提高职工队伍综合素质问题研究docWord格式.docx

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职工；

综合素质；

兵团

一、当前职工队伍建设中存在的问题。

（一）兵团职工队伍整体呈现“出多进少”、“高出低进”的状况，劳动力缺乏。

这些年来，兵团屯垦戍边的队伍在基层有不断缩小的趋势，在岗职工在不断减少，一线劳动力严重短缺。

一方面，兵团成立时的老一辈军垦战士和知识青年大部分都已经退休；

另一方面，二代三代军垦人大多数不愿意种地务农，想方设法要升学、参军、进工厂、从事二、三产业，能坚持在团场承包土地者仅占很少一部分。

由于种种原因，一个时期以来，兵团离退休人员和离职人员在不断增多，而补充到职工队伍中的新职工却数量不足，致使职工队伍人数逐年下降，呈现“出多进少”、“高出低进”的现象，对兵团屯垦戍边的战略地位和作用的发挥有一定影响。

（二）职工市场经济观念较淡薄，缺乏经营管理知识、创新意识和市场经济意识。

农牧团场基层连队一线职工是建设屯垦戍边新型团场最基本的力量，从某种角度来说，这部分人的素质高低是决定新型团场建设目标能否顺利实现的关键。

但是，目前有部分连队职工市场经济意识淡薄，缺乏闯市场的能力和勇气，也缺乏科技种田的技能和素质，更缺乏经营管理的开拓意识和创新意识，还不能完全适应兵团现代农业发展的要求。

对他们来说，经营理念的更新，各种种植、养殖、加工等实用技能的提高，经营管理能力的增强尤为迫切。

（三）团、连对职工的教育、管理不够重视。

个别领导干部对团场职工教育考虑少，对职工身份确定重视不够，管理不够规范，这也是职工队伍不稳定的因素之一。

职工队伍的基础教育、思想政治教育、素质教育及兵团、师、团史的教育，“三德”教育和“三观”教育没有真正落到实处。

新进职工扫除青壮年文盲工作还不到位，对职工教育方式方法简单，往往以会代学、以干代学，职工职业技能培训层次不高，培训质量和效果不够理想。

二、提高职工队伍综合素质高的主要意义。

在新的历史阶段，履行好屯垦戍边使命，完成兵团党委提出的奋斗目标和主要任务，就必须建设一支综合素质高的职工队伍。

职工整体素质是单位持续、和谐发展的需要。

兵团的基础在基层、在农牧团场，职工群众特别是基层一线的职工群众占兵团劳动力总数的绝大部分，他们是体现兵团人综合素质和维稳戍边能力的基本群体，是承担屯垦戍边历史使命的根本依靠力量，是兵团屯垦戍边事业的建设主体，是兵团履行屯垦戍边使命、发展兵团屯垦戍边事业的主力军和根本依靠力量，是兵团事业赖以存在和发展壮大的群众基础、力量源泉、优势所在，是兵团承担屯垦戍边使命、发挥“三大作用”的重要载体和特殊优势。

培养新型职工、建设一支综合素质高的职工队伍，是履行使命的根本基础，是建设屯垦戍边新型团场的首要任务。

党中央三代领导集体从治国安邦的战略高度出发，作出了组建、恢复、加强兵团的一系列重大战略决策，赋予兵团屯垦戍边的历史使命，要求兵团开发新疆、建设新疆、保卫新疆。

中央高度重视兵团，支持兵团发展壮大，是因为兵团在“稳疆兴疆、富民固边”战略中发挥着其他组织无法替代的重要作用，是因为兵团有一支拉得出、打得赢、干得好，具有兵团精神、能够担负起屯垦戍边使命的综合素质高职工队伍。

因此，必须用兵团精神，用屯垦戍边文化，用具有兵团特点的社会主义核心价值观，塑造合格的兵团职工，增强职工群众履行屯垦戍边使命的责任感、荣誉感，激发职工群众热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团的爱国主义情感，着力打造学习型、科技型、军事型的新型职工队伍，培养建设一支具有良好思想政治素质、生产技术素质、经营管理素质、体能素质和军事技能素质的新型职工队伍，自觉为开创兵团屯垦戍边事业的新局面而努力奋斗。

