电大行政管理专业毕业论文(定稿)Word格式文档下载.doc
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答辩主持人
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答辩小组评语
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河北广播电视大学开放教育
行政管理本科毕业论文
论文题目浅论我国公务员行政道德失范现状及解决对策
内容摘要
【关键词】公务员，行政道德失范，现状，对策
目录
一、我国公务员行政道德现状………………………………………………………1
（一）行政道德失范的类型…………………………………………………………1
（二）行政道德失范的社会危害……………………………………………………2
（三）具体案例佐证…………………………………………………………………2
二、公务人员存在行政道德缺失现象的原因及分析……………………………3
（一）行政人员自身道德素质不高…………………………………………………3
（二）行政管理体制不合理…………………………………………………………3
（三）缺乏强有力的监督制约机制…………………………………………………3
（四）社会环境影响导致行政道德失范……………………………………………4
（五）对行政主体正当的物质利益补偿不足………………………………………4
三、解决行政道德失范问题的对策………………………………………………4
（一）加强公务员行政伦理建设，提高公务员的行政道德素质…………………5
（二）建立和完善公共行政道德监督制约机制……………………………………5
（三）加快行政体制改革，转变政府职能…………………………………………6
（四）对行政主体进行适当物质利益补偿…………………………………………7
（五）营造良好行政文化环境………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………….8
（定稿）
行政道德是国家公务人员在行政活动中应遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。
我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，我国政府是由人民群众当家作主的人民政府，各级人民政府是受人民委托来管理国家和社会公共事务的，国家公务员必须忠实地执行人民的意志，全心全意为人民服务。
在现实社会中，由于受传统不良行政文化和市场经济的负面影响，加之部分公务人员自身行政道德素质不高、行政管理体制不合理、缺乏强有力的监督制约机制等因素，导致我国公务员行政道德失范现象普遍存在，消积腐败现象呈现易发多发态势，在一定程度上已经极大的影响了公务员在人民群众中的形象，损害了党和政府在人民群众中的威信，涣散了党心、民心，损害了党和政府形象。
一、我国公务员行政道德失范现状
当前我国各级公务员队伍的行政道德现状，从总体上看其主流是好的，广大公务员在领导群众进行现代化建设中所取得的成就有目共睹，但也存在着大量行政道德失范甚至行政腐败现象。
（一）行政道德失范的类型
改革开放特别是实行市场经济以来，我国的行政道德失范现象大量出现，行政腐败问题日渐突出。
综合行政道德失范现象发生的领域和现实中发生的案例，目前行政道德失范的现象大体可以分为以下几种类型：
第一，经济类的失范。
主要包括贪污挪用公款、违法经商和隐匿个人财产。
如行政人员利用职权通过欺骗、隐瞒的手段非法占有、侵吞公共财产的行为。
第二，政治类失范。
主要包括官僚主义和权力寻租等。
如行政人员存在的脱离实际，不关心群众疾苦，铺张浪费，虚报浮夸，期上瞒下，因循守旧，不思进取，渎职失职等官僚主义作风的行为。
“权力寻租”主要是指某些行政人员以手中掌握的权力为筹码，向企业或个人“出租”权力，索取高额回扣，权钱交易，产生的违反组织人事的管理规定，卖官鬻爵、公款公贿的道德失范行为。
第三，违反社会公德的失范。
如行政人员为满足个人欲望，假借公务之需配备豪华轿车，挥霍公款，子女借父母公职大开方便之门，以权谋私等行为。
无论哪种类型的行政道德失范，其实质都是一样的，就是行政主体放弃或违背了行政权力的公共性，进行非公共的活动，为自己谋取私利，最终导致行政腐败。
