2021年在社区治理建设推进会讲话稿和集团公司成立某周年会议讲话稿Word文档格式.docx

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完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

对这些部署要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

　　昨天我们利用一天时间，组织与会同志现场观摩了×

×

县×

社区等×

个社区治理体系建设情况。

刚才，我们集中观看了党建引领社区治理体系建设专题片，市民政局、×

县、×

区主要负责同志汇报了总体进展情况，×

县委组织部、×

区×

街道、×

街道×

社区负责同志作了交流发言。

各单位的发言思路清晰、措施务实、特点鲜明、成效明显，大家要认真学习借鉴、共同提高工作水平。

　　今年以来，全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力度、快节奏推进社区治理体系建设，取得了阶段性成效。

主要有四个特点：

一是责任压得实。

市级层面专门成立了领导小组，在县（市、区）构建了由常委组织部长、分管副县（市、区）长“双组长制”的推进框架，制定路线图、时间表，明确牵头部门、责任单位，建立工作运行机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是工作抓得紧。

各级各单位把社区治理体系建设摆在重要位置，对标市委印发的《坚持党建引领社区体系建设的实施意见》，细化目标任务、制定推进举措，×

、×

等县（市、区）结合实际创新出台了相关配套文件，建立健全了服务制度体系，有力推动了工作任务落细落实。

三是机制建得活。

形成了市级统筹主导、县级组织实施、街道具体落实、社区源头治理的严密链条，基层党建的引领作用得到充分发挥，社区共建共治、执法力量下沉、社区网格化管理、社工队伍建设、物业服务监督管理等各项工作有力有序、顺利推进。

四是典型树得好。

全市各地勇于探索、敢于突破，涌现出了不少特色亮点工作。

比如，×

市结合老旧小区改造，有序推进老旧小区物业化管理；

市推进基层党组织与管理服务深度融合，在社区网格的基础上，以楼门或楼栋为单位，细化为社区治理“微单元”；

区依托平台建设，整合社区安防、居家养老等服务，实现老旧小区全方位、智能化、规范化管理；

区大力推进智慧社区建设，建成了融合党建、安防、养老、教育等多项功能于一体的社区智慧平台。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到问题和短板，无论从市县（市、区）这个中间段看，还是从街道（社区）这个最后“一公里”看：

有的地方重视程度还不够高，缺乏主动推进的劲头、开拓创新的精神，特别是对如何推进党管物业还没有取得实质进展，全市物业服务企业成立党组织的企业还不够多；

社区治理推进工作不平衡不系统，主要体现在业主委员会组建率还不高，全市物业管理住宅小区成立业委会的仅有×

个；

治理机制运行实效还有差距，居民群众对物业管理投诉居高不下；

示范社区综合服务功能不健全，还有×

个、社区综合服务场所不足×

平米，与打造精品社区目标还有一定差距，等等。

对这些问题，我们要强弱项、补短板，攻坚克难，把社区治理体系和治理能力尽快提高到新水平。

　　下面，就做好党建引领社区治理体系建设，我讲三点意见。

　　一、坚持政治站位、深化思想认识，以高度的责任感抓好社区治理体系建设

　　党的十八大以来，习总书记就城乡社区治理提出了一系列新观点新论断，强调“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。

近年来，习总书记先后深入xx、xx、xx、xx、xx等地考察调研，对社区建设和基层治理作出了一系列重要指示，为抓好新形势下城乡治理工作指明了方向、提供了遵循。

各级各单位要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，切实增强推进城乡社区治理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　社区治理体系建设是为“XX”建设的重要保证，必须将认识向高处提领，以强烈的政治责任感抓好落实。

习总书记强调，“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。

”建设“XX”，既要有高质量的经济发展作支撑，更离不开现代化的社会治理作保证。

推进党建引领社区治理体系建设，就是要推动党领导基层治理能力的全面提升、城市基层党建系统建设和整体效应的全面凸显，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，加快建设与“XX”目标要求相匹配的治理体系和治理能力。

全市上下必须提高政治站位，以高度的责任感推进社区治理体系建设，倾力打造繁荣舒适美丽的现代化沿海城市，为建设“XX”创造良好环境。

　　社区治理体系建设是推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要，必须加强城市基层治理，以强烈的现实紧迫感提升社会治理水平。

习总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”，“要加强社会治理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”。

这次新冠肺炎疫情大考，集中暴露出城市基层治理的短板和差距。

推进社区治理体系建设，就是要针对这次疫情暴露出来的问题不足，抓紧堵漏洞、建机制，完善更加精细、更加高效的应急反应体系，建设全方位、广覆盖的社会治理共同体，将社会治理制度优势转化为治理效能。

全市上下要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，把社区治理作为提升社会治理效能的重要抓手，着力构建党组织领导下的共建共治共享的社区治理新格局。

