社会保障学-赵曼PPT全套课件PPT课件下载推荐.pptx

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5（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论庇古的福利经济学庇古的福利经济学庇古的福利经济学庇古的福利经济学庇古的福利经济学庇古的福利经济学1社会的福利将随国民总收入的增加而增大2社会福利由收入分配的均等化而增大两个两个基本命题基本命题资源最优资源最优配置问题配置问题收入均等收入均等化问题化问题6（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论20世纪世纪30年代资本主义经济大萧条：

生产过剩、失业严重年代资本主义经济大萧条：

生产过剩、失业严重有效需求不足有效需求不足消费倾向递减规律消费倾向递减规律1货币流动性偏好规律货币流动性偏好规律3资本边际效率递减规律资本边际效率递减规律27（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论（三）福利经济学与国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论凯恩斯的国家干预理论v经济危机时期，应对经济危机的最好办法就是政府干预经济，实行扩张性财政政策，提高社会总需求。

v二战前后，凯恩斯经济理论逐步成为主流理论，成为战后凯恩斯主义者和社会民主党人宣传的“福利国家”的理论依据。

8二二二二社会保障制度的发展沿革社会保障制度的发展沿革社会保障制度的发展沿革社会保障制度的发展沿革社会保障制社会保障制度调整与改度调整与改革时期革时期社会保障社会保障制度的多制度的多元化元化我国社会保我国社会保障制度的发障制度的发展沿革展沿革现代意义现代意义上的社会上的社会保障制度保障制度前身前身济贫法济贫法发展变化过程发展变化过程社会保障制度社会保障制度9

（一）社会保障制度的前身

（一）社会保障制度的前身

（一）社会保障制度的前身

（一）社会保障制度的前身济贫法济贫法济贫法济贫法v现代社会保障制度在很大程度上是从英国的“济贫法”（PoorLaw）演进而来。

v1601年颁布了济贫法。

v1834年，颁布了济贫法修正案。

10

（二）社会保障制度的产生与发展

（二）社会保障制度的产生与发展

（二）社会保障制度的产生与发展

（二）社会保障制度的产生与发展v现代意义上的社会保障制度首先在德国德国产生。

v从20世纪初到30年代，欧美各国先后在工伤、疾病、养老、失业保险等诸多方面通过了立法，它们大部分以德国社会保险计划为典范，同时又相互参照。

11（三）我国社会保障制度的发展沿革（三）我国社会保障制度的发展沿革（三）我国社会保障制度的发展沿革（三）我国社会保障制度的发展沿革19781991年：

巩固和完善原有制度；

恢复被文革破坏的社会保障制度19912000年的探索性改革阶段，是我国社会保障制度框架形成的重要时期2000年至今，试点和建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。

1951年，社会保障制度开始在全国范围内建立1966-1976十年文革十年文革12（四）社会保障制度的多元化（四）社会保障制度的多元化（四）社会保障制度的多元化（四）社会保障制度的多元化v第二次世界大战之后到20世纪70年代中期为社会保障制度的快速和多样化发展阶段v多样化的四重含义：

世界上建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化世界上建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化1社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大2社会保障项目构成趋于体系化、网络化社会保障项目构成趋于体系化、网络化3社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加413（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革v以20世纪70年代中期为界，工业化国家的社会保障制度经历了一个由盛而衰的过程。

关键词：

石油危机经济滞涨福利国家危机v20世纪80年代中后期以来，各国政府开始进行社会保障制度的改革与探索14（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革（五）社会保障制度调整与改革三种改革三种改革三种改革三种改革方式方式方式方式根本性根本性根本性根本性改革改革改革改革结构性结构性结构性结构性改革改革改革改革调整性调整性调整性调整性改良改良改良改良15（六）当今世界主要的社会保障制度模式（六）当今世界主要的社会保障制度模式（六）当今世界主要的社会保障制度模式（六）当今世界主要的社会保障制度模式福利型福利型保险型保险型强制储强制储蓄型蓄型国家保国家保障型障型强制性基金性基金性保障性保障性共性共性16三三三三社会保障的制度结构社会保障的制度结构社会保障的制度结构社会保障的制度结构