三、建设综合素质高新型职工队伍的途径。

培养一支数量足够、相对稳定、结构合理、素质较高、纪律性强的职工队伍，对兵团的发展尤为重要。

各级党政、各单位要着力打造学习型、科技型、军事型的新型职工队伍，打造一批既拥有现代农业科技知识又掌握现代军事技能的新型职工队伍。

建设综合素质高的职工队伍是一个系统工程。

其中，职工素质是职工的思想道德、法律水准、知识技能、工作态度、心理状态、身体状况等方面的综合反映。

兵团党委要求，新时代的兵团职工必须做到“心有屯垦戍边目标、干有科技知识指导、身怀基本军事技能”。

兵团第六次党代会更是把“培育综合素质高职工队伍”的基本要求始终贯穿和具体体现在经济社会发展战略目标和主要工作安排中，为培育综合素质高职工队伍指明了前进方向、基本途径和对策措施。

（一）、加强绩效考核管理,形成独具特色的职工素质提升长效机制。

绩效考核是绩效管理的关键环节,绩效考核的成功与否直接影响到整个绩效管理过程的有效性。

绩效考核是指考评主体对照工作目标或绩效标准,采用科学的方法,评定职工的工作任务完成情况、职工的工作职责履行程度和职工的发展情况,并且将评定结果反馈给职工的过程。

这些做法,均有效激发、调动了职工获取知识、提高技能的积极性、主动性。

（二）、大力实施“职工素质提升工程”。

1、就是做好充分准备，认真摸底统计、调研调查、分类分层，突出职工素质培训的针对性、实效性、科学性，做到目标明确、重点突出、方式灵活、保障到位、机制健全。

各级党政要从战略高度认识建设综合素质高职工队伍工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，制订具体方案；

其次要有计划、分层次地对现有职工进行专业培训。

将职工队伍素质建设工作列入议事日程，科学制定人才培养规划，明确培养规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强职工及各类人才培养的系统性和计划性；

第三要抓住工作的突破口和切入点，突破口是职工队伍严把入口关，畅通职工队伍的出口关。

切入点是职工培训和其政治经济等各项待遇相挂钩，鼓励他们参加进修、学习、短训、函授等。

2、用兵团特色的社会主义核心价值观塑造职工队伍。

要在职工培训中开设兵团性质、地位、作用和兵团精神的讲座，在提高职工科技素质、市场竞争意识的同时，提高职工屯垦戍边的政治意识和法治观念。

用“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，以老军垦敬业、勤奋、奉献的集体主义的精神影响和带动兵团职工队伍整体素质的提高，增强各族职工的光荣感、自豪感和使命感。

3、坚持把全员军事基本技能训练作为职工素质培训的重要内容，用基本军事技能训练锻造职工高度的组织纪律性和兵团人的身份认同感。

这既是兵团职工素质建设的特点，也是新职工培养集体主义观念、克服自由散漫的不良习惯、加强组织纪律性的有效途径。

要通过军事化训练和管理锻造兵团人的精神，提升兵团人的士气，解决在化整为零的承包经营之后部分职工组织纪律性明显弱化、兵团人身份认同感较为模糊的问题。

（三）建立职工教育培训工作的长效机制。

1、结合实际，制定职工教育培训工作规划，明确职工教育培训的目标、内容、措施和工作要求。

发挥好各级党校、农广校、电大、技工学校、业余党校、职工文化中心等的培训阵地作用，加强职工绿色证书培训和冬季全员培训等各类培训工作。

2、强化行业管理，扎实做好职工技术职称评定工作，促进各类人才持证上岗。

要制定各行业职工培训等级标准，分批分行业逐步推行职业技能岗位证书制度、职工资格证书制度和就业准入制度，形成先持证先上岗、不持证不上岗的氛围。

3、推广订单式、点菜式培训。

坚持“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，使职工由被动服从参加培训转变为主动要求参与培训，有效增强培训效果。