　　社区治理体系建设是践行以人民为中心发展思想的内在要求，必须积极回应群众关切，以强烈的时代使命感增进人民群众福社。

2016年，习总书记视察×

社区时指出：

“社区是党和政府联系、服务居民群众的最后一公里，社区工作要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。

”目前，社区已经成为人民群众生活的重要载体，但社区管理水平与群众期待相比还有不小差距，管理的精细化、规范化、智慧化程度还不高，管理不科学、安防不到位、收费不合理、停车不方便、维护不及时等问题比较突出。

推进社区治理体系建设，就是要推进城乡社区治理改革创新，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

全市上下要把服务居民、造福居民作为社区治理体系建设的出发点和落脚点，以党的建设为引领，以群众满意为目标，以理顺物业管理体制机制为抓手，及时有效回应市民群众关切，多措并举保障居民群众和谐幸福生活，让基层治理更有温度、群众生活更有质感。

　　二、坚持重点突破、注重常态长效，以有力有效的工作举措推进社区治理体系和治理能力现代化

　　习总书记指出：

“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

总书记的重要论述，为我们推进城乡社区治理指引了前进方向、明确了方法路径。

全市上下要坚决贯彻总书记重要指示精神，全面落实省委组织部印发的《全省城市基层党建工作提标升级实施方案》要求，坚持开拓创新、探索路径，着力加强社区治理体系建设，打造城市基层治理的“×

样板”，为全省城市基层党建提供×

经验、做出×

贡献。

　　在社区治理体系中，社区党组织是“主心骨”，在社区治理中发挥主导作用，承担着对基层各类组织、各类群体的政治引领和对居民群众的宣传引导职能，把握社区治理的正确政治方向，为建设繁荣舒适美丽的现代化城市提供坚强组织保证；

社区居委会是“操盘手”，在社区治理中处于基础单元位置，承接党和政府关于社区治理各项职能措施，负责统筹协调各治理主体形成工作合力；

业主委员会是“联络员”，在社区治理中起着重要纽带作用，负责传达组织要求，反映居民诉求，监督物业服务；

物业服务企业是“执行官”，接受社区党组织和居委会的领导、指导，承担着直接服务居民群众、改善社区人居环境的重要任务，是社区服务的“睛雨表”；

楼门长是“前沿哨”，作为党抓好基层治理的重要触角，在掌握居民情况、反映社情民意、开展宣传教育、组织互助活动、调解邻里纠纷等方面发挥重要作用；

社区服务站是“主阵地”，作为政府公共服务延伸到社区的工作平台，是组织议事的基地、宣传教育的桥梁、居民活动的平台，为社区居民提供全方位、全过程优质服务。

推进社区治理体系建设，总的要求是，深入贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，以巩固党的执政基础、增进民生福祉为目标，以党的建设为引领，建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六方联动”社区治理体系，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为建设“XX”提供坚强保证。

（一）坚持组织引领，“全领域”强化党的建设，着力推动社区治理规范化。

习总书记强调，提高社区效能的关键是加强党的领导。

实践证明，只要社区党建做得好，社区治理的规范化程度一定高。

要始终强化党建引领作用，提升社区治理效能。

　　一要用党建引领组织领导体系。

构建市、区、街、社区四级联动工作体系，市区两级建立城市工作协调会议制度，纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，定期协调调度，共同组织推进。

全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，以党建整合辖区内信息、阵地、文化、服务等资源，实现区域内各领域党组织互联互动，让“地理”上的“近”转化为“情感”上的“亲”，在“物理结合”中催生“化学反应”，真正把制度优势转化为治理效能，提升城市基层党建整体效应。

　　二要用党建引领基层组织建设。

树牢一切工作到支部的鲜明导向，加强社区党组织标准化规范化建设，整顿转化软弱涣散党组织，持续建强基层“战斗堡垒”。

按照中央和省委部署安排，今年底明年初要开展社区“两委”换届工作，各地要认真开展调研、提前物色人选、制定换届方案，实现党组织书记、居民委员会主任100%一人兼。

　　三要用党建引领组织机构设置。

健全党领导下的社区居民自治机制，构建以社区党组织为统领，居委会为基础，物委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作架构。

在全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职基础上，大力推进业委会建设，引导和支持业主中的党员、“两代表一委员”、机关企事业单位经历人员参选业委会，业委会中党员比例原则上不低于×

%，有效加强对业委会及业主的政治引领，切实把党的主张转化为居民群众的自觉行为。

通过居民自荐推荐、组织考察相结合的形式，将党员志愿者推选为楼门（栋）长，选派优秀楼门（栋）长担任兼职网格员，建立网格员+楼门（栋）长网格治理组合模式。

　　四要用党建引领物业企业服务。

把物业服务企业党建纳入基层党建工作体系，加强物业行业协会党组织建设，建