投资控制监理细则Word文档格式.docx

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2.1投资控制的原则和内容

2.1.1根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标；

2.1.2根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；

2.1.3根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。

2.2投资控制的内容投资控制的内容投资控制的内容投资控制的内容

2.2.1对工程项目总投资的分析、论证；

2.2.2编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资分解规划；

2.2.3监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；

2.2.4审核工程概算、标底、预算、增减预算和决算；

2.2.5在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表；

2.2.6对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力；

2.2.7审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；

2.2.8审核各种工程付款单；

2.2.9计算、审核各类索赔金额；

2.10其他。

3投资控制的措施和程序和程序

3.1投资控制监理方法投资控制监理方法投资控制监理方法投资控制监理方法

3.1.1多级目标滚动控制

3.1.1.1科学合理设置各阶段投资控制目标，利用设计概算、标底价、合同价逐级分阶段分项目进行滚动控制，是建设投资得到有效控制和充分利用，不超出批准的总概算。

3.1.1.2技术与经济相结合优化设计方案，寻找满足使用功能要求的最优化设计方案，以实现最经济的寿命周期总费用。

组织专家论证，合理分配投资，推行限额设计。

选择适宜的材料、设备合做法，以简便的施工方法实现设计意图。

优化施工方案、施工工艺，降低施工技术措施费。

采用快捷紧凑的施工组织方法，节省资源。

3.1.1.3借鉴先进招标模式根据工程特点制定施工招标、材料设备采购的规划和方案，编制准确的工程量清单、材料设备清单、标底，借鉴国际工程公开招标模式组织竞争性招标，形成最合适的中标价和合同价，优选施工单位和设备、材料供应单位。

3.1.1.4借鉴FIDIC合同模式借鉴FIDIC合同模式的优点，结和深圳地区实际和本工程的特点，选择适宜的合同价格形式，合理分担工程风险，调整权利与义务格局，规范项目全过程、全方位的管理，以求取得满意的投资效果。

3.1.1.5严格控制计量支付诸如全新的工程计量支付模式，有效的控制各项经费支出。

如施工单位擅自超越图纸和工程量清单范围，不予计量；

未经监理工程师验收确认不予计量；

施工单位报价漏项不予计量；

未经中间计量、未达到合同规定条件不予支付；

监理工程师对施工单位的某些工作不满意，扣回已经支付的款项。

未经中间计量不纳入最终支付。

3.2各阶段投资控制要点各阶段投资控制要点各阶段投资控制要点各阶段投资控制要点

3.2.1施工准备阶段工程投资控制

3.2.1.1监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量范围、依据、原则和方式。

3.2.1.1.1计量范围：

工程量清单和工程变更清单的内容；

合同文件规定的各项费用支付。

3.2.1.1.2主要计量依据：

招标文件、合同条款、技术规范、业主批准的施工图、修订的工程量清单及工程变更令、工程量清单及说明、费用索赔审批书。

3.2.1.1.3计量原则：

按实际完成工程量的计量原则计量；

按合同事宜所规定的方法计量；

监理工程师按项目划分比例计量。

3.2.1.1.4工程计量的方式：

正常计量；

监理工程师要求增加计量次数；

承包人申请增加计量次数。

3.2.2施工阶段工程施工阶段工程施工阶段工程施工阶段工程投资投资投资投资控制控制控制控制

3.2.2.1按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

3.2.2.2施工中主动搞好设计、施工及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

3.2.2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测论证分析。

3.2.2.4严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监理工程师理工程师会同业主最后核签后方有效。

3.2.2.5加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核己完工程实物量，严格进行审核后签发。

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3.2.3竣工验收阶段工程投资控制

3.2.3.1监理工程师处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，澄清整个工程阶段的计量与支付后，审核承包人的最终结算清单及其说明和附件，遇到与监理工程师的计算出入较大，或有监理工程师不同意，不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。

3.2.3.2公正地处理施工单位提出的索赔。

3.3投资控制监理工作程序

3.3.1工程项目投资的合理确定和有效控制是工程项目管理的重要组成部分。

控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义是在满足设计生产能力和使用功能的前提下，合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

