形势与政策食品安全形势与政策论文Word格式文档下载.doc
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我们有必要对当前食品安全监管法律实践问题进行研究与分析,通过法律手段更好地解决食品安全在监管体制机制等方面存在的问题。
关键词：
食品安全；
原因；
解决办法；
一、食品安全的主要现象及特点
改革开放三十多年来,中国经济社会取得了突飞猛进的发展。
然而近些年,食品安全问题频频出现,，各种食品安全事件屡禁不止，频繁亮起食品安全红灯。
从性质恶劣的三聚氰胺超标奶粉事件、双汇瘦肉精、染色馒头、地沟油到最新的台湾塑化剂事件以及触目惊心的德国毒黄瓜事件，到最新的老酸奶用旧皮鞋，立顿奶茶的农药，及来一份的蜜饯，毒胶囊。
食品安全问题日益凸显，并且逐渐演变成为全球性危机。
网友调侃说，不把元素周期表上的元素吃完，就不是中国人！
多么具有讽刺意义的一句话。
其实，食品安全事件早些年份就多次出现，网上流行的一个段子，我们从大米中认识了石蜡、从辣椒酱中认识了苏丹红、从火锅中认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺、从火腿中认识了瘦肉精、从猪肉中认识了牛肉膏、从农作物中认识了转基因。
严重展示了中国食品安全问题的严重性。
据统计，2000年到2010年之间的重大食品安全事件累计47起。
违法食品会对身体造成各种各样的不同程度的伤害，有的甚至危及人体生命安全，针对此情况，政府也更加重视食品的安全。
2009年的6月1日起也正式实施了《食品安全法》，进一步加强对食品安全的监管和强化了违法生产经营的法律责任。
2012年国际食品安全论坛在京举办，据悉，笨届论坛与前两届论坛的一大不同点就是在关注产业界的共性问题的同时，开始聚焦关键行业和领域，2012年国际食品安全论坛聚焦热点如对乳制品、蜂产品、食品添加剂、农产品等行业的深切关注，以及胶原蛋白、咸味香精及天然风味配料等新兴行业食品安全的技术支持。
10月23日，全国人大常委会第五次会议继续审议食品安全法草案、企业国有资产法草案、邮政法修订草案、消防法修订草案、国家赔偿法修正草案、防震减灾法修订草案等。
其中，食品安全法草案备受关注，做了多项修改，以从法律制度上预防和处置重大食品安全事故。
尽管如此，中国食品安全问题还是层出不穷，食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，主要有以下三个特点：
（1）涉及面越来越广，从原来的粮油肉等主副食品，扩展到水果、酒类、奶制品、蔬菜；
（2）问题食品的危害程度越来越深，食品内部含有各种农药、化肥以及有毒合成化学物；
（3）制毒手段越来越多样，手法越来越隐蔽。
二、食品问题产生原因的分析
这些食品问题是由多方面的因素共同导致的。
其中最根本的原因就是道德水平严重下滑问题。
在市场经济的今天，许多生产者一味追逐物质利益，抱着“金钱至上”、“利润第一”的观念。
他们丧失了最基本的道德与良心，缺失做人应有的诚信，逃避责任，从而做出一系列违背良心的恶劣事情。
一：
.食品安全法更新工作相对滞后
有些食品安全法律法规早在计划经济时代颁布，是根据当时的具体情况制定的。
而当前经济环境更加错综复杂，其中一些已经不能再适应现在市场经济的需要。
二：
食品安全机构管理分散，职能不统一
各地工商部门相继与集贸市场脱钩，即“管办分离”，完成了角色的转换，大量民间资本注入市场。
尽管工商行政体制的改革为加强农贸市场的食品安全监管创造了条件，但伴随着近几年食品卫生安全新情况、新问题的出现，具有一定专业技术要求的集市贸易食品安全监督工作，依靠工商一个部门已经不能解决问题。
