经信委节能工作措施Word文件下载.docx

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五是节能长效机制初步建立。

制定了《节能降耗预警调控方案》，对重点用能行业和企业区别情况，采取不同调控措施，将能源消耗总量控制在限定范围。

2018年共对157家企业实施了预警调控，累计减少用能50.79万吨标准煤。

积极推行合同能源管理。

出台了加快推行合同能源管理的实施意见，培育了胜动集团等一批节能服务公司，在重点用能企业全面推行合同能源管理，实现了企业节能无风险投资。

（五）节能氛围日益浓厚。

加强节能宣传教育，积极开展“节能宣传周”、“节能减排全民行动”等活动，向公众宣传节能法律知识；

充分利用网络、报纸等媒体宣传推广节能先进经验和技术，多方位、多角度宣传节能工作，普及节能知识，提高了公众对节能工作重要性的认识，在全社会营造了良好的节能氛围。

二、节能制度措施

我市节能工作虽然取得一些成绩，但还存在产业结构不够合理、高耗能行业比重偏大、节能基础工作薄弱等困难和问题，“十二五”节能形势依然严峻，任务十分艰巨，必须进一步增强做好节能工作的责任感和使命感，强化措施，狠抓落实，确保完成全年及“十二五”节能工作各项目标任务。

一是进一步加强组织领导机构和节能机构建设。

市和各县区要充实管理人员和节能监察机构人员，完善工作制度，加强了对节能工作的协调指导和监察力度。

二是建立节能预警调控常态化机制。

科学制定和组织实施节能预警调控，加强调度跟踪，及时把握能耗异动情况，推动高耗低效企业加快转型升级或关停淘汰。

三是大力推广合同能源管理。

认真落实市政府办公室关于加快推行合同能源管理促进节能降耗工作的实施意见，鼓励企业以合同能源管理形式，加快企业节能技术改造和节能技术应用步伐。

培育一批第三方中介机构，开展节能诊断、节能量确认等工作，进一步完善规范节能服务体系和合同能源管理市场。

四是严格节能评估审查。

修订完善《市固定资产投资项目节能评估审查办法》，提高市场准入标准，规范审查程序，对新上项目进行严格的节能评估审查，从源头严控“两高一资”项目上马。

节能监察机构要对固定资产投资项目建设全过程进行节能监察，确保节能措施与能效指标的落实。

五是加快节能科技进步。

围绕工业锅炉改造、余热余压利用等领域及石化、造纸等行业，加大节能共性和关键技术研发力度。

继续推广实施三个“节能20项”，加快淘汰落后产能，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。

六是强化重点领域节能。

抓好重点企业节能。

加快推行能源管理师制度，建立完善节能信息系统，实现能耗数据网上直报，加快企业能源管理体系建设，培育一批能效标杆企业。

推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。

加快既有建筑供热计量及节能改造，全面推行太阳能光热建筑一体化。

严格执行营运车辆节能技术标准，加快老旧汽车、船舶报废更新，继续推进高速公路不停车收费（ETC）项目建设。

推进公共机构节能改造，开展节约型公共机构创建活动。

七是大力发展循环经济。

编制“十二五”循环经济发展规划，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，重点培育3个循环经济示范县区、3个循环经济示范园区、30个循环经济示范企业、30个循环经济重点项目，依托示范企业和重点项目，培育完善10大循环经济链条，加快提升全市循环经济水平，为创建国家循环经济城市奠定基础。

八是强化执法监察。

建立完善节能监督检查机制。

以全市年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位能源利用状况、节能法律法规和标准执行情况、公共机构和公共建筑依法用能情况等为重点，开展日常节能监察活动。

组织对化工、造纸、纺织等高耗能行业主要产品能耗情况进行专项监察，严肃查处严重违法企业和单位。

九是加大节能宣传培训力度。

加强节能法规政策及先进典型的宣传报道，广泛开展各类节能宣传活动，增强全民节能意识。

加强对重点领域、重点行业和重点企业能源管理人员的培训，切实提高能源管理水平。

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职业教育在推进经济社会发展中的作用日益凸显，大力发展职业教育已成为各级关注的焦点。

最近，市委政研室会同市教育局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组，对我市职业教育发展情况进行了调研。

通过深入县乡村、工矿企业和学校，走访座谈、查阅资料，基本摸清了全市职业教育的现状和存在的突出问题，提出了加快我市职业教育发展的建议和对策。

国家

三、对策建议。

综合分析我市职业教育面临的形势和任务、困难和问题，我们认为，职业教育发展应确立以下基本思路：

坚持大力发展的方针，围绕建设新的目标，以服务为宗旨、以市场为导向，紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破，打造技能人才培养高地，着力建构立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育新格局。

按照这一思路，在整体工作摆布上，应做到三增、三创、三强化。

（一）三增：

就是增强对职业教育重要性的认识，增加职业教育投入，增大职业教育办学规模。

首先，要充分认识职业教育对我市经济社会发展的基础性和战略性作用。

发展职业教育是落实科学发展观的必然要求，是我市实现跨越发展的必然选择。

我市既是较典型的资源型城市，又是人口资源大市，推进经济战略转型，加快经济发展方式的转变，提高区域竞争力，必须把发展由依靠资源优势为主，转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来，必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。

