招标前期工作WordWord下载.docx

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人们平常说，招标是一种预约采购，标书就是把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定，所以从数学上讲，标书就是采购方对拟采购设备要求的汇集。

是预约，就要双方都要遵守，双方都要承担义务。

很难设想，预约会是单向阀门，只要供货方承担责任，不要采购方承担责任。

这是专职招标机构必须存在的理由，换句话说，招标工作只要贯彻“公开、公平、公正”的原则，就必须要成立面向社会的专职招标机构。

试想，标书自己编，评标自己评又要其执行公开、公平、公正的原则，在中国当前的条件下，是难以实现的。

　　为了编好标书，首先要弄清采购设备的构成情况。

比如招标采购机床，则就要弄清是数控机床还是普通机床，如果采购的是数控机床，那么就要确定是具有某种自适应能力的柔性加工系统中的数控机床，还是作为一般加工设备的数控机床。

接着可能要弄准，设备加工精度的要求，当然，这种精度不光指灵敏度，主要是讲它的重复精度，当精度要求达到一定水准时，比如达到微米或十分之几微米时，则要求恒温，以及温度受控的变化范围等。

接着就可能涉及使用什么样加工软件，有没有后置处理程序，否则一些工艺条件，比如冷却液、润滑剂、退刀、进刀等具体工艺问题，就不好处理。

此外还要涉及采购的数量，是单台还是多台，对该设备的材质的要求如何。

再则，设备安装、调试、培训、保养、消耗件、易损件，及一般零配件的要求、设备制造标准、检验标准的要求。

该设备有没有专利保护，专有技术方面的问题，这里仅就数控机床的采购要求作了一个简单剖析，每一行业都有其特定的要求，比如化工设备，可能要多考虑防火、防爆、防静电、防腐蚀等方面的要求；

总之考虑要尽量地细致、全面，执行起来就越顺当。

机电设备门类繁多，只有多积累，多调查，多思索，才能深入出，编出一份好标书。

（二）标书的特点

　　1、详：

叫做百密不漏。

就是在编标书时应该考虑的都要考虑到，即使当时不能确定具体要求，也应把考虑了的要求提出来。

想到了，但不能确定的也应该把想到了的提出来，让投标者根据自己的经验来建议。

有时一个细微疏漏，也可能造成被动，比如只注意设备的技术性能而忽略其整体几何尺寸，最后设备可能进不了厂房的门，进了门可能又没有适合的面积来安装调试。

考虑报价要求时可能对设备报价都提出了要求，偏偏把分项报价忽略了，这都会对实际工作带来困难。

2、准：

就是标书对各项采购要求，表意准确，是什么就是什么，一是一，二是二，不允许使用大概、大约等无法确定的语句，表达上的含混不清，就会造成理解上的差异。

　　3、简：

一份标书要求简捷，就是要把多余的字，多余的句，多余的话删掉，不要委婉描述，不要字句堆砌，以最简单的话，把采购的目的、采购要求、采购进度、采购的服务等说得简单、明了。

特别要防止重复，不要在某一部分说清楚了的事，又在另外章节中复述。

弄得不好，可能意义不尽相同，造成自相矛盾的被支状态。

　　三、招标文件的制作

　　招标文件制作方式可以用一句话来概括：

“分工制作，一家总成。

”分工制作，是指对招标文件的名部分，大家分工合作，发扬各自特长来制作，业主、设计单位对设备的技术要求，即对标书的技术部分负责，对外窗口，则负责商务条款的制定，通用部分及总成任务由招标机构负责。

在一般条件下，标书，可以粗略地分为三个部分，第一部分，是通用部分，内容包括投标邀请与投标须知；

第二部分，标书的技术部分；

第三部分是商务合同。

第一部分，通常由招标机构负责编制，第二部分由业主（包括设计单位）同招标机构进行编制。

第三部分由项目的对外窗口，即进出口外贸公司负责。

三部分编制结束后，由招标专职机构邀请各方面，特别是技术方面的专家对标书进行审查，这期间不但要对标书的技术部分，而且对商务、法律上的问题进行核定，把不正确、不准确的地方一一列出，予以改正。

再把须增加的部分列出，予以完善，因为一般条件审定时，业主的技术负责也在场。

可以当场敲定，而且还要对英文的表述是否正确、准确进行敲定，这种审定程序十分重要，对一些重大项目的招标必须坚持审定标书的制度，没有这一条，标书的质量难以保证，整个招标赖以为基准的标书上产生问题，招标工作不可能取得令人满意的结果。

三部分内容确定后，由招标机构负责总成。

总成时要注意纸张质量、复印质量、装订质量（页码顺序）和加工成本。

那么标书的三大部分，特别是技术标书究竟包含了那些具体内容，这里作一简要的介绍：

（一）投标邀请

　　这是标书目录后，首先见到的文字，这是一份通知的短函，内容为：

有什么样的单位，对什么项目，对某某种、某某类设备，进行某种方式的国际（或国内）招标，欢迎有制造能力，有供货能力的厂商参加投标竞争，并标明招标机构联系人的姓名、工作地址、联系电话，说明投标人如何与其联系。

