2021年在全市基层党建工作会议讲话稿和副区长在协会会员代表大会讲话稿合编Word文件下载.docx

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基础不牢，地动山摇。

伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础来支撑。

离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。

因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。

　　这是历史的昭示：

只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。

“以史为鉴，可以知兴替。

”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。

目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。

纵观世界政党建设的历史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层组织的活力。

实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。

还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是非常重要的因素。

如，日本自民党召开建党大会时，便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。

现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。

正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深入人心。

反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。

当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的密切联系。

但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。

我们必须以史为鉴，始终保持清醒的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。

只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。

　　这是时代的要求：

只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。

孙中山先生早就说过：

“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。

”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：

一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。

二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。

三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。

四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。

五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。

这些新情况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。

越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。

　　这是现实的选择：

只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。

特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害，也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。

“神仙下凡问土地。

”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。

不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。

像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。

病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则情况更加不堪设想。

所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚强堡垒。

　　二、基层党建工作必须服务发展大局

　　党的建设从来都是为党的政治路线服务的。

战争年代，党的中心工作是武装夺取政权，党的建设就必须紧紧围绕放手发动群众，壮大人民武装，推翻三座大山来展开；

建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。

贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。

基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

　　第一，要推动思想解放。

近几年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，加快发展步伐，帮助群众脱贫致富，在建设小康XX的征途上取得了较大的成绩。

但是，在全国已如期进入小康社会、进入全面建设社会主义现代化国家新征程，各地你追我赶、竞相发展的态势下，我们的发展形势不容乐观。

究其缘由，我们的主要差距并不在于客观条件。

从条件看，我们有优越的交通区位优势，有老工业基地优势，有“一点一线”地区先发优势，有人口大市优势。

我们的差距，主要是差在思想解放上。

思想解放的程度决定经济发展的速度。

我们也经常讲解放思想，创新观念，但有时就会出现一些怪现象：

有的身体进入新时代，观念还是老一套；

有的说的是市场经济的词，办的是计划经济的事；

有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行；

有的明知道这样办有利于经济和社会发展，但出于对自身利益的考虑却懒得去做。

这充分说明，我们所讲的解放思想没有到位，或者说解放思想的氛围不浓。

推动XX发展，满足于空喊一些解放思想上的口号是不够的，必须从脑子里彻底的转变观念；

仅仅停留在思想上还不够，必须把思想落实到行动上。

因此，各级党组织应该扎扎实实做好统一思想、凝聚人心的工作。

要积极引导广大党员群众克服小富即满的倾向，增强富而思进的意识；

克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识；

克服一味等、靠、要的倾向，增强政策靠得住，致富靠自己的意识。

要注意引导广大党员干部改变习惯于用计划经济手段抓经济工作的方式，强化用市场经济的理念和方法领导群众、指导实践、推动发展的能力；

改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力；

改变习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。

只有真正解放思想，才能实现XX高质量发展，才能实现XX发展的在全省的排位前移。

　　第二，要注重以人民为中心。

孔子在《论语》中说：

“天地之性人为贵”，以人民为中心是我们党根本宗旨的集中体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。

基层党建工作注重以人民为中心，就是要充分发挥广大党员干部和人民群众的主体作用，努力推动高质量发展，实现发展成果真正归人民群众享有。

要“依靠人”。

要充分尊重党员群众的主体地位，调动基层党员干部的积极性、主动性和创造性，尊重群众的首创精神，使他们成为推动经济发展和社会进步的主体力量。

要“提高人”。

要加强思想教育和引导，激发党员干部从事服务发展的热情；

要促进人的全面发展，按照“缺什么补什么”的要求，提高党员干部政策理论水平、致富带富本领和做好新形势下群众工作的能力，努力为发展提供智力支撑。

要“关心人”。

把服务党员群众作为基层党建工作的根本目的，使发展的成果让人民共享。

重点做好党员管理服务工作，进一步探索创新党内关怀的有效形式，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感；

努力为群众排忧解难，切实密切党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层党组织的感召力和亲和力。

　　第三，要坚持统筹兼顾。

统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。

坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。

要统筹城乡发展。

这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。

要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。

要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。

要统筹“两新”组织发展。

这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。

要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。

要统筹党群一体化发展。

这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。

要继续深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。

　　第四，要发展党内民主。

“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。

发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。

这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参与热情不够高。

各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内民主的素质和能力。

要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。

进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。

要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科学决策。

建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。

要推行党务政务公开，为发展加强监督。

逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。

工作越透明，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优