2020年工作务虚会讲话:加强城市基层党建工作措施和在集团改革发展中:在集团团委成立会讲话稿合编Word下载.docx
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上午,XXX同志传达了全省城市基层党建工作专题培训班精神。
我们也对应安排XX个示范县区市组织部部长都作了交流发言,大家的发言材料我也提前作了学习,总的感觉,各地在加强城市基层党建方面热情比较高,都进行了系统深入的研究思考,做了不少探索,也取得了初步成效。
概括起来,主要有四点:
一是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强。
二是探索推进各领域党建互联互动、融合共建,街道社区党组织统筹协调功能得到进一步强化。
三是认真落实今年组织工作重点任务要求,基层基础保障水平明显提升。
四是积极改革创新,在加强街道社区自身建设,干部队伍管理等方面做出了有益探索。
这些好经验好做法,要继续创新完善,不断改进提升。
下面,结合大家发言和各地实践,我就做好城市基层党建工作讲几点意见。
一、提高政治站位,充分认识加强城市基层党建工作的重要意义
习总书记指出,农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地,二者相辅相成、缺一不可。
中国特色社会主义进入新时代,城市基层党建的基础性、战略性在党和国家工作全局中的作用更加凸显。
作为示范市,更要进一步强化政治责任,提高思想认识,切实增强抓好城市基层党建的思想行动自觉。
一个是,加强城市基层党建工作,是贯彻落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展的重要任务。
党的十九大鲜明提出了新时代党的建设的总要求,号召全党推动全面从严治党向纵深发展,为全面加强党的建设,做好基层党建工作指明了方向。
随着城市改革发展,党建工作的环境、对象也发生了深刻变化。
加强城市基层党建填补了以往街道社区党建空白点,增加了覆盖广度和深度,同时在维护社会稳定、促进民族团结、引领基层治理、服务各族群众等方面发挥着越来越重要的作用。
必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把全面从严治党要求落实到城市基层各个领域、各个方面,落实到各级党组织和广大党员,使党在城市的执政根基坚如磐石。
另一个是,加强城市基层党建工作,是适应城市发展新变化新挑战,以党建引领城市基层治理的重要举措。
习总书记指出,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分。
我市城镇化进程提速,农业社会向城市社会加速转型。
在推进城市化进程中,征地拆迁、下岗失业、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出。
解决这些问题,需要把城市各类基层党组织建设好。
多年的实践告诉我们,基层党建强,基层治理就强;
基层党建弱,基层治理就弱。
必须把加强城市基层党建摆在重要位置,补齐短板、强基固本,以城市基层党建工作引领社会治理创新,奋力实现共建共治共享。
二、转变思想观念,准确把握新时代城市基层党建规律特点
习总书记指出,要用更加开阔的视野谋划基层党的建设,加强统筹协调、整合组织资源,积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,不断提高党建工作整体效应。
上海会议后,按照XX市委的部署要求,各地采取了一系列措施积极推动城市基层党建工作,在人员经费保障等方面取得了一些成绩,但从调研和掌握的情况来看,大部分还没有完全转变观念,工作上的实质性变化和进展还不明显。
作为示范点要通过学习和实践,切实加深对城市基层党建的理解,更新观念,把握特点,找准抓手,取得新成效,当好排头兵。
(一)牢固树立新观念。
思想是行动的先导,思想上认识到了,行动才能有效跟进。
城市基层党建工作专题培训班又再次进行强调,共有三句话。
一是“城市基层党建,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设”,这句话高度凝练指出了城市基层党建系统建设整体建设的本质。
二是“城市基层党建是一个系统工程,市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构”,这句话点明四级联动是贯穿和主导城市基层党建的主体架构。
三是“与街道社区党建相比,城市基层党建的内涵和外延,都有极大丰富和拓展,更加注重全面统筹,更加注重系统推进,更加注重开放融合,更加注重整体效应”,这句话简明扼要指出城市基层党建和街道社区党建的区别。
这三句话,实际上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释,要深刻理解把握,及时转变思路观念。
(二)正确把握新特点。
从我市的实践探索可以看出,城市基层党建工作呈现出几个鲜明特点。
一是政治功能突出。
城市基层党建始终围绕形势任务要求开展,发挥城市基层党组织领导核心作用,引领各类组织、各类人群协同参与社会治理的强大合力。
二是组织架构立体。
城市基层党建不仅有传统的市、区、街道、社区“树状”组织架构,扁平化的横向组织也在快速构建,横竖组织之间交叉互联、立体呈现。
三是整体效应凸显。
城市基层党建各类组织、各类人群之间相互作用、相互渗透、相互贯通、相互联结,运转起来是一个整体系统,需要全面统筹、系统推进。
四是共融共享共促。
新的经济和社会组织以城市基层党建为联结,开放共融、互联互动,共享优势资源,共同促进提高,实现共商共建共治共享。
五是集约便捷高效。
城市基层党建工作中现代网络信息技术得到充分运用,信息渠道互联互通,网络互动交流、大数据挖掘利用等,推动党建工作、基层治理、群众服务更加精准、便捷、高效。
