芜湖市度农村改厕及废弃物资源化利用项目绩效评价报告模板Word格式.docx
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2020年9月7日，芜湖市财政局《关于下达2020年美丽乡村建设及农村改厕专项奖补资金的通知》（财农[2020]459号）文，下达农村改厕专项奖补资金4,783.37万元（其中2020年奖补资金2,356.38万元）。
（2）资金拨付
截止2020年12月31日，芜湖市农业农村局已根据计划任务数，按每户奖补520元，拨付改厕奖补资金2,356.38万元，具体拨付情况如下：
芜湖市农村改厕资金拨付明细表
序号
县区
计划户数
奖补标准（元/户）
资金（万元）
1
南陵县
9889
520
514.23
2
鸠江区
6500
338.00
3
镜湖区
790
41.08
4
弋江区
1200
62.40
5
湾沚区
13000
676.00
6
繁昌区
4400
228.80
7
无为市
7936
412.67
8
三山区
1600
83.20
合计
45315
2,356.38
（二）项目绩效目标
1、总体目标
大力推进“厕所革命”合理选择改厕模式。
2018年完成47055户、2019年完成32691户、2020年完成2.4万户自然村卫生厕所改造。
到2020年，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。
2、阶段性目标
2020年农村改厕全市民生工程目标任务为：
实施自然村改厕45315户。
各县区具体任务如下：
湾沚区：
实施自然改厕13000户；
繁昌区：
实施自然改厕4400户；
鸠江区：
实施自然改厕6500户；
弋江区：
实施自然改厕1200户；
镜湖区：
实施自然改厕790户；
三山区：
实施自然改厕1600户；
南陵县：
实施自然改厕9889户；
无为市：
实施自然改厕7936户。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、评价目的
通过开展绩效评价，了解农村改厕项目组织管理情况；
资金安排情况；
为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；
项目实施后的社会效益情况。
收集整理客观真实的基础数据，为市委、市政府加强农村改厕工程管理提供决策依据。
同时，及时总结经验，分析存在问题，采取相应措施进一步改进和加强项目管理，切实提高社会效益。
2、评价对象与范围
纳入本次绩效评价的对象与范围包括：
芜湖市2020年度农村改厕项目，涉及湾沚区、繁昌区、鸠江区、弋江区、镜湖区、三山区、南陵县和无为市。
评价基准日为2020年12月31日。
（二）绩效评价原则及评价方法
1、评价原则
科学规范原则：
绩效评价严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
公正公开原则：
绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
2、评价方法
本次绩效评价根据具体评价指标的不同，运用比较法、横向比较法、现场观察法、询问调查法等绩效评价具体方法，主要采用非现场评价为主与现场评价相结合的形式进行评价。
现场评价是指评价人员到项目现场采取勘察询问复核等方式，对有关情况进行核实，对所掌握的有关资料进行分类整理和分析，提出评价意见；
非现场评价是指评价人员在对被评价项目单位提供的有关资料进行分类整理和分析的基础上，提出评价意见。
（三）绩效评价指标体系
2020年度农村改厕目标管理绩效考核评价表
项目
基准分值
具体指标内容及分值设置
评分方法
农村改厕
100分
组织管理
（12分）
制定县级改厕相关工作实施方案（或相关文件）的，得4分；
县级主要领导批示或部署相关工作的，得4分；
建立县级农村改厕工作县（市、区）直部门统筹协调机制的，得4分。
资金支持
（8分）
县级财政安排农村改厕资金的，得4分；
辖区所有镇（街）财政均安排农村改厕资金的，得4分，有1个镇（街）未安排的扣2分，扣完为止。
新建任务完成
全面完成改厕年度任务，一类县（市、区）所辖镇（街）无害化卫生厕所普及率达到90%以上，二类县（市、区）所辖镇（街）卫生厕所普及率达到85%以上；
三类县（市、区）所辖镇（街）卫生厕所普及率较上一年度有所提高的，得12分，有一个镇（街）未达到的，扣2分，扣完为止；
建立有效的后续管护机制
