婴幼儿奶粉行业行动计划Word文档格式.docx

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第二章坚持原则

1、坚持优化布局。

统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，合理布局产品产能。

充分发挥区位优势，促进形成周边带。

2、区域协同，部门联动。

深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；

加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

3、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

4、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；

综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

5、坚持创新发展。

开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三章背景分析

政策落地，行业监管逐步趋严

2008年，“三聚氰胺”事件对我国婴幼儿奶粉行业造成了巨大打击，众多消费者对国产奶粉失去信心。

随着整个行业和国家层面的认识加深，对婴幼儿奶粉的管理逐步趋严。

2016年《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》发布，以政策制度倒逼企业提升质量安全保障能力，加强管理，严格落实主体责任，将婴幼儿配方乳粉质量安全的风险隐患降至最低。

随后一系列配套政策的发布以及《全国奶业发展规划（2016-2020年）》的实施，提高了行业准入门槛，我国婴幼儿奶粉行业在监管趋严下健康发展。

婴儿出生量大幅下降，行业发展趋缓

从近几年我国人口出生情况来看，2010-2014年，婴儿出生数量逐年上升，由2010年的1595万人上升至2014年的1687万人，但增速较缓。

2015年，“全面二孩”政策发布，2016、2017年政策效应集中释放，年出生人口均超过1700万。

2018年受到20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500余万人的影响，我国婴儿出生数量下降至1523万人，出生率10.94‰。

根据国外权威调查机构Euromonitor数据显示，近两年来，由于二胎政策的放开，国内婴幼儿奶粉市场规模持续走高。

2016年受到产量和婴幼儿奶粉需求滞后的影响，市场规模增速下滑较大。

2017年，得益于2016年婴幼儿出生对2段奶粉、3段奶粉需求的增加，我国婴幼儿奶粉市场规模达到1283亿元，同比增长8.01%；

2018年，婴儿出生数量大幅减少，但是婴幼儿奶粉价格整体走高，行业利好面未发生根本性变化。

消费升级下，高端婴幼儿奶粉将更受欢迎

近年来，我国婴幼儿奶粉市场规模稳步提升，虽然增速有所放缓，但是整体发展趋势较为稳定，这一方面来自于婴幼儿对奶粉的刚性需求，另一方面我国居民收入提升下的消费升级给高端奶粉提供了更大的需求空间，进一步促进了婴幼儿奶粉行业的发展。

根据国家统计局数据显示，截至2018年底，全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%。

其中，城镇居民人均可支配收入39251元，名义增长7.8%，扣除价格因素实际增长5.6%；

农村居民人均可支配收入14617元，名义增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.6%。

近年来在婴儿奶粉市场，高端/超高端产品销售比重增加，母婴渠道中高端/超高端占比已超过50%。

更有针对性、功能性突出的特殊配方产品增长强劲。

随着未来我国居民收入的进一步提升，国产奶粉品牌逐步走向高端化，我国婴幼儿奶粉消费中高端产品将占据更大的比重。

第四章区位优势分析

初步核算，xx年本市生产总值xx万亿元、增长xx%，提前完成“十三五”规划目标任务；

辖区公共财政收入xx亿元，其中地方一般公共预算收入xx亿元、增长xx%；

居民人均可支配收入增长xx%，规模以上工业企业利润总额增长xx%左右。

全年新登记商事主体xx多万家、总量超过xx万家，新引进人才xx万人，发展更具韧性和活力。

今年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

xx年来，一代又一代特区建设者发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，艰苦创业，破冰开局，勇立潮头，推动城市发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，创造了举世瞩目的发展成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景，彰显了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长xx%左右，地方一般公共预算收入增长xx%左右；

完成xx项民生实事，新增就业xx万人，城镇登记失业率控制在xx%以内；

完成节能减排目标任务。

当前，地区将进入以转型促发展的新阶段，工业发展仍处于大有可为的战略机遇期，同时也将面临着发展环境复杂多变的严峻挑战，加之生产要素瓶颈等制约，任务艰巨而紧迫。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措，更好地适应趋势、创造优势、提升位势、形成胜势。

贯彻新的发展理念。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

把发展的基点放在创新上，推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快培育新的增长动力和竞争优势，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

把开放作为繁荣发展的必由之路，积极承接产业转移，完善载体平台，打造内陆开放高地，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快发展。

把共享作为中国特色社会主义的本质要求，大力实施脱贫攻坚工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节建设，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

厚植发展优势。

突出实施开放带动主战略、创新驱动发展战略和人才强省战略，切实把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。

强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势、挖掘潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的发展新局面。

着力推进结构性改革。

把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，用改革的办法推进结构性调整，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

着力构建产业发展新体系。

把加快新旧产业和发展动能转换作为中心任务，持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展之路。

着力增强创新创业活力。

把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，推进人力资源强省建设，打造区域核心创新创业载体，突破技术创新关键环节，形成促进创新创业的体制架构和生态系统，激发全社会创新活力和创造潜能，努力推动大众创业万众创新走在全国前列。

第五章目标

到xx年，产业增加值年均增长xx%以上，若干家企业创新能力达到世界先进水平。

新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位增加值能耗降低xx%。

第六章主要任务

（一）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小企业，提高产业集中度。

培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。

（二）加强宣传培训

积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。

采取多种方式，加强产业培训。

特别是对专业技术人员，积极组织参加相关培训学习，并举办相关法规、标准、规范及新技术、新材料、新工艺专业的学习培训班，提高从业人员的政策水平和专业素质，为全面推进产业的跨越式发展创造条件。

（三）培育做强龙头企业，提升产业竞争力

鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场。

引导有条件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际竞争力。

推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中，扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力。

（四）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（五）提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。

发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。

探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。

拓展主营业务领域，做大企业规模。

鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台，。

（六）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

第七章措施保障

（一）推进重大项目建设

充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

（二）完善政策法规

贯彻落实法律法规规章和相关规定，研究制定配套规范性文件，推进既有产业等方面形成完备的管理制度，全面提升产业依法行政水平。

（三）健全组织实施机制

加强统筹规划和顶层设计，明确目标责任，加强组织协调和检查指导，保证各项政策措施落实到位。

做好经济运行监测和市场预警，及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。

建立监测评估体系，加强重点企业运行监测，完善运行监测网络平台和工业经济运行联席会议机制，强化行业信息统计和信息发布，健全规划实施动态评估体系。

密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时调整优化规划实施方案和实施手段，促进规划目标顺利实现。

加大规划落实情况的监督检查，加强考核评价，落实责任，确保实效。

（四）推进科技创新应用

发挥科技创新及推广应用优势，建立产业创新试验区，对重点项目给予财政补助，提升自主创新能力，加速科技创新成果转