(三)积极展示新作为。
当前正处在从街道社区党建向城市基层党建转变的关键节点,面临很多新情况、新变化、新要求,新使命要有新担当、新作为。
一要大胆解放思想。
着眼全域党建理念,切实转变街道社区党建思想,以系统思维来看待城市基层党建,牢固树立系统建设整体建设观念,及时转变工作思路、工作作风、工作方式,始终与经济社会发展要求和人民群众的期待相适应。
二要敢于攻坚克难。
针对影响和制约城市基层党建工作推进和发展的各类因素,认真开展调查研究,找准找实问题,实事求是提出解决思路和措施,通过发现问题、分析问题、解决问题,推动城市基层党建不断发展。
三要勇于先行先试。
要明确城市基层党建发展方向,强化顶层设计,高标准、高起点谋划城市基层党建工作,保证各项部署安排既符合当前工作实际,又适应长期发展需求,切实发挥以点带面、示范带动作用。
三、把握目标要求,奋力开创城市基层党建工作新局面
习总书记多次强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新。
XX省明确提出,要深化探索实践,推动城市基层党建创新发展。
在全市专题培训班上,XXX同志明确要求,XX作为全市示范点,通过一年努力,要达到三个目标:
第一,街道改革要有实质性进展,一定要改;
第二,互联互通、条块结合的机制要基本建立;
第三,四级联动体系要完善,要真正用起来,社区职业化队伍建设一定要有初步想法,至少要推。
同时强调,这也是今后全市调研的重点方向。
我理解,就是要适应新变化、贯彻新部署、落实新要求。
(一)稳步推进街道体制改革。
按照XX市委要求有序安排部署。
作为示范点更要抓住机遇,适时启动街道改革工作。
要认真学习借鉴上海经验,进一步给街道明责、赋权、增能,调整优化内设机构,一是优化街道内设机构。
按照简约高效基层管理体制,原则上,根据实际优化机构设置,统一设立党建办公室,配备抓党建专职副书记。
二是推动街道职能转变。
取消归并不合理职能,让街道聚焦“抓从严治党、抓基层治理主责主业。
三是赋予街道相应职权。
如:
街道对辖区内突发事件相应的处置权、事关群众利益和重要项目的建议权、城市区域规划和公共事务的参与权、相关职能部门派驻机构履责的督办权、相关人事任免使用及考核的建议权。
这些措施大家可以研究,有些可以直接运用,有些可以先试点再推开。
总的原则是,要确保街道权责对等,有职权、有能力协调各方、维护稳定、服务群众。
(二)建立互联互通条块结合机制。
打造多层次、融合式组织架构,把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组织连接起来、统领起来,着力构建目标一致、协同运作的利益共同体。
一是观念上要强化共驻共建。
发挥党组织的纽带作用,倡导“同一屋檐下、都是一家人”的家园意识,引导各领域党组织打破行政壁垒,拆除封闭藩篱,在街道社区党组织的统筹协调下,共抓维护稳定、共抓基层党建,共商区域发展、共同服务群众,实现互融共通、合作共赢。
二是体制机制上要坚持双向用力。
赋予街道“大工委”社区“大党委”制实质性内容,坚持双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部这几个有效抓手,大力推动条块结合,加强协调性协同性。
三是方式方法上要落实开放共建。
以组织共建、稳定联保、资源共享为纽带,采取街道与驻区单位签订共建协议,街道主动提供服务,驻区单位积极开放资源等办法,推动资金、场地、人才等资源整合起来、集约起来,发挥最大效益。
(三)健全系统高效联动体系。
着力构建市、区、街道、社区党组织四级联动体系,把四级贯通起来、联动起来,形成上下联动、整体推进的组织体系、责任体系、制度体系。
各地党委要把关定向,履行主体责任,负责总体规划和全面指导,研究解决重大问题;
县市区党委是“一线指挥部”,要履行第一责任,负责提出思路和整体推进,推动工作落实。
街道党工委是“龙头”,要履行直接责任,负责统筹协调和督促指导,精心组织实施,统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。
社区党组织是“战斗堡垒”,要履行落实责任,负责组织动员和管理服务,落实各项任务。
要坚持一级抓一级,层层传导压力,严格落实基层党建工作责任制,推动责任落实、任务落地。
(四)加强社区职业化队伍建设。
做好城市基层党建工作,关键在人。
建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍,对加强基层党建、创新社会治理至关重要。
近年来,XX市坚持每年为XX名社区人员解决事业编;
采用同工同酬的方式提高社区非在编工作人员待遇,这些都是实实在在的举措。
要进一步激励广大社区干部新担当新作为,把社区工作者队伍纳入各地干部队伍和人才队伍建设总体规划,明确人才培养、评价、使用、激励、考核等具体措施,为社区发展撑起一把“人才伞”;
要建立分层分级培训体系,加大培训力度,鼓励支持社区工作者通过培训和考试取得职业资格,不断提高专业化能力水平;
要探索社区工作者职业化发展通道,通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法,让社区工作者发展有前景、进步有渠道,使他们真正安心社区、扎根社区、奉献社区。
四、加强组织领导,着力推动城市基层党建工作任务落实落地
习总书记强调,做好城市工作,必须加强和改善党的领导,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。
示范市既要有荣誉感,又要感到压力和责任,要加倍努力、勇于探索,以钉钉子精神抓好各项任务落实。
(一)坚持高位推动,强化责任落实。
责任压得紧,任务才能落的实。
城市基层党建涉及面大,是系统建设整体建设,各级党委是主体责任、党委书记是第一责任人。
示范点建设成效好不好,党委和党委书记重视是关