所辖镇（街）建立有效的厕所粪污资源化利用和维修管护机制的，得8分，有镇（街）未建立的按比例扣分，扣完为止；
农村改厕提升与长效管护机制创建成效明显，总结出辖区内一整套可行模式的，得4分。
整改任务完成
（16分）
全面完成排查整改（2017-2019年改厕）工作，按时按质上报市政府整改报告的，得4分；
组织开展抽查复核，县级抽查复核村的比例达到50%的，得4分，比例达不到的按比例扣分；
及时组织开展排查整改“回头看”工作的，得4分；
省、市级组织开展到户清单真实性核查，真实性（综合录而未改、信息错误等指标）达到95%以上的，得4分，真实性在95-90%之间的，得3分，真实性达到90%的，得2分，90%以下的不得分。
工作台账
（6分）
县（市、区）及其乡镇均建立完善改厕工作台账，改厕底数清晰准确的，得6分；
有1个镇（街）工作台账不健全的或改厕底数不清的扣除1分，扣完为止；
有一个抽查的村（社区）工作台账不健全的或改厕底数不清的扣除1分，扣完为止。
质量控制
县（市、区）及其乡镇制定农村改厕全过程质量管理制度，得2分；
产品质量和施工质量管理措施可操作性强，行之有效的，得2分，有1个镇（街）上述两项工作没有达标的，扣0.5分，扣完为止。
验收环节有明文规定需要农户参与的，得2分。
县级组织开展改厕质量核查或督查的，得2分。
技术指导
县级开展改厕技术培训2次以上的，得2分；
所辖镇（街）均采取开展改厕技术培训的，得2分，有1个镇（街）未开展的按比例扣分，扣完为止；
施工队伍有相应资质或施工人员经过县、镇政府组织集中培训的，得2分。
群众满意
农村改厕充分听取当地群众意见，群众参与积极性高，群众满意度高的，得4分；
组织第三方开展群众满意度调查，群众满意度90%以上的，得4分。
满意度80%-90%的，得3分。
满意度80%以下的，不得分。
信息报送
及时将改厕信息录入信息系统,比照花名册且无误的，得6分。
每个镇（街）抽取10户，真实性（综合录而未改、信息错误等指标）达到95%以上的不扣分，真实性在95-90%之间的扣2分，真实性达到90%的扣4分，90%以下的不得分。
改厕验收
县级验收要全覆盖（2000户以下县市区要逐村逐户验收，2000户以上的县市区要覆盖所有改厕村），县级验收有验收方案且组织验收并按时完成的，得6分，有1个镇（街）未逐村逐户验收的扣2分，扣完为止；
县级组织验收过程中无相关领域专家和村民代表的扣2分。
（四）绩效评价工作过程
1、前期准备阶段
包括成立评价工作组、开展前期调研、明确绩效目标、了解绩效评价指标体系、确定绩效评价方法、确定现场和非现场评价范围等。
2、组织实施
包括资料收集与核查、现场评价、确定绩效评价方法、确定现场评价范围、形成绩效评价结果等。
3、综合分析及评价报告撰写
包含撰写绩效评价报告、征求意见、提交报告、提交其他相关资料等。
三、综合评价情况及评价结论
（一）综合评价情况
根据相关要求，我们本着客观、公证的原则就芜湖市2020年度农村改厕及废弃物资源化利用进行了评价。
对各县（区）2020年度农村改厕考核评价结果进行汇总，具体情况如下：
区域
指标
12
10
11
15.5
15
13
16
得分
98.5
96
99
97
98
91
（二）评价结论
绩效评价表明，芜湖市农村改厕项目管理整体情况良好，主要表现在：
一是大部分组织机构健全。
各县（区）成立相应的组织机构，协调推进工程建设。
二是注重制度建设、资金保障。
各县区制定了相关工作实施方案以及农村改厕后续管护机制，安排农村改厕资金。
三是强化项目过程管理。
建立改厕工作台账，及时了解改厕基本情况，对以前年度的排查整改问题及时整改并进行复核抽查，同时健全质量保证体系，制定相关农村改厕质量管理制度，开展项目培训。
四是项目效益，通过问卷调查，社会群众对农村改厕项目实施的满意度较高。
同时，评价也发现，部分县区排查整改回头看工作未形成纸质资料，部分乡镇、街道的工作台账不够完善，部分一户一档材料不完整。
四、绩效评价指标分析
“绩效评价指标表”包含11项指标，整个指标体系采用百分制打分，其中组织管理12分，资金支持8分，新建任务完成12分，建立有效的后续管护机制12分，整改任务完成16分，工作台账6分，质量控制8分，技术指导6分，群众满意8分，信息报送6分，改厕验收6分，共计100分，具体评价情况分析如下：
（一）组织管理12分
所有县区均制定了县区级改
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