混凝土与水泥制品十三五发展规划报告Word格式文档下载.docx

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按现行的国民经济行业分类和统计口径并结合行业现状和产品属性，划分为预拌和预制两大产业板块：

预拌板块包括预拌混凝土和预拌砂浆；

预制板块包括桩、管〔给水PCCP、排水管、箱涵〕、电杆、板〔水泥纤维板〕、预制混凝土构件和装饰混凝土等。

一、“十二五〞开展回忆  

〔一〕取得的主要成绩  

1.行业经济总量快速增长  

“十二五〞期间，在市场需求拉动下，混凝土与水泥制品行业处于快速开展阶段，行业经济总量已位列建材行业之首。

2015年规模以上企业完成主营业务收入10932亿元，五年平均增速到达12.91%；

实现利润632亿元，五年平均增速为11.46%。

2.行业投资规模保持高位  

自“十一五〞起，混凝土与水泥制品行业投资开场呈现高速增长态势。

2011年行业投资规模到达1516亿元，成为建材行业投资规模最大的行业。

2012年起虽然投资增速大幅回落，但投资总量仍保持高位。

2015年混凝土与水泥制品行业完成投资额2518亿元，同比增长4.9%。

3.主要产品产量持续增长  

“十二五〞期间，混凝土与水泥制品行业规模以上企业主要产品产量持续增长，但不同子行业之间差异较大。

4.新产品新应用不断涌现  

随着建筑业的快速开展，以与城市建立和根底设施建立方式的不断更新，对混凝土与水泥制品的性能功能提出了更新更高要求，高性能混凝土、装饰混凝土、装配式建筑部品以与适用于市政综合管廊建立的新型混凝土涵管，包括圆形、方形、多弧异形、单孔、双孔等多种形式的预制钢筋混凝土产品得到大量应用，并有更多功能强的复合型产品在不断被推出。

5.龙头企业实力明显增强  

局部大型水泥企业或建筑工程企业向上下游延伸产业链，进入预拌混凝土领域，行业领军者的雏形开场显现。

在预制混凝土桩以与预应力钢筒混凝土管行业，经过剧烈的市场竞争，形成了几家行业龙头企业；

在水泥纤维板领域，工艺技术装备创新水平到达国际先进水平，对行业技术水平的提升起到积极的引领和推动作用。

 6.转型升级成为行业开展共识 

进入新常态时期后，行业企业的开展从依靠要素投入逐步向依靠创新驱动转变，劳动密集型逐步向自动化、智能化、效劳化转变，产业开展逐步由粗放型向集约型转变。

行业转型升级、绿色开展已成共识，绿色生产和绿色产品正在引领行业转型升级。

〔二〕存在的主要问题  

1.产业结构不合理，产品同质化严重  

我国混凝土与水泥制品生产企业众多，且大局部企业生产和资产规模小，产业集中度低，一些产业缺乏龙头企业。

虽然行业开展较快，但大多数企业依然处在价值链低端，产品同质化现象严重，在产业链上下游中的议价能力居于弱势，在市场竞争中话语权不够。

2.产品质量良莠不齐，市场秩序失  

由于需求侧的结构问题，市场被低端产品充满，高端产品难以翻开市场。

“劣币驱逐良币〞现象比拟严重，技术创新的积极性和动力缺乏，恶性竞争泛滥。

低质量的产品埋下了许多工程隐患，为行业的安康开展产生了不利影响。

3.技术装备水平不高，研发投入缺乏  

总体上，行业生产技术和装备水平不高，固定资产投资主要集中在预拌混凝土和一般产品规模扩项目，投资中的技术装备比重较之前有所降低。

大多数企业缺乏新技术和新产品开发能力，行业的一些共性关键性技术问题和难题长期存在。

4.集团化程度不够，创新能力弱  

虽然预拌混凝土、预制混凝土桩等行业已有领军企业，但总体上以中小企业为主。

由于行业集中度不高，中小企业创新资源缺乏，自主创新意愿不强，导致行业整体创新能力较弱。

局部龙头企业虽然研发能力强，也具有生产优质产品的能力，但未能实现集团化开展，先进技术和产品未能发挥规模经济优势。

5.产能严重过剩，行业管理缺位  

由于缺乏对产业布局和市场进入的有效监管与引导，造成了行业产能〔特别是中低端产品产能〕全面过剩，其中以预拌混凝土行业最为严重，站点布局不合理，产能利用率很低，行业效益低下。