3.3.2监理对施工图预算、进度款、设计变更及结算的审核是投资控制的重要工作。

审核施工图预算是对项目的预控；

审核变更是对工程投资的控制；

审核进度款是控制阶段拨款；

审核结算是最终核定项目的实际投资。

对监理工程师来说，重点应是审核结算。

3.3.3确定工程项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。

在施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现

⒈阶段资金使用计划：

严格审查承包商提交的工程款支付申请书，坚持按合同支付工程款，作到不多付，不少付，不重复付。

坚持实事求是，对于工程未完成部位及不合格部位不予签付工程款；

⒉对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

⒊合理、公正的处理由于工程变更和违规索赔引起的费用增减。

⒋对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的办法确定，在协商无效时，可执行合同争议调解的基本程序。

⒌对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。

⒍施工阶段设计变更较多，容易引起投资增加，因此要认真审核设计变更，分析变更可能引起的造价增加，经常从投资的角度去分析设计变更，协助业主作好技术经济效果分析，配合设计单位力求使设计合理化；

⒎签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确认要经过实测实量，保证所有的签证经得起推敲。

三、控制的方法：

㈠事前控制：

⒈风险分析：

监理部根据施工图、工程特点和施工合同有关条款进行造价目标的风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位。

⒉从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查设计变更和工程洽商的方案，并应在工程变更后按施工合同要求审查工程变更的价款。

⒊控制在合同外项目增加的造价，制定防范性对策。

㈡施工过程中的控制：

⒈及时对已完的合格工程进行计量。

⒉严格执行施工合同中关于工程进度款、工程款支付额度及时限要求的规定。

⒊由专业监理工程师和造价工程师严格审核承包单位下列两项合同内的工程款报审申请。

1、合同内的已完工程量和进度款；

2、设计变更和工程洽商的价款。

⒋由专业监理工程师和造价工程师严格审核承包单位的索赔申请。

⒌总监对上述各报审申请，在专业监理工程师和造价工程师审核的基础上进行审批，并按月汇总后呈报建设单位付款。

⒍定期对资金使用情况进行分析，在监理月报中向建设单位报告。

四、施工阶段投资控制程序：

是

否

是

五、工程计量：

㈠工程计量种类

⒈合同内的工程计量：

根据施工图和计算规则进行工程量的计量。

⒉合同外的工程计量

（1）有图纸的按图纸和计算规则进行工程量的计量；

（2）没图纸的应进行实地测量与勘察，做好标记和现场记录计量结果，由业主、监理工程师和项目经理部三方人员共同确定。

㈡工程计量的依据

⒈设计图纸

工程计量以施工图纸为依据，专业监理工程师对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予确认。

⒉合同补充协议约定：

（1）建设工程造价管理信息。

（2）省、市现行的法律法规和规章。

⒊质量合格证书

由专业监理工程师签署的各层次工程验收合格的证明文件。

㈢工程计量程序：

⒈承包人统计工程量原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日，承包人应于每月5日前根据已验收合格的分项、分部工程向监理部上报完成的月工程量，填写《工程计量申请表》，一式三份，监理部收到承包人的报表14天内审核完毕。

⒉承包人在收到监理部要求承包人对合格工程量进行计量的指令后2个工作日内无正当理由不参加计量，监理部自行进行，计量结果视为有效，作为支付工程款的依据。

⒊承包人收到监理部要求承包人对工程量进行计量的指令后3个工作日内无正当理由不报送工程量计算式报表，监理部有权不进行计量，并拒付工程款。

⒋发包人对承包人超出图纸要求增加的工程量和承包人自身原因造成的返工的工程量，不予计量。

⒌不符合工程质量合格标准或未经检验的工程量，不计入工程量统计范围。

⒍项目经理部对存在差异的工程量有不同意见时,可进行协商确定；

协商不成,总监有权决定,有异议时可执行合同争议调解的基本程序。

㈣工程的计量：

⒈按照本合同计量的所有工程细目，均应以我国法定计量单位进行计算。

⒉确定按合同提供的材料、设备数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，如有关部分未作具体规定时应符合工程的习惯作法,所有这些方法,应经监理工程师同意。

⒊一切合格工程的计量,应由承包商提供符合精度要求的计量设备和条件，并由承包单位计算报监理工程师审核确认。

⒋凡超过图纸所示或超过监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积，都不予计量。

5．按照合同支付的所有的工程细目必须是已完工程（工序）且工程（工序）质量验收合格。

合同外项目的支付按工程变更手续、及签证办理。

六、工程款支付的控制：

㈠工程款支付控制程序：

⒈合同内的已完工程量和进度量报审已完成工程进行质量签认，专业监理工程师填写《工程计量申请表》、《中间支付报审表》，审核《工程计量申请表》、《中间支付报审表》，专业监理工程