全面推进五三五总体发展战略为加快幸福镇赉建设而努力奋斗精Word下载.docx

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县十三次党代会以来的五年，是镇赉发展进程中成效最好、速度最快、变化最大的五年。

五年来，我们携手全县30万人民，积极应对国际、国内复杂多变的宏观形势，励精图治谋新篇，克难攻坚求突破，真抓实干铸辉煌，经济、政治、文化、社会、生态和党的建设取得重大成绩，圆满完成了县第十三次党代会确定的各项目标任务。

——综合实力大幅提升。

主要经济指标连续五年保持快速增长，经济运行质量不断提高。

预计到年底，GDP实现108.9亿元，是2006年的3.6倍；

全口径财政收入实现6.57亿元，其中地方级财政收入实现3.93亿元，分别是2006年的1.8倍和2.8倍；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13447元和5720元，是2006年的2.2倍和1.7倍。

三次产业比重调整为21∶52∶27。

工业经济在转型升级中不断壮大。

工业产值跃上110亿元新台阶，其中规模以上工业产值达到56亿元，分别是2006年的4.8倍和7倍。

现代农业在结构调整中不断优化。

启动实施了西部土地开发整理重大项目，一期工程全面完工，新增耕地32万亩。

粮食总产量突破20亿斤，连续三年被评为全国粮食生产先进县。

亚洲最大的飞鹤原生态国际奶牛牧场，一期工程基本结束。

“三年大造林”活动成效显著，连续两年排名全市第一。

加快特色产业发展，被确定为全国首批整体推进现代烟草农业示范县。

加强农技服务，被评为“全国基层农技服务体系改革与建设示范县”。

服务业在加快发展中不断升级。

新建了粮食物流港、坦途粮食战略装车点、家购超市等有形市场，国开行吉林分行在我县开设了吉林省第一家村镇银行。

社会消费品零售总额实现18.3亿元，是2006年的2.5倍。

——发展后劲显著增强。

突出“园区大开发、招商大行动、项目大建设”，镇赉发展正在逐步摆脱资金瓶颈、资源困扰、规模制约，构筑了新格局，迈入了新阶段。

工业集中区从开篇布局到二次创业，资金承载能力、项目接纳能力、产业集聚能力大幅提高，入园项目109个，其中亿元以上项目21个，产值达到56.2亿元，通过了晋升省级经济开发区考核。

招商引资实现历史性突破，累计利用域外资金271亿元，连续五年位列全市首位。

项目建设突飞猛进，成功落户了华能风电、蒙东协和风电、飞鹤乳业、众合生物质、新誉新能源等一批超亿元的重大项目，有力促进了产业提升、发展提速。

坚持扩大对外开放，实现出口创汇600万美元，是2006年的10倍。

加强湿地和野生动物保护，被国家野生动物保护协会正式命名为“中国白鹤之乡”，成功举办了首届“中国·

镇赉白鹤节”，镇赉知名度、美誉度陡然提升。

加强白鹤湖景区建设，世界最大的白鹤观赏区初步建成。

——城乡面貌变化巨大。

坚持“抓硬化打基础、抓净化提水平、抓美化升品位、抓亮化上档次”，城镇化和新农村建设协调推进，特色城镇开发改造初见成效，县城和中心镇集聚带动功能明显增强。

累计投入资金35.9亿元，加强城乡基础设施建设，县城建成区面积扩大到14.2平方公里，城镇化率提高到35.6%。

巩固了国家卫生城创建成果，连续五年通过省里复检。

实施了城内街路、奥体公园、环城引水、绿化美化、暖房子、白鹤大酒店等一大批重点工程。

棚户区改造房屋征收工作创历史先河，名列全省第一。

南湖生态园被评为东北地区首个“国家城市湿地公园”，提升了城市品位。

着力改善城乡交通环境，嫩丹高速镇赉段即将开工，完成了3座公铁立交桥和外环路基础建设，新建城乡公路1000余公里。

大屯镇、五棵树镇成功进入省“十强镇”。

宝山等17个村被确定为省级新农村建设示范村。

全面完成节能减排任务，城乡人居环境质量进一步提升。

——社会建设全面进步。

社会保障体系不断完善，保障水平稳步提升，被确定为“全省新型农村养老保险试点县”。

就业规模持续扩大，劳动关系更加和谐，被确定为“全省创业型城市建设试点县”。

大力推进扶贫开发，被确定为“国家连片开发试点县”。

科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业全面进步，获得全国计划生育优质服务先进县、国家科技进步县、全国残疾人社区康复示范县、全国农村中医药先进县、省级文明县城等荣誉称号。