同时，由于行业比拟分散，目前政府管理口径各不一样，特别是从生产到使用的管理归口多头，造成政府部门监管职能缺位或不到位，形成了产业政策缺失或政策难以惠与的盲区。

二、面临的机遇与挑战  

〔一〕机遇  

1.市场需求仍将保持在高位  

虽然我国经济开展进入新常态，从总量来看，市场需求仍将保持在高位。

目前，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的关键时期，行业开展具有广阔空间。

现阶段我国依然处在大规模建立阶段，到2020年全国城镇化水平将到达60%。

新型城镇化、建筑工业化和绿色建筑的持续开展，以与京津冀一体化、长江经济带建立、中原城市群建立、新一轮振兴东北等一大批国家区域开展战略的实施，将使未来五年市场对建材的需求继续保持高位，混凝土与水泥制品行业将直承受益。

2.《中国制造2025》引领行业开展  

全面建成小康社会，实现“两个百年〞奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，需要制造业的坚强支撑和跨越式开展。

我国政府发布的《中国制造2025》，瞄准创新驱动、智能转型、强化根底、绿色开展等关键环节，推动制造业实现由大变强，是指导混凝土与水泥制品行业创新驱动、安康稳定持续开展的纲领。

3.供应侧结构性改革驱动行业创新开展  

国家提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供应侧结构性改革，提高供应体系质量和效率，增强经济持续增长动力〞。

用改革的方法推进制造产业结构调整，减少无效和低端供应，淘汰落后产品产能，化解产能过剩，扩大有效和中高端供应，同时，国家在需求侧实施中高端需求牵引，将促进混凝土与水泥制品行业技术进步和创新开展，转型升级。

4.建筑工业化和绿色建筑推动预制混凝土构件开展  

2013年我国发布《绿色建筑行动方案》，提出要推动建筑工业化和绿色建筑开展。

目前，预制装配式混凝土建筑和钢结构的设计、施工、部品生产等环节的标准体系正在建立和完善，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性，这将拉动对外墙板、楼板、屋面板等大宗混凝土建筑部品的市场需求。

5.城市根底设施建立为行业提供新的开展空间  

为提高城市综合承载能力，建立宜居城市，缓解日益加大的排洪排涝压力，以与各类市政管线敷设造成的浪费和平安隐患，国家将加快地下根底设施建立，并密集出台了包括财政资金支持在的一系列政策，以加快推进海绵城市和地下综合管廊、地下储水空间建立，为预制混凝土管、箱涵的开展提供了新的市场。

目前国海绵城市和地下综合管廊建立刚刚起步，未来开展空间很大。

6.“一带一路〞战略促进国际化开展  

“一带一路〞战略是推动我国外向型经济开展的重要机遇，随着国际产能合作与产业投资，我国与中亚与东南亚地区的国家经济合作将加强。

未来我国将依靠与相关国家既有的双边和多边机制，陆续推出基建、交通的互联互通与贸易投资的便利化等措施，这些国家的重大根底设施建立将拉动我国水泥等建材产业的国际化开展，为我国混凝土与水泥制品行业企业的国际化开展提供战略机遇。

7.生态文明建立利好水泥制品行业  

党的“十八大〞把水利放在生态文明建立的突出位置，我国水资源的缺乏和区域分布不均需要建立大量骨干调水枢纽工程、水源工程和引调水工程，将为混凝土压力管产业提供较大市场需求。

