城市管理学期末复习提纲Word文档格式.docx
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包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
二、简答
市政的特征1、政治性2、历史性3、系统性4、综合性 5、动态性
此外，开放性、相互联系性也是市政过程中的重要属性。
简述中共市委的领导作用
1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。
2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。
我国市民利益表达的主要途径有哪些？
1、个人联系渠道；
2、代理人或代表渠道；
3、集团参与渠道；
4、市民监督渠道。
我国传统市政职能的特点
1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高；
3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。
编制城市规划应遵循的原则是什么？
1、人工环境与自然环境相和谐的原则
2、历史环境与未来环境相和谐的原则
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
城市规划工作的特点是什么？
1、综合性。
2、法治性、政策性。
3、地方性。
4、长期性、经常性。
5、实践性。
中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？
1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化；
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化；
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化；
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力；
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。
城市人口管理包括哪些方面的内容
1、树立人口意识，贯彻基本国策
2、正确选择城市人口增长途径
3、做好人口普查和人口预测工作
4、加强城市流动人口管理
5、制定城市人口发展战略和规划
城市社区管理的内容是什么？
1、社区社会治安综合治理；
2、社区环境卫生管理；
3、社区卫生保健；
4、社区精神文明建设
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
1、面向社区，重心下移的原则；
2、事权下移，责、权、利配套的原则
3、以人为本，资源整合的原则
4、有利于扩大民主，依法自治的原则
城市污染治理的主要瓶颈
1、思想观念的转变相对滞后；
2、污染治理机制尚不健全；
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；
4、污染治理的公众参与度不高
循环经济的3R原则的内容是什么？
1、减量化原则（Reducing），循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。
（1）在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。
（2）在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。
2、再利用原则（Reusing），循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。
（1）在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计，而不必更换整个产品。
（2）在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。
3、资源化原则（Recycling），循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
（1）最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品。
（2）略为逊色的资源化是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。
城乡一体化的战略意义
在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要；
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要；
3、农村剩余劳动力转移的需要。
城乡一体化的发展要点
1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”
2、城乡一体化的动力机制：
城市化和农业产业化
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”
传统的封闭式城市发展思路的不足
1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展
2、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体
3、强调城市自身发展的影响
城市群协调发展的益处有哪些
1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；
5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；
6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；
7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
当前我国区域协调中需要解决的主要问题
1、产业的分工与合作
2、环境的治理与自然生态、人文资源保护
3、基础设施建设的协调和共享
4、共同的行为规则和标准的制定
5、区域整体形象塑造与创新网络构建
在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？
1、宣传教育。
2、准备预案。
3、构建预警机制，推行公示措施。
4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
在处理突发事件时，如何做到快速反应？
坚持快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。
1、“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。
2、“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的针对性措施。
3、“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。
4、“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。
三、论述
市政的特征
1、政治性。
市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
2、历史性。
市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。
研究市政，必须要了解这个历史发展的过程，总结其中的历史轨迹及经验，为当代中国的市政研究提供启示和借鉴。
3、系统性。
市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。
（1）市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统等。
（2）市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素等。
（3）市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。
市政系统、市政要素、市政过程之间，又相互渗透、相互维系，围绕着同一的市政目标，发挥出市政的整体功能。
4、综合性。
市政是一种综合性很强的管理活动。
（1）从市政管理的内容看，既包括大量的社会公共事务和公共事业的管理，又包括对城市各项经济活动的规划和调控，对市民物质生活、精神生活的指导和协调等；
（2）从市政所面对的社会阶层及其人员的结构看，城市中有社会各行各业、各阶级、阶层及其所属人员和利益群体。
5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
这种管理过程的动态性存在如下特点：
（1）灵敏度高。
（2）相关性强。
（3）民主程度高。
这种属性在全球化、网络化、信息化的当代城市，也具有非常重要的作用。
试述我国市政管理职能的改革
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
具体的转变任务和步骤主要是：
1、实行市政职能的分解，通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。
必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度，逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；
（2）必须由几个部门共同管理的业务
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