依法治县工作稳步推进，被评为“全国法治县城”、“国家平安畅通县”。

以群众工作统揽信访工作，被评为“全国信访工作先进县”。

全面加强和创新社会管理，人民群众的安全感、幸福感显著提升，被评为“全国平安县”。

民主政治建设扎实推进，人大及其常委会的作用不断增强，依法监督工作取得新进展。

人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步发展壮大。

工会、共青团、妇联等群团组织活力增强。

国防后备力量得到加强，党管武装工作深入开展。

——党的建设不断加强。

着力加强思想理论武装,学习实践科学发展观、创先争优等集中教育活动取得实效，群众满意率达到100%。

树新风正气，深入开展“和谐班子”创建；

落实《干部任用条例》，大力推进干部人事制度改革；

实行《重点经济工作目标责任制》，扎实开展“执行力建设年”、“服务企业发展年”活动；

创新方式，精心组织“三项工程”、“双联双带”、“三帮扶”等等，各级领导班子和领导干部思想政治水平，广大干部创事业、抓落实的能力明显增强，基层组织的战斗力显著提高，被评为“全省三项工程先进县”。

省、市委主要领导党建扶贫联系点面貌发生巨大变化。

切实加强党风廉政建设，严肃认真查办案件，在全省首创农村党风廉政建设“三项制度”，党风廉政建设责任制工作连续五年名列全市第一，被评为“全国村务公开民主管理示范县”。

软环境建设工作连续三年名列全省前十名，被评为“全省软环境优秀县”。

五年风雨兼程，五年奋勇开拓。

我们在艰苦奋斗中拼搏，在攻坚破难中奋进，创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的光辉业绩。

在此，我谨代表县十三届委员会，向所有关心、支持、帮助镇赉发展的各级领导、各界朋友，向奋斗在全县各条战线上的广大党员、干部群众，向曾经为镇赉发展付出辛勤劳动的老领导、老同志，表示衷心的感谢！

并致以崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，既坚定了我们加快转型跨越、推进崛起振兴的信心和决心，也给了我们诸多经验和启示，归结起来主要是做到了“五个始终坚持”：

一是始终坚持科学发展。

五年来，我们始终坚持按照自然规律、经济规律、社会规律办事，注重破解影响和制约科学发展的体制、机制障碍，突出优化经济结构，合理开发资源，保护生态环境，促进了全面、协调、可持续发展。

二是始终坚持开拓创新。

五年来，我们坚持用创新的思维谋划发展，用创新的举措推动发展，用创新的机制保障发展，大胆尝试，超前谋划，创造并走出了一条独具镇赉特色的经济社会发展模式和道路。

三是始终坚持执政为民。

五年来，我们坚持把让全体人民生活得更加美好作为检验一切工作的标准，围绕解决群众切身实际问题，提高社会福利水平，增进人民群众福祉，认真纾解民困，为人民群众解难事、办实事、做好事，形成了人人共享改革发展成果的生动局面。

四是始终坚持团结协作。

五年来，我们注重发挥党委总揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法独立自主地开展工作，主动团结各方面力量，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的发展环境。

五是始终坚持党的领导。

五年来，我们坚持紧紧依靠党的领导，不断强化党组织领导核心和党员的先锋模范作用，增强了各级党组织的战斗力、凝聚力，为镇赉经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

这些经验和启示，是科学发展在镇赉的生动实践，是宝贵的精神财富，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并不断加以丰富和完善。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到一些不容忽视的问题：