（二）行政道德失范的社会危害
行政失范现象大量存在，目前呈现易发多发态势，对社会危害极大，致使行政效率低下，政策执行走样，行政目标难以实现。
具体表现为：
1、直接危及政治稳定。
损害政府形象，降低政府威信，必然导致民众支持率下降，民众对政府及其官员的严重不满甚至可能引起社会动乱。
2、直接损害民主法治。
官员道德败坏，必然丧失民众的信任，丧失法律在民众心目中的权威性，丧失民众对民主化政治改革的信心。
3、直接阻碍经济发展。
利用公共权力谋取私利，必然造成公共财力物力的流失。
4、直接败坏社会风气。
公务人员尤其是领导干部道德滑坡，必然严重影响社会风气。
公务人员属于社会精英阶层，如果任意损害公共利益或他人利益，必然导致整个社会的行为失范，丧失整个社会的凝聚力。
如果任其发展，后果将不堪设想。
（三）具体案例佐证
1、案例一：
滥用公权卖官鬻爵。
2008年1月，原安徽省副省长何闽旭索取或非法收受财物折合人民币841万元，其中卖官收入194万余元；
2010年4月，原湖南省株洲市人大常委会副主任龙国华突击调整提拔100多名干部，被当地群众称为“卖官书记”；
2012年6月，原广东省茂名市委常委、政法委书记倪俊雄收受贿赂41宗，大部分都是倪俊雄拿公安系统内的职位“交换”所得，涉及的职位上至县级市公安局长下到副科长，“价位”从人民币30万元到2万元不等；
2012年7月，原内蒙古自治区副主席刘卓志86次收受贿赂817.036万元，其中卖官收入占了绝大部分。
2、案例二：
河南省四任交通厅长相继落马，交通部门成腐败“重灾区”。
因涉嫌违纪问题，河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“双规”。
而在此前，河南省交通厅曾连续有三任厅长被查出违法犯罪事实。
1997年10月，河南省交通厅原厅长曾锦城，因受贿被判刑15年。
2001年3月，曾锦城的继任者、河南省交通原厅长张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑。
2001年12月中旬，时任河南省交通厅厅长石发亮，同样涉嫌违纪违法，被省纪委“双规”。
据统计，从1997年到2008年,全国已有近20名交通厅长因腐败落马。
3、案例三：
全国检察机关1990年查处的百万元以上案件仅17件，1994年上升到367件，1996年上升到575件，2003至2007年的5年间，共查处百万元以上案件35255件，平均每年7051件。
最高案值也在不断刷新，如江苏省苏州市原副市长姜人杰受贿1.1亿多元，其单笔受贿数额高达8250万元，创下历史最高纪录。
此外，贪官职务越查越高。
全国检察机关1993年至1997年，查处的县处级以上干部2903人，其中厅局级干部265人、省部级干部7人。
而2003年至2007年共查处县处级以上干部13929人，其中厅局级干部930人、省部级干部35人，分别上升了38l%、251%和400%。
总之，我国行政道德失范现象普遍存在，行政腐败现象层出不穷，已经由单纯的个体性腐败发展为制度性腐败和社会性腐败。
二、公务人员存在行政道德失范现象的原因及分析
导致行政道德失范的原因是多方面的，主要包括以下几点：
（一）行政人员自身道德素质不高
公务员应当是社会道德的先行者，其道德素质对整个社会的建设具有至关重要的作用。
公务员特别是一些领导干部能够以身作则、做好表率，必然能对人们产生良好的示范和导向作用；
反之，公务员特别是一些领导干部如果行政失范甚至道德沦丧，就会对人们的心灵产生巨大的震撼，对人们的道德信念也会产生巨大冲击。
在现实中，一个个贪官在金钱、美色面前相继落马，一个个大案要案背后天文数字般的公共财产的流失，让人们在感到震惊和愤怒的同时，在心理上更多的是感到失望，因为很难一下子从心理上接受这些曾经力倡“清正廉洁”、“勤政爱民”的“好干部”形象与如今的腐败分子竟发生在同一人身上的巨大反差，进而对我们塑造的道德典型的信任感下滑，甚至对政府产生不信任感。
可以说公务人员自身道德素质不高，是行政道德失范的内在根据之一。
（二）行政管理体制不合理
我国的行政体制是在高度计划经济体制下形成的，改革开放以后，特别是我国的经济体制由计划经济转向市场经济，这种转变必然要求包括行政体
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