米。

市行政区内辖×

个镇×

个乡，共×

个村，×

个自然屯，农业人口×

.×

万人，多年来，国家共给×

个村屯，打了饮水井，使×

万人饮水得到基本解决。

由于是地方病重病区，致病原因大多与饮用水直接关系。

主要地方病种有大骨节病、克山病、碘缺乏病、氟中毒等。

在市政府高度重视下采取相应防病改水措施很大程

度上控制地方病复发。

但是一些地区农村饮用水仅存在高氟、高铁、高锰等水质问题，主要原因是由于农村经济落后，农民没有能力自己解决，另外，由于×

地质条件复杂，村屯又很分散，采取集中联片的工程又不合适，制约了农村饮水的改善工程，水资源利用率极低仅为×

%，由于特殊自然地理和气候条件，水资源年内时空分布不均，用水高峰期为×

—×

月份水资源分配量仅占全年×

%，表现为季节性缺水。

二、水资源概况

市地处山区，地形复杂，地方性气候特点明显，对降水影响大，全市降水量年际变化在×

毫米之间，多年平均值为×

毫米。

市多年平均蒸发量×

毫米，各月蒸发以五月最强×

春季蒸发量为×

毫米，夏季×

毫米，秋季×

毫米，冬季×

三、区域水文地质条件

市属高平原地区，地形比较复杂，土地类型多样，山地、丘陵、河谷相间，森林与沼泽相结合，是一个典型山地丘陵区。

山多林密，雨量充沛，主要有三大水系：

河、×

河；

地质以第四系孔隙承压水为主。

四、农村人口饮水安全普及程度及自来水普及率×

市农村饮水安全状况统计表单位：

万人

、集中式供水基本情况

截止×

年来×

市共打饮水井×

眼，并且全部达到井、罐、泵、房“四个一”要求。

按水源类型取地表水有×

处，受益人口×

万人，取地下水有×

万人，按供水方式分供水到户×

万人，集中供水点×

万人。

目前集中式供水中有八眼井按上水处理，农村用水人均日生活用水量大约在×

升左右，水价按月收×

元/人，由村集中管理。

市农村集中供水工程状况表

、分散式供水基本情况

市分散供水总人口为×

万人，均为饮用小井水,分散式供水工程多饮用的是地表水，水源水质得不到保证，水质易污染。

市农村分散式供水工程状况表

第二节十五以来农村饮水工作成就

一、“十五”农村饮水解困工程规划实施情况

我市“十五”农村饮水解困工程规划的目标是解决×

个村屯×

万人，在“十五”期间我市共解决了×

眼井，占规划×

%，人口×

万人，占规划的×

%，共投入资金×

万元，使×

个村屯吃上了自来水，铺设管线×

万延长米。

其它村屯都完成“四个一”的工程建设

年共给我市下达×

眼井任务，完成总投资×

万元，其中国债×

万元，受益人口×

万人，其中有×

个村入户。

人。

一、水资源保护

解决农村饮水安全问题要坚持可持续性发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。

要实现农村供水的可持续性，首先必须对水源进行保护，保证水源的可持续性。

水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；

既要考虑水量，又要

考虑水质。

水源工程建设标准要高，供水保证率要高，要保证农民群众在特大干旱年份有水吃。

加强水源保护更要十分珍惜深层地下水资源。

确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

加强饮用水水源保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别要加强对水源地周边地区设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源污染。

水源一旦被污染，造成群众饮水困难，要按照“谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。

地下水开发利用规划还要与国民经济、社会发展、生态环境的保护需要相适应，与经济建设的重大战略布局相统一，与可持续发展的理论和实践相结合。

统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等各个方面，从全面和系统的观点出发，采取综合措施，使工程建设与水资源优化配置相结合，并且积极保护、高效利用、有效管理密切配合。

根据这一指导思想，提出以下保护措施：

1、把地下水的开采资源量作为开发利用的上限指标，规划的开采量小于可开采量，并留有余地的保障地下水资源，能够持续开发利用；

在规划过程中，坚持地下水的开发利用始终与环境问题紧密结合，严格控制开发利用深层基岩地下水。

2、需水量及可供水量预测遵循的原则是：

以水定供，以供定需。

在保证需水量满足近、远期规划发展指标的同时充分考虑节水。

3、饮水安全工程建设必须做到合理地下水，并且保护好地下水资源不受污染，良性开发利用，做到可持续发展。

二、前期工作

搞好前期工作是科学进行农村饮水安全工程建设的前提条件和立项投资的依据。

1、合理规划。

针对过去全市农村人畜饮水工程虽有规划，但不细致且操作性差的实际情况，我们组织各级水利部门技术人员，深入饮水困难的地方，逐乡（镇）、逐村屯进行详细调查摸底，全市饮水不安全村屯为×