一是经济总量还不够大，产业集聚度还不够高，大企业、大项目还不够多，做大总量与加快转型的任务仍然紧迫而艰巨；

二是资金、人才、用工等要素制约加剧，破解发展难题的办法有待进一步创新；

三是城乡发展不平衡，农民持续增收和城乡统筹发展的任务依然繁重；

四是社会思想多元化和利益诉求多样化，对社会建设和社会管理提出新的更高要求，群众工作面临许多新课题新挑战；

五是干部群众思想解放的程度还不够高，各级领导干部推动科学发展能力还有待进一步增强，等等。

对此，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、全面推进“五三五”总体发展战略

在加快崛起振兴、建设幸福镇赉新的历史阶段，必须坚持深入实施项目强县、工业兴县、农业富县、开放活县、生态立县“五大战略”，强力推进特色城镇开发改造、民生民利攻坚和软环境优化“三项工程”，努力实现把镇赉打造成能源产业大县、粮食生产大县、绿色有机农产品生产加工大县、畜牧业产业大县、湿地生态旅游大县“五县目标”的“五三五”总体发展战略。

这是县委全面审视世情、国情、省情、县情的深刻变化，准确把握经济社会发展的客观规律，科学指引未来五年发展方向，作出的具有战略意义的重大部署。

“五大战略”是实现崛起振兴的重大举措；

“三项工程”是建设幸福镇赉的根本保障；

“五县目标”是全县上下矢志不渝的奋斗方向。

实施“五三五”总体发展战略，是当前和今后一个时期的首要任务，是未来五年发展的主题，承载着镇赉全面崛起振兴的使命、转变发展方式的重任、富县裕民的希望。

在推进“五三五”总体发展战略的进程中，必须要准确研判“两大形势”，正确处理“三个关系”，科学把握“四项要求”。

准确研判“两大形势”。

要把握好外部形势的深刻变化。

党的十七届五中全会指出：

“十二五”时期，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期。

世界经济的发展虽然有很多不确定因素，但总体走向复苏的趋势不会改变；

我国宏观经济政策将逐步回归“正常化”，国内市场需求潜力逐步加速释放，为我们加快融入经济全球化，在更高层次参与国际国内经济合作和竞争，促进发展方式转变，产业转型升级，提供了新机遇；

随着东北老工业基地振兴、长吉图开发开放以及统筹“三化、三动”效应的加速显现，省里将更加注重区域协调发展，更加注重县域突破。

总体上看，机遇蕴于挑战，机遇多于挑战。

要把握好内部形势的深刻变化。

“十一五”以来，我县自身发展实力大为增强，发展基础更加扎实，风电、生物质电、油砂开发、石油天然气开采等能源产业异军突起，嫩丹高速、引嫩入白、土地开发整理等重大基础设施项目加快推进，湿地生态旅游产业方兴未艾，开发区基础设施配套更加完善，区位、资源、交通优势进一步释放彰显，必将催生更强劲的经济优势、发展优势和竞争优势；

全县上下不甘落后思变思进的意愿更加强烈，谋求发展创新创业的干劲更加十足，推进崛起振兴的思想基础更加牢固；

培养锻炼了一支思想解放、视野开阔、素质较高的干部队伍，各级班子和广大干部引领发展、促进和谐的能力不断提升，保障发展的组织基础坚强可靠。

只要我们十分珍惜机遇，充分发挥潜在优势，以时不我待、只争朝夕的精神，全面推进“五三五”总体发展战略，就一定能够赢得大发展、大跨越，为建设幸福镇赉打下一个良好的基础，再创一个黄金发展期。

正确处理“三个关系”。

要处理好当前和长远的关系。

实施“五三五”总体发展战略，必须兼顾当前利益和长远发展的关系，既要抓好当前、解决发展不够的问题，又要谋划长远、解决可持续发展的问题，实现当期增长目标与长期发展目标相衔接，为长远发展夯实基础、创造条件。

要处理好改革、发展、稳定的关系。

发展是硬道理，改革是原动力，稳定