（一）社会保障制度结构的总体框架

（一）社会保障制度结构的总体框架v1952年，日内瓦国际劳工大会通过社会保障（最低标准）公约（第102号文件），规定社会保障有九类。

17中国社会保障体系中国社会保障体系中国社会保障体系中国社会保障体系社会保社会保险险制度制度社会救助制度社会救助制度社会福利制度社会福利制度社会社会优抚优抚体系体系社区落社区落实实资资金保障金保障政策、政策、财财政支持政支持服服务务供供给给城市居民最低生活保障基本养老保险失业保险基本医疗保险工伤、生育保险救灾扶贫紧急救助农村五保救助公共福利用人单位福利选择性福利民政福利公共福利用人单位福利选择性福利民政福利18

（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构

（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构

（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构

（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构v以载体理论为核心的社会保障制度结构包括四大部分：

（1）大企业、小企业联合；

（2）行业协会、社区和劳务派遣公司；

（3）非营利组织及社团组织；

（4）城镇和农村社区。

v其中以企业企业为核心。

19（三）社会保障制度的主要项目构成（三）社会保障制度的主要项目构成（三）社会保障制度的主要项目构成（三）社会保障制度的主要项目构成四种项四种项四种项四种项目构成目构成目构成目构成社会社会社会社会福利福利福利福利社会社会社会社会救助救助救助救助社会社会社会社会保险保险保险保险20社会社会社会社会优抚优抚优抚优抚（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理联系联系区别区别转移支付转移支付类项目：

类项目：

社会福利社会救助社会优抚社会保险社会保险类项目：

社会保险Text为生存困难的社会为生存困难的社会成员提供物质帮助成员提供物质帮助1.再分配性质不同再分配性质不同2.再分配形式不同再分配形式不同1、社会保险类项目和转移支付类项目的联系与区别、社会保险类项目和转移支付类项目的联系与区别21（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理2、社会保险类项目转移支付类项目的分类管理、社会保险类项目转移支付类项目的分类管理v社会保险类项目与转移支付类项目在分配依据和标准上不同，因此二者在资金的管理上具有不同的要求：

22转移支付类项目转移支付类项目前者：

贡献与收益对称；

基金专项管理前者：

基金专项管理后者：

无专项基金，财政支出项目之一后者：

无专项基金，财政支出项目之一保险类项目保险类项目区别（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体企业及各种社会组织的权利与义务第一责任人的地位社会成员个人的权利与义务政府政府企业及企业及各种社各种社会组织会组织社会成社会成员个人员个人社会保障的三方主体及分析社会保障的三方主体及分析23（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体（五）社会保障制度的相关主体v社会保障制度的相关主体间存在各种利益矛盾，要求在社会保障制度的设计上要保持动力结构与激励结构、信息结构与决策结构相对称。

v从动态看，各个制度主体之间的利益不断变动，直到新的动态均衡。

2425第二章第二章逆向选择与道德风险逆向选择与道德风险26中南财经政法大学公共管理学院中南财经政法大学公共管理学院一一从风险到保险从风险到保险逆向选择逆向选择二二道德风险道德风险三三四四逆向选择与道德风险的区别逆向选择与道德风险的区别政府与市场政府与市场五五公平与效率公平与效率六六27信息经济学的两大核心问题：

信息经济学的两大核心问题：

1.逆向选择逆向选择2.道德风险道德风险导言导言3一一一一从风险到保险从风险到保险从风险到保险从风险到保险不确定性不确定性风险风险保险保险逆向选择逆向选择道德风险道德风险29一一一一从风险到保险从风险到保险从风险到保险从风险到保险v保险效果的度量：

风险溢价（保险效果的度量：

风险溢价（riskpremium）U（w0）E（u）U（w）U（w1）w1E（w）w0W0U（w）w2U（w）AB30二二二二逆向选择逆向选择逆向选择逆向选择

（一）

（一）“旧车市场旧车市场”与逆向选择与逆向选择11、阿克洛夫的、阿克洛夫的“旧车市场旧车市场”关键词：

信息不对称劣车驱逐好车市场失灵22、其他领域的逆向选择、其他领域的逆向选择例如：

例如：

劳动力市场保险市场31

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径信息不对称（关键）信息不对称（关键）产品质量不均一产品质量不均一交易双方可自由选择交易双方可自由选择是否进行交易是否进行交易逆向选择逆向选择.11、逆向选择产生的条件、逆向选择产生的条件32

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径

（二）逆向选择的成因与规避路径22、逆向选择的规避路径、逆向选择的规避路径v逆向选择的实质：

逆向选择的实质：

“优质品”退出市场v逆向选择的规避：

逆向选择的规避：

强制制参与参与依附依附载体体一一揽子子计划划信号信号发送送信号信号甄甄别33三三三三道德风险道德风险道德风险道德风险事先的机会主义行为事先的机会