经济法律通论第5章生产经营管理法律制度PPT文档格式.ppt

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另查明厂主要负责人李某未制定相关死亡。

另查明厂主要负责人李某未制定相关的生产安全规章制度和生产设备操作规程，的生产安全规章制度和生产设备操作规程，未健全安全生产责任制，对压力表损坏存在未健全安全生产责任制，对压力表损坏存在的安全隐患未组织有关人员进行及时排除，的安全隐患未组织有关人员进行及时排除，且无日常安全检查。

某市辖区安全生产监督且无日常安全检查。

某市辖区安全生产监督管理局在事故调查终结后作出管理局在事故调查终结后作出行政处罚决行政处罚决定书定书并送达，罚款并送达，罚款33万元。

万元。

n一、安全生产与安全生产法概述一、安全生产与安全生产法概述n

（一）安全生产的概念

（一）安全生产的概念n安全生产安全生产,是指在生产经营活动中，为避免造是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

n一、安全生产与安全生产法概述一、安全生产与安全生产法概述n

（二）安全生产法的概念

（二）安全生产法的概念n广义的安全生产法是指调整在生产过程中所产广义的安全生产法是指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康、生产资料和社会生的同劳动者的安全和健康、生产资料和社会财富安全保障有关的社会关系的法律规范的统财富安全保障有关的社会关系的法律规范的统称。

称。

n本章适用狭义的安全生产法，即本章适用狭义的安全生产法，即中华人民共中华人民共和国安全生产法和国安全生产法。

一、安全生产与安全生产法概述一、安全生产与安全生产法概述n（三）安全生产运行机制（三）安全生产运行机制n安全生产运行机制是与安全生产工作正常运安全生产运行机制是与安全生产工作正常运行有关的各部分（即国家、企业、员工、社行有关的各部分（即国家、企业、员工、社会组织等）之间的相互关系和相互作用的方会组织等）之间的相互关系和相互作用的方式，反映了当前安全生产工作系统的本质。

式，反映了当前安全生产工作系统的本质。

n一、安全生产与安全生产法概述一、安全生产与安全生产法概述n（三）安全生产运行机制（三）安全生产运行机制n

（1）

（1）国家安全生产监管与指导机制。

国家安全生产监管与指导机制。

n

（2）

（2）政府部门安全生产责任机制。

政府部门安全生产责任机制。

n（3）（3）生产经营单位安全生产自律机制。

生产经营单位安全生产自律机制。

n（4）（4）职工群众安全生产维权机制。

职工群众安全生产维权机制。

n（5）（5）安全生产社会中介服务机制。

安全生产社会中介服务机制。

n一、安全生产与安全生产法概述一、安全生产与安全生产法概述n（四）我国安全生产的对策保障体系（四）我国安全生产的对策保障体系n事前预防对策体系事前预防对策体系n事中应急救援体系事中应急救援体系n事后处理对策系统事后处理对策系统二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n

（一）安全生产条件

（一）安全生产条件n生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备安安全全生生产产法法的的有有关关法法律律行行政政法法规规和和国国家家标标准准或或行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产条件，否则，不得从事生产经营活动。

产条件，否则，不得从事生产经营活动。

二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n

（二）主要负责人的职责

（二）主要负责人的职责n（11）建立、健全安全生产责任制；

）建立、健全安全生产责任制；

n（22）制定安全生产规章制度和操作规程；

）制定安全生产规章制度和操作规程；

n（33）保证安全生产投入的有效实施，专款专用；

）保证安全生产投入的有效实施，专款专用；

n（44）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；

）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；

n（55）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

预案，及时、如实报告生产安全事故。

二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n（三）安全生产管理机构（三）安全生产管理机构n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员。

n其他生产经营单位，从业人员超过其他生产经营单位，从业人员超过300300人的，应当人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；

从业人员在理人员；

从业人员在300300人以下的，应当配备专职人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

安全生产管理服务。

二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n（四）人员资格（四）人员资格n一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

动相应的安全生产知识和管理能力。

n二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

识和管理能力考核合格后方可任职。

二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n（五）从业人员安全培训（五）从业人员安全培训n生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识,未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

上岗作业。

二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障（六）建设项目安全设施（六）建设项目安全设施“三同时三同时”n生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到生产经营单位的建设项目的安全设施必须做到“三同时三同时”安全设施与主体工程安全设施与主体工程同时设计同时设计同时施工同时施工同时投入生产和使用同时投入生产和使用二、二、生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n（七）特种作业人员的范围和资格（七）特种作业人员的范围和资格n1.1.特种作业人员的范围：

特种作业人员的范围特种作业人员的范围：

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

务院有关部门确定。

n2.2.特种作业人员的资格：

生产经营单位的特种特种作业人员的资格：

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

三三、从业人员的权利和义务、从业人员的权利和义务n

（一）从业人员的权利

（一）从业人员的权利n危险情况和应急措施的知情权危险情况和应急措施的知情权n享受工伤保险和伤亡求偿权享受工伤保险和伤亡求偿权n安全管理的批评检控权安全管理的批评检控权n拒绝违章指挥和强令冒险作业权拒绝违章指挥和强令冒险作业权n紧急情况下停止作业和紧急撤离权紧急情况下停止作业和紧急撤离权三三、从业人员的权利和义务、从业人员的权利和义务n

（二）从业人员在安全生产方面的义务

（二）从业人员在安全生产方面的义务n遵章守规服从管理遵章守规服从管理n正确佩带和使用劳保用品正确佩带和使用劳保用品n接受安全培训掌握安全生产技能接受安全培训掌握安全生产技能n发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告四四、安全生产的监督管理、安全生产的监督管理n

（一）安全生产监督检查职责

（一）安全生产监督检查职责n现场检查权、当场处理权、紧急处置权、查封现场检查权、当场处理权、紧急处置权、查封扣押权。

扣押权。

n

（二）建立安全生产监督管理的举报制度

（二）建立安全生产监督管理的举报制度五、五、安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理n

（一）安全生产事故概念和分类

（一）安全生产事故概念和分类n安全生产事故是指生产经营单位在生产经营活动安全生产事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

的意外事件。

五、五、安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理n根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失一般分为以下等级：

损失一般分为以下等级：

n特别重大事故特别重大事故n重大事故重大事故n较大事故较大事故n一般事故一般事故五、安全生产事故的应急救援与调查处理五、安全生产事故的应急救援与调查处理n

（二）应急救援预案、体系及组织

（二）应急救援预案、体系及组织n应急救援预案是为减少事故后果而预先制定的应急救援预案是为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案。

抢险救灾方案。

n应急救援体系是保证应急救援预案的具体落实应急救援体系是保证应急救援预案的具体落实所需的组织、人力、物力等各种要素及其调配所需的组织、人力、物力等各种要素及其调配关系的总和。

关系的总和。

n应急救援组织是指单位