还需指明，投标人如果参加竞争，投标人应将密封的投标文件于某月某日某时前，投递到某地。

还应告诉受邀人，于何时、何地开标。

亦可另行通知。

（二）投标人须知

　　1、投标人应按所投设备金额的2%，提交保证金，这叫投标保函，可以是支票、现金，但常见的是由银行，主要是中国银行出具的保函。

　　2、投标书组成要求，要求投送五套投标书，一份正本，四份副本。

　　3、投标文件做成后以密封形式，交送到什么地方去。

　　4、投标人购得标书后，在制作标书过程中发生疑问，与何人联系、联系人姓名、单位、工作地址与电话。

　　5、投标人送达投标文件，有效期通常为120天。

　　6、开标时间与地点（亦可另行通知）

　　7、采购货物一览表格形式给出，内容包括：

序号、货物名称、数量、主要技术规格、交货期、交货地点。

　　（三）澄清

　　对于招标文件的澄清，要求投标人在截止投标期前15天，以正式书面形式向招标机构提出，招标机构将及时地给予书面答复（有些内容，确在必要，招标机构还应以书面形式通知标书的购买者，以免由于对标书理解上的差异，而引起投标结果的改变，否则会令人感到不公引起纠纷）。

　　四、投标文件编写要求

　　1、语言约定，国际招标时，外国投标者的投标文件，应以英文书写，国内投标者，应以中文书写。

　　2、投标文件的组成，投标人准备的投标文件的主要内容应有：

（1）开标一览表

（2）投标函

　　（3）投标报价单

　　（4）规格、性能及技术参数偏差表

　　（5）投标人推荐的选件清单

　　（6）投标资格证明文件

　　（7）投标保证书

　　（8）投标文件资料清单

　　（9）投标货物符合文件规定的证明文件

　　3、投标报价要求投标人在投标报价单上写明拟提供货物的单价总价，如单价与总价不符，以单价为准。

　　招标机构不接受任何有选择的报价，每一种货物只能有一个报价。

　　4、投标人资格证明。

投标人须提供资料证明其具有投标资格，及履行合同的能力。

投标人资格证明，是投标文件必要组成部分。

　　5、投标保证金。

投标人须提交投标总价2%的投标保证金，投标保证金用于保护本次招标免遭投标人的行为引起的风险。

保证金以下述几种方法之一给出：

（1）银行保函，由外国银行开具（须经中国银行校核其签章），且以招标文件中附件格式提供，其有效期，应比投标文件的有效期长30天，即达到120天。

也可以由中国银行或中国其他银行开具，有效期也是120天。

（2）银行支票或汇票

　　不交投标保证金的投标将被拒绝。

招标机构向落标的投标者发出“落标通知书”并退还其投标保证金。

中标方投标保证金，在中标人签订中标货物商务合同并交纳履约保证金和中标服务费后，予以退还。

　　若投标人在投标有效期内，撤回投标；

或不能按要求的时间、地点与采购方签订合同，不能提供履约保证金，不能提供支付中标服务费承诺的，均可能没收其投标保证金。

　　6、投标文件的有效期。

从开标之日起，有效期为90天。

在特殊条件下，投标机构可于投标有效期之前，要求投标人同意延长有效期（以书面形式），投标人可以拒绝上述要求而不会没收投标保证金，但若同意延期，则既不能要求也不允许修改投文件，相应地，其投标保证金的有效期，也应延长。

上述有关退还和没收保证金的规定，在投标延长期内，继续有效，继续执行。

　　7、投标文件的签署及规定：

投标文件由一份正本四份副本组成，应标明“正本”“副本”字样。

若有差异，以正本为准。

　　投标文件要打印，且要由法人代表，或经正式授权的投标人代表签字。

　　除投标人确认的，对标书的错处进行必要修改外，这种修改，要由投标人在修改处签字确认外，投标文件不允许有加行、涂抹、删节、改写。

投标人以电话、电报、电传方式的投标，概不接受。

　　8、质量保证：

（1）卖方应保证提供的货物是全新的未曾使用的，采用的最佳材料和一流工艺制造的，

（2）符合合同规定的质量规格和性能要求的。

　　（3）卖方应保证货物经过正确安装，正常操作和保养，在货物寿命期内运转良好。

　　（4）在有故障的条件下，卖方在30天内，除招标文件另有规定者外，免费修理或更换有缺陷的零件、部件、甚至整机。

　　9、索赔。

当卖方供货与合同规定不符时，买方应于质量保证期内，于检验、安装、调试、验收、测试、试运行期内，提出索赔，主要的解决办法有：

（1）卖方同意买方拒收货物，退还买方拒收货物的金额，且以合同规定的货币返还卖方承担这期间发生一切费用和损失，包括利息、运输、保险、仓储、保管、装御及其他的有费用。

（2）根据货物低劣程度和受损程度，经协商，双方同意降低货物的价格。

　　（3）更换有缺陷的零件、部件或整机，或修理有缺陷的部分，使之达到合同条款的质量、规格和性能要求，卖方承担一切费用与风险，并负担买方遭受的一切直接损失。

同时，卖方应相应延长更换货物的质量保证期。

　　（4）若买方提出索赔要求30日后，卖方未予答复，则视该索赔要求已为卖方所接受。

若卖方未能在30日内或经买方同意延长的一定时间内，按买方同意的上述一种方法处理索赔事宜，买方则在付款尾数，或卖方的履约保证金中扣回索赔金额。

10、税费

（1）根据中国政府的现行税法，向买方征收的与有关执行本合同的一切税费，由买方负责支付。

（2）根据中国政府的现行税法，向卖方征收的与执行本合同的一切税费，由卖方负责支付。

　　（3）发生中国境外的，与履行本合同有关的一切税费，由卖方负责。

　　11、仲裁：

在执行合同过程中，发生与合同有关的争端时，双方首先应通过友好协商，达成双方都能接受的解决办法。

在60天内，虽经协商不能达成协议，应提交仲裁。

（1）在国际招标时，