3市政工程建设项目招标代理实施方案Word文件下载.docx
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理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现业主的意愿，维护业主的利益。
第二章实施方案
为做好“市政工程”的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：
一、总体时间安排
序号
工作内容
时间
备注
1
签署招标代理委托协议
根据招标进展情况进行调整安排
文本合同、计划批文
2
向市招标办提交备案说明，申请提前进入招标程序
3
向业主递交招标文件初稿
施工图纸、建议造价单位进行工程量清单编制工作
4
与业主共同到建筑市场备案、向市招标办递交关于本项目进行公开（邀请）招标的申请
立项批文；
审图合格证；
建设工程规划许可证（或允许提前进入招标程序的证明）；
建设工程土地使用许可证（或土地证或租赁协议）；
工程建设银行资金专用证明；
代理公司法人证明书、授权委托书、营业执照及资质证书复印件、合同副本原件；
招标单位法人证明书、授权委托书、营业执照或组织机构代码证书复印件等；
报建表、备案表等。
5
建设行政主管部门对此工程招标方式的确定
1.招标方式：
公开招标；
邀请招标；
2.资格审查方式：
资格后审；
资格预审。
6
向市招标办递交招标文件进行审核
7
完善招标文件
8
制订并发放招标公告或投标邀请函
公告时间、资格预审时间、开标时间等严格按国家、云南省、昆明市相关规定执行
9
发放资格预审文件
适用于实行资格预审的招标方式
10
投标单位递交资格预审文件
11
确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书
12
发放招标文件
13
现场勘察
一般采用自行现场踏勘的方式
14
提交质疑文件
15
答复质疑文件
16
投标文件递交
17
开标
18
评标并推荐单位排名和发布中标公示
19
制作评标报告
20
到建筑市场备案
21
发布中标通知书
三、组织机构设置及职能划分
（一）招标领导小组
1、组成：
招标单位及招标单位的上级部门、招标代理机构
2、职能：
（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
市监察局、市检察院、市基础设施建设及重点工程建设指挥部办公室及招标单位纪委、监察室等
（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计。
（三）管理机构
安宁市建设工程招标投标领导小组办公室
对招投标全过程进行行政监督、管理。
（四）公证部门：
1、公证部门为安宁市公证处。
（1）审查投标人资质；
（2）对开标、评标全过程进行公证；
（3）复核投标人综合得分结果。
（五）评标委员会
评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。
（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求：
资格审查；
初步评审；
技术评审；
商务评审；
（2）负责组织询标、答疑；
（3）综合评定投标人的投标文件；
（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；
（5）出具评标报告。
（六）招标代理机构
1、招标代理机构为：
云南国皓招标咨询有限公司。
（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时的数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门、招投标管理机构备案。
四、招标代理项目基本操作程序
（一）招标工作流程：
⊙前期准备阶段
1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。
签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、协助业主办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、土地使用许可（土地证）、审图合格证明、建设资金来源及落实证明等。
（2）招标方案，包括：
项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。
（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照等。
3、发布招标公告
注：
昆政办【2009】93号文件：
五、凡国有投资项目的勘察设计、监理、施工招标资格审查（技术复杂、采用新技术、施工有特殊要求的除外），应采用资格后审的方式进行；
代建单位、招标代理、造价咨询等单位的资格审查可采用百分制评分的办法公开招标进行。
招标文件中必须明确合格投标人的资质条件、评审标准和评审方法。
因此，在昆明地区，国有投资项目不进行资格预审，而是采取公开招标，资格后审的方式进行招标。
4、与业主进行技术洽商，据此编制招标文件（含评标办法）
招标文件的主要内容通常包括：
（1）招标公告；
（2）投标须知：
应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
（3）招标工程的技术要求和设计文件；
（4）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；
材料采购招标的，业主或协助业主提供技术参数及要求。
（5）投标函的格式及附录；
（6）拟签订合同的主要条款：
分通用合同条款和专用合同条款；
（7）适用的技术条款：
包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；
（8）合同格式：
合同协议书及履约保函格式；
（9）评标的标准与方法；
（10）要求投标人提交的其他资料。
5、我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
6、有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律。
7、建议招标单位编制工程量清单及拦标价，及时报送行政主管部门审查备案。
⊙招标投标阶段
8、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
9、发售招标文件。
9.1采用公开招标方式的项目，向报名时资格审查通过并收到《投标单位介绍信》的投标人发售招标文件；
9.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
10、招标代理机构向业主通报发标情况。
11、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。
如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
12、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。
13、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
14、招标代理机构进行开标准备工作：
制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。
15、开标
（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。
（2）接待贵宾、专家，并登记签到。
（3）主持人、监标人、公证员、唱标人、就座主席台，招标人贵宾、记录员、各投标人及其他人员按安宁市交易中心的安排席位就座台下。
⊙开标会议基本程序如下：
主持人宣布开标会议开始
介绍参加开标会议的单位和人员
招标人致词
宣读投标人名单
宣读公证、唱标、记录人员名单
宣布评标原则、评标办法
检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果
宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容
宣读评标期间的有关事项
宣布休会，进入评标阶段
⊙评标定标阶段
16、开标会结束以后，随即进入评标阶段。
（1）组建评标小组，并选举评标小组组长。
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。
（3）阅读投标文件，进行投标文件的资格审查、符合性鉴定。
（4）商务标和技术标的评审。
（5）询标、综合评审。
（6）编写评标报告。
评标报告应包括以下内容：
评标定标方法；
对投标人的资格审查情况；
投标文件的符合性鉴定情况；
投标报价审核情况；
对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；
投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）；
中标候选人推荐或结果情况
17、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在30日（自开标日）内定标，确定中标人。
18、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。
19、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。
20、签订建设工程施工合同、建设工程廉政合同。
21、合同备案。
22、招标投标工作结束。
五、施工招标报价方式
国有投资建设项目必须设置拦标价，应采用经评审的最低投标报价法。
拦标价作为工程项目的最高限价，未经主管部门审查合格的拦标价不得向投标人公布。
清单项目中影响造价较大的主要材料价格及分部分项清单综合单价应与拦标价同时公布。
采用工程量清单报价招标，投标人应按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章。
要求投标人必须对工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价均应填报，未填报的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
最终通过综合评估法确定中标人。
工程招标中投标单位的报价比较重要，但价格的高低并非确定中标人的唯一条件，应该还有施工管理人员配备与素质、配属队伍专业性和用于本工程的流动资金等因素，施工投标过程实际上
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