更为突出的是，对城乡集市贸易市场新的实际经营者、举办者，法律没有规定其对所办市场的食品安全管理义务和责任，于是市场内出现“脏、乱、差”甚至伪劣食品也就不足为怪了。
三：
风险预警机制不健全，缺乏正常的食品安全监督公众渠道
四，企业家的社会责任心缺失。
最近的猛料都有涉及到大企业，公众对这些企业大失所望。
企业的文化建设力度不够。
最根本的原因是食品生产企业一味逐利，丧失起码的道德良心，毫无诚信可言。
美国有一个大制药公司莫克公司，它的创始人有一句话，药是用来治病的，赚钱是随之而来的事情。
做得越好，利润就越大。
他的语言很通俗，但是很明确，研制生产的药品首先是帮助人类解决疾病的痛苦，把药做好了，自然会有利润。
五：
消费者：
改正观念，学习常识。
消费者本身也有一定的问题，有的消费者对于食品的观念影响了制假售假者的行为。
三、保障食品安全的措施
一：
标准。
卫生部食品安全综合协调与卫生监督局积极解读食品安全标准的主要工作内容，及时出台如对，“速冻面米制品”食品安全标准以及伴随着食品产业创新中亟待突破的标准问题等问题加以控制，为目前急待加速的国家食品安全标准的修订，提供科学的支持。
二：
过程控制--食品安全的重点是企业的过程控制。
从不同的视角阐述食品生产加工过程中质量安全保障比终端产品的检测更重要。
落实各部门工作，建立食品安全责任追究制度。
因工作不力导致重大安全事件，要追究个部门和相关领导责任，这样就促使工作更加细化，也更便于实施，同时也督促他们工作更加认真仔细。
三：
预防--快速检测技术的定位和未来发展。
快速检测技术是近年来食品安全检测领域内增长最快的领域。
及时介绍酶联免疫快速检测技术、压电感应技术、表面增强拉曼技术等食品安全快速检测技术的最新进展。
四：
风险交流--关注中国食品安全管理中的弱项。
在这一专题中，国内外专家的客观评价以及国外专家的案例分析，将深入地剖析风险交流在食品安全信息互动体系中的重要作用。
中国农业大学食品与营养工程学院院长罗云波教授以“食品安全风险沟通的新思考”为题进行专题报告，来自美国、日本等国专家也就此进行深入交流。
五：
健全食品安全法规。
要加快食品质量安全有关法规的立法进程和完善相关法律法规，加强对违法生产者的打击力度，使更多的投机分子没有漏洞可钻。
同时完善产品生产加工的质量安全标准体系，推进食品安全标准化进程，以此指导生产者和经营者有章可循，促进食品质量安全管理走向法治化轨道。
六：
加大执法的力度。
对重大安全事件的违法者，必须“狠狠地打”。
一是发现一起处理一起，绝不姑息；
二是加大处罚金。
从治乱的效果上看，不予以重罚，就难以治住恶行，所以加大处罚金，是必须采取的狠招；
三是绝不放过任何恶人。
制假售假，往往是团伙作案。
因此，凡是有证据证明存在违法行为的，都必须给予严厉打击，不放过任何一个违法者。
只有狠狠地打击，才能够最大限度地压缩违法空间。
七：
重视思想道德的教育。
大力加强道德的宣传和教育，使更多的人的重拾诚信、道德、良心，建立起社会责任感，不再昧着良心做伤害群众的坏事。
总之：
食品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到党和国家的威望和公信力。
国务院监管生产领域产品质量的监管者，质监部门承担风险的范围不断扩大，肩负的任务和使命更加艰巨。
我们认为，食品质量安全不仅需要着眼于加强食品生产过程和环节的有效监管，更需要着力于食品质量安全风险评估和预警机制的建设。
只有这样，才能确保产品质量安全和杜绝食品质量安全事故的发生。
参考文献：
[1]《反思三鹿事件：
应为公众监督食品安全拓宽渠道》.中国新闻网.
[2]今年重大食品安全事件一览表，《上海企业报》.may2010.P93
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