坚持做到“三个结合”，即将培训与拓宽职工增收渠道、提高职工致富本领紧密结合；

与做好少数民族群众脱贫致富工作紧密结合；

与提高职工队伍整体素质紧密结合，使职工朝着“精一门、会两门、懂三门”的现代新型团场职工的方向发展。

4、强化职工思想教育，树立正确人身观和价值观。

利用树立“模范标兵、业务精英”等形式，宣传他们的优秀事迹，培养职工具备乐于奉献的敬业精神和较高的思想道德素质；

领导班子要定期深入基层调研，倾听职工心声，及时掌握思想动态，帮助解决工作和生活中的困难，树立较强的团结意识和责任心，全面提升职工的综合素质。

（四）加强制度建设与落地，规范内部管理。

1、无规矩不成方圆，规范的职工管理必须以完善的规章制度为基础，企业规章制度要涵盖每个岗位、每个操作环节。

同时，从基础工作入手，促进职工管理、队伍建设规范化、制度化。

2、要完善制度建设。

按照企事业单位相关规程要求，明确领导班子队伍、管理人员、一线人员以及相关部门的岗位职责，明确各项业务的工作基本流程，完善各类工作规范和制度，并在执行的过程中不断地进行梳理调整，对在执行过程中存在矛盾和纰漏进行修正，对存在的制度空白及时进行充实,使制度体系得到进一步完善，确保各项工作开展有章可循。

最大限度地用制度来引导人的思想、规范人的行为。

3、要严格落实到位。

按照“用制度管人、用制度管事、用制度管权、按程序办事”的原则，对所制定的制度进行有针对性宣贯学习，确保职工对与自身岗位和切身利益相关制度了解到位。

各业务负责人要起模范带头作用，不但自己要率先学习，严格遵守，更要积极引导职工，力争大家自觉遵守。

同时，职工的表现要列入年终考核，奖罚分明，对表现优异，遵章守规的职工要在精神和物质两方面进行褒奖，对表现恶劣的要通报处罚。

（五）坚持激励为主，培育优秀的工作作风。

不断总结和完善考核激励机制，按照公平公正的原则，把职工的业务素质、工作能力、工作业绩与职工的收入、进退挂起钩来，形成“岗位靠竞争，收入靠贡献，成才靠努力”的良好氛围，充分调动了广大职工积极性、主动性和创造性。

同时，还要建立淘汰机制，制定末位淘汰制度，根据考核结果对处于淘汰边缘的要及时挽救，对表现恶劣的要进行淘汰，以此激发职工工作积极性，通过有力的竞争使整体的工作氛围保持积极向上的状态，克服人浮于事的弊端，有效地提升工作效率。

（六）加强监督约束，增强廉洁自律意识。

1、缔造一支干净、优秀的职工队伍，廉洁自律是根本、是关键，具体要做好以下两方面。

一是建立廉洁自律长效机制，健全廉政组织建设，加强职工廉政知识学习和思想政治教育，坚持正面教育为主，牢固树立拒腐防变的思想防线。

二是建立监督机制，加强内部监督、群众监督和经济监督，坚持预防为主，把问题解决在萌芽状态。

2、抓好职工队伍建设是一项长期工作，要以创新的精神，完善工作制度，持之以恒地贯彻落实、优化调整，并逐渐形成人才队伍思想建设、素质养成的企业文化。

建设综合素质高职工队伍是一项长期的历史过程，也是一项艰苦的过程。

广大职工群众是屯垦戍边的主力军，是兵团事业的根本依靠力量。

兵团要更好地发挥好建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，需要我们坚持以人为本、坚持科学发展观，需要我们长期坚持、持之以恒，更需要我们制定科学的培训计划和措施，使职工队伍的整体素质明显提高，造就一支有知识、懂技术、会经营、组织化程度高、政治素质强、文化素质高、技能素质精、军事素质硬、身体素质好、遵纪守法的新型职工队伍，为新时期兵团忠实履行屯垦戍边历史使命奠定坚实的基础。