此外，生态环境建立、城市建筑改造为装饰混凝土与制品提供了良好的开展机遇。

〔二〕挑战

经济新常态下我国的经济结构将发生根本性的改变，适应新常态，意味着行业和企业要高屋建瓴，识变、应变、甚至求变，才能应对新形势、新环境下的新挑战。

1.应对供需新矛盾  

技术产品同质化、中低端产品严重过剩，高端产品缺失，导致当期和今后一个时期供需表现为不匹配、不协调、不平衡的结构性特点。

高端产品的供应缺乏，产品的品种、质量、性能、效劳较差，缺乏对有效需求的激发和满足。

在新的开展时期，混凝土与水泥制品行业的开展方式将被迫发生重大转变，提高效率、效益和资源利用率将成为追求的主要目标，产品将向多功能复合与增加附加值方向开展，以解决供应与需求的矛盾，更重要的是提高与相关材料产业的竞争力。

2.创新能力待提升  

目前只有为数不多的大型企业〔集团〕建立了技术研发中心，中小企业难以建立有效的研发创新体系的资源，行业层面的技术开发投入严重缺乏，有关材料、工艺与装备技术的根底研究长期缺失，短期难以产生重大技术突破。

面临其他新材料产业的创新竞争，行业开展前景面临挑战。

3.要素本钱快速上升  

据预测，“十三五〞期间，劳动力供应量将逐年减少。

混凝土与水泥制品行业大多为劳动密集型产业，自动化程度低，加之生产环境相对恶劣，噪声、粉尘严重，劳动强度大，招工难、留人难、人员流动性大的问题本来已很严重，随着人口红利的消失，进入行业的劳动力资源日趋减少，高级技工短缺问题尤为突出，劳动本钱将持续上涨。

4.产业开展缺乏协同  

混凝土与水泥制品企业多为地方性中小企业，产业链短。

尽管混凝土与水泥制品产业上下游关联产业很多，但是关联产业间缺乏相互协同支撑，相关需求与知识技能的沟通严重不够，促进混凝土与水泥制品上下游行业协同开展，已成为行业开展需要解决的重大问题。

5.效劳型制造业落后  

长期以来,混凝土与水泥制品行业开展的重点主要在产品生产环节，生产性效劳业成为行业开展的薄弱环节，科研开发、技术咨询、检验检测认证、节能环保效劳、电子商务等高端效劳业开展缓慢且不规，已远远落后于信息化时代的开展。

三、总体规划  

〔一〕指导思想  

以党的“十八大〞精神为指导，坚持深化改革、创新开展，以“转型、强基、升级、提质〞为开展主线，以科技创新为核心推动开展战略创新、商业模式创新，依靠市场拉动创造市场需求，着力突破技术支撑能力缺乏、产业结构不合理、市场竞争失等制约瓶颈，大力推进智能制造、绿色制造、高端制造、品牌制造、艺术制造，增强行业创新活力，激发企业在潜力，培育新的开展动力、提升核心竞争力，加快行业的转型升级，提高行业的社会影响力和重要性。

〔二〕根本原那么  

1.坚持市场导向  

以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业主体作用，不断增强行业和企业转型升级的生动力和能力。

2.坚持问题导向  

抓住假设干重点问题作为突破口和切入点，分阶段、分步骤地破解制约行业开展的瓶颈和难题，扎实、有效地推进展业的转型升级。

3.坚持创新驱动  

通过技术创新推动全面创新，提升行业核心竞争力，开展新的动力和增长点。

4.坚持绿色开展  

以节能降耗、保护环境和提升资源综合利用水平作为转变开展方式的重要着力点，进一步提高绿色开展水平和可持续开展能力。

〔三〕开展目标  

到2020年，混凝土与水泥制品行业开展质量将明显改善：

  质量效益目标。

全行业规模以上企业主营业务收入到达1.5万亿元，年平均增速到达6.5%。

  绿色开展目标。

绿色低碳产品占比稳步提高，品种质量能满足各类工程建立需要；

80%的搅拌站到达绿色生产一星