可以肯定地说，我市成为人力资源工资考试、自主招生。

要挖掘办学潜力，改变传统的正规学历教育的思维定式，将成人教育和非学历教育纳入职业教育的范畴，不断扩展职业教育生源空间，通过政策引导，让最应成为职业教育对象的中考高考落榜生、农村富余劳动力、退转军人、下岗职工、农民工、农民等群体，能够无门槛或低门槛进入职业学校，接受岗前、在岗、转岗培训以及继续教育，达到让最需要接受职业教育的人，到最需要生源的职业学校培训目的，最大限度地满足人们的需要。

（二）三创：

就是创新职业教育发展模式，创新职业教育专业设置，创新用工就业制度。

创新教育发展模式方面，重点是突破体制性障碍。

除劳动部门举办的技工学校外，其他行业企业所办职业教育和职业培训机构，均由教育行政部门统一管理，实现跨部门、跨区域、跨行业、跨层次的资源整合，切实改变目前多头办学、分散管理、资源浪费的状况。

积极创新办学体制，构建政府办学为主、多种形式并存的办学格局，政府在重点办好一批骨干示范院校的同时，通过优惠政策扶持和引导各种形式的民间职业教育机构发展；

采用市场化运作的方式，让一些职业教育特别是培训机构直接进入市场；

要制定专门政策，引导企业强化职业培训，明文规定办企必联校，建企先选校，即凡在职职工规模达到3000人以上的企业，均应建立相应的职业培训机构，或者委托一所职业学校承担企业培训任务；

凡不足3000人规模的新建企业应事先选择合作的职业学校。

积极推进多形式合作办学，支持成立以骨干院校为龙头、若干学校和效益好的企业为依托的职教集团；

实施名牌带动，积极创建名牌学校、名牌专业、名牌基地，走外延扩张与内涵提升并举的发展之路；

以争创全国百所示范高职院校、全国千所示范中等职业学校为抓手，实现我市职业教育的高水平发展。

当前，要突出办好市区三所高职院校，按照保持优势、突出特色、适度竞争、错位发展的原则，合理定位，统一规划，避免重复建设，通过办强办大龙头，发挥对全市职业教育的示范带动作用。

创新职业教育专业设置方面，重点是强化对经济社会的服务功能。

紧紧围绕我市的产业基础和发展需要，调整优化专业设置，做到围绕产业办专业、办好专业促产业，社会需要什么人才、就开设什么专业，先定专业、后聘教师。

我们通过调查认为，今后五年我市职业教育专业建设，应当重点建设培育8类实用技术人才培养基地，即机械加工、煤化工、医药食品、纺织服装、商贸流通、旅游服务、建筑建材、农产品加工等。

围绕这8类基地建设，重点培育80个骨干示范专业，力争30个专业进入国家和省级示范专业序列，形成具有地方特色的职业教育专业体系。

根据不同专业、不同培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，做到长短结合，以长促稳、以短促活，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。

创新用工就业制度方面，重点是推行职工持证上岗。

要使职业技术教育成为职工进入企业之前的必经之路，以此提高职业技术教育的社会认同度和吸引力。

借鉴先进地区的经验，鼓励企业在本地职业院校中进行招工，引导职业院校毕业生尽可能在当地就业，推进订单培养、定向培养，加强校企合作，实现学校与企业的良性互动，共建共赢。

认真落实《劳动法》和《职业教育法》，完善就业准入制度和职业资格证书制度，加强对就业准入制度执行情况的监察，对违反规定的用人单位进行纠正并依法给予处罚。

加强就业指导和就业安置工作，建立完善的就业服务体系，为职业院校毕业生提供优质服务。

建立学历文凭与职业资格证书并重的教育培训制度、学历文凭和职业能力并重的用人制度，经人事、教育和有关行业主管部门认定的相关专业毕业生，不受工作年限限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试。

（三）三强化：

就是强化实习实训基地建设，强化双师型教师队伍建设，强化对职业教育的组织领导。

强化实习实训基地建设。

实习实训条件差已成为困扰我市职业教育发展的一个重大难题。

这个问题不解决，职业教育就没出路。

建议今后市级财政对职业教育的投入，要重点用于实习实训基地建设。

可采取以奖代拨的方式，即县市区和学校先拿出资金购买设备、建设基地，然后由市财政奖励其价值的2/3，直到该校实训基地达到国家规定标准为止。

同时，应当明确规定，新建职业学校，专业实习实训设施必须达到设置标准，否则不予审批；

现有职业院校，凡实习实训条件不达标的，原则上不审批新的基建项目。

要探索实习实训的新路子，在全市职业学校推行顶岗实习模式，并使之制度化。

最新的科学技术在生产线上、最新的农业技术在大田里，因此，要想让职业学校培养的学生管打实用，就必须让学生走进工厂车间、走向田间地头。

要深入探索企校合作、村校合作的有效途径，在全市开展一企联一校，一村联一校试点工作。

同时，设立市职业教