个村屯，人口×

万人，

2、精心编制可研报告。

我市按照省里统一要求，委托具有乙级资质的×

市水利规划设计研究院进行了饮水工程可研报告和实施方案的编制。

报省水利厅通过专家的审查。

3、编制实施图集。

在全市农村饮水解困规划的基础上，我们组织力量编制了《×

市解决人畜饮水困难实施图集》，将饮水困难人口和病区人口，按照困难程度，乡镇为单位，分别以不同图标体现在图上。

实行消号制，即解决一个村屯的饮水困难，就从图上消掉一个，使人一目了然，不仅便于

农村饮水解困工程的管理，增加了可操作性，而且也为以后安排项目提供了依据。

特别是在检查验收工程时，只要拿着这张图，即可方便地随意抽查任何一个项目。

三、项目管理

全面推行基本建设管理制度，保证工程建设质量

1、全面推行基本建设管理制度

饮水工程建设质量直接关系群众的切身利益，为了保证良好的工程质量，我们在工程建设中，全面推行基本建设管理制度，即：

项目法人制、工程招投标制、建设监理制和合同制。

做到严把“四关”，即材料设备采购关、工程队伍资质关、建设关和验收关，收到很好效果。

（1）项目法人制。

我市按省里要求，确立了各县（市）水务局为建设主体，实行工程质量终身负责制，将工程质量与项目法人责任紧密联系在一起，促使工程质量管理更加规范化、科学化，保证达到优质高效。

（2）工程招标投标制。

主要在施工队伍选择和设备采购两个方面实行。

一是在施工队伍选择上，本着公平、公开、公正的原则，进行社会招标，通过认真考核，选择那些符合资质要求和具有诚信的打井队进行工程施工，一律不许个人打井队参与招投标。

由于优选的队伍技术水平过硬和设备先进，保证了工程的质量标准。

二是供水设备材料实行统一招标采购。

我市采用×

市计委和水利部门组织，质优价廉的名厂名牌产品，由市级政府指定的设备采购供应商统一进货。

（3）工程建设监理制。

在农村饮水解困工程中推行的工程监理制是受法人委托，对饮水工程施工全过程进行监督，确保资金合理使用、建设进度和工程质量的一项重要建设管理制度。

省水利厅为了确保工程建设质量，指派省水利监理公司人员深入到我市，派驻我市的监理人员经验丰富、责任心强，常驻我市，深入工程现场，对每眼井、每个施工环节进行监理，发现问题及时处理，为保证工程质量提供了保障。

（4）工程项目合同制。

承包合同是建设单位与承包施工单位的工作契约，严格合同管理，是顺利完成工程建设任务的重要手段。

按照×

省水利厅关于《农村饮水解困工程合同书》的要求，我市水务局作为建设单位，分别与施工单位各监理公司签定了合同，实行项目建设单位、施工单位和工程监理单位终身负责制，在明确责权利的基础上，严格履行合同，从而保证了工程任务的全面完成。

2、严把工程验收关

首先抓好单元工程和阶段验收。

坚持对分部工程的单元工程和各工序阶段进行验收，由建设、监督、监理和施工人员验收合格签字盖章后，方能进入下一道工序。

抓住关键环

节和重点指标不放松，对水质、水量、含沙率等有一项不合格坚决不予验收。

其次，工程建设完工后，要把好工程竣工验收关。

对完成工程，在施工单位自检初验的基础上，由建设单位组织有关部门，按照有关规范进行竣工验收，工程质量验收合格才能交付使用。

四、建后管理

我市在实施农村饮水解困工程建设中，坚持建管并重的原则，始终把加强建后管理、提高工程效益作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕为老百姓办实事、确保群众长期受益的工作目标。

我市以往的农村饮水工作，总体上仍是建管脱节，没有建立和形成完整的管理体系。

“一打了之”，靠农民维持简单的低标准养护和运行，致使农村凿井市场秩序混乱，供水设施老化失修。

为改变这种状况，实践告诉我们，管好农村饮水工程必须走依法管护道路，必须有法可依，提高和规范管理行为。

在实施农村饮水解困工作中，我们严格按着《县农村自来水机井建设和管理实施细则》、《关于进一步加强农村自来水建设管理规定》、《县农村自来水机井产权制度改革实施办法》、《县农村自来水管理办法》、《关于农村自来水水费管理规定》、《关于对农村自来水卫生限期整改达标的通知》、《关于制止农村自来水管网内乱打井的规定》，由各县财政、物价、国税、水务四家联合行文的《关于农村人畜饮水工程

统一管理的规定》等各项规定，规范了农村人畜饮水工程建设、水费标准、产权界定、安全卫生、运营机制、农村凿井市场秩序和一体化行业管理等工作。

第一种类型是先建制，后建设。

开工前，由村委会、村民议事会研究确定饮水形式、工程标准和管理办法，一次性确定年管护费用、水电费标准、供水标准和设施管护标准，通过民选和招标等形式确定管护人员。

这种做法的好处是使农户一开始心中有数，对工程放心，能够调动管护积极参与建设的全过程。

第二种类型是实行村集体管理，两级负担。

对村风正、班子硬、经济状况好实行村集体管理。

一般根据村经济条件自行确定收费标准，群众交一部分水电费，村集体适当补贴，管护第一责任人基本是村长。

这种做法的好处是村里没了依赖，想尽办法管护工程解决运营费用。

第三种类型是福利型供水，责任管理。

村办企业