灵璧县城市总体规划Word格式文档下载.docx
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统筹城乡建设、基础设施共建共享以及城乡生态环境保护。
第4条规划期限
本次规划期限为2011~2030年，其中：
近期为2011~2015年，远期为2016~2030年。
第5条规划层次与围
灵城镇、虞姬乡、南跨新汴河向向阳乡延伸2000米；
北至灵东运河、新河；
西北至疃镇与禅堂乡交界东侧凹点正直向西，至灵房公路、阎河围为规划控制区，规划区总面积为286.36平方公里。
第6条文本条文中加下划线容均为依照《中华人民国城乡规划法》、《城市规划编制办法》以及《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。
第二章经济社会发展战略
第7条城市发展总体目标
充分发挥优势条件，以跨越发展、产业提升、改善民生为重点，按照“中心带动，轴线引导，整体发展”的思路，加速推进“主导产业集群化、基础产业特色化、新兴产业规模化”进程，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，努力把灵璧建设成为景观优美、布局合理、功能完善、现代开放的新兴工业和文化旅游城市。
第8条经济发展目标
1、近期发展目标
到2015年，灵璧县总人口控制在125万人以，地区生产总值达到120亿元，人均地区生产总值0.96万元，三次产业比例调整到26.5：
31.5：
42.0，财政收入达到10亿元，城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到4000元，城镇和农村恩格尔系数降低到40%以下，城镇化水平达到35%左右，高等教育毛入学率达到15%以上，人均受教育年限达到10年。
2、远期发展目标
到2030年，灵璧县总人口控制在140万人以，地区生产总值达到700亿元，人均地区生产总值5万元，三次产业比例调整到14.5：
41.0：
44.5，财政收入达到80亿元，城镇居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9500元，城镇和农村恩格尔系数降低到35%以下，城镇化水平达到55%左右，高等教育毛入学率达到20%以上，人均受教育年限达到13年。
第9条社会发展目标
积极发展社会公共事业，提高城乡居民的文化素质和文明程度。
教育、科技、文化、卫生、体育等社会发展主要指标达到同期全省平均水平。
第10条城镇化发展目标
到2015年，县域总人口达125万人，城镇化水平达到34%；
到2020年，县域总人口达130万人，城镇化水平达到42%；
到2030年，县域总人口达140万人，城镇化水平达到55%。
第11条城市建设目标
不断完善基础设施，改善居住条件。
建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气和防灾减灾等现代化城镇基础设施体系，满足经济发展和人民生活水平提高的需要。
第12条环境保护目标
以生态县建设为载体，围绕生态经济、人居环境等四大领域，实施生态工业、生态农业、现代服务业等生态工程建设，建立完善生态补偿机制。
把生态环境安全作为经济社会发展的前提条件，加强环境保护，改善生态环境。
第13条城市总体规划指标体系汇总表
指标分类
大类代码
中类代码
指标名称说明
单位
近期目标
远期目标
指标类型
经济指标
1
GDP
指标
11
GDP总量
亿元
120
700
引导型
人均GDP
元/人
9600
50000
服务业增加值占GDP比重
%
42.0
44.5
单位工业用地增加值
亿元/KM2
8～10
10
控制型
社会人文指标
2
人口
21
城镇人口规模
万人
43.75
77
人口城镇化
35
55
医疗
22
每万人拥有医疗床位数
个
40～50
60～80
每万人拥有医生数
人
20
教育
23
九年制义务教育学校数量
所
80～85
95～100
九年制义务教育学校服务半径
米
500～1000
高中阶段教育毛入学率
90
95
高等教育毛入学率
15
居住
24
保障性住房户均居住用地面积
M2/人
50～70
70～90
就业
25
预期平均就业年限
年
25～30
30～35
公共交通指标
26
公交出行率
10～15
15～20
公共服务指标
27
各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所等）
10～12
人均避难场所用地
1～1.2
1.5～2
资源指标
3
水资源指标
31
万元GDP耗水量
M3/万元
100
水平衡（用水量与可供水量之间的比值）
百分比
5：
4
能源
32
单位GDP能耗水平
Tce/万元GDP
0.5
能源结构及可再生能源使用比例
土地
33
人均建设用地面积
环境指标
生态
41
中心城市绿化覆盖率
40
45
污水
42
污水处理率
75
85
资源化利用率
垃圾
43
无害化处理率
垃圾资源化利用率
50
大气
44
S02、C02排放削减指标
%/年
3.6
第14条城市总体发展战略
坚持以“推进科学发展、加速灵璧崛起”为主题，以扩大投资、调整结构为主线，实施工业化与城镇化双轮驱动，着力转变发展方式，推进结构调整，加快工业扩，深化改革开放，加快新农村建设，改善民生，促进社会和谐稳定，确保实现经济社会又好又快发展。
第15条区域协调发展战略
1、融入区域空间重构，实现优势互补和错位竞争
（1）主动承接，融入都市圈
（2）承西启东，沟通宿泗
（3）竞合共生，联系周边
2、加强中心城区和重点镇的联系，实现县域各城镇互动式发展
第16条城镇化发展战略
1、强化核心——积极培育中心城市
2、培育中心——渔沟镇
3、形成产业集群——统筹规划县域城镇布局和产业布局
第17条经济发展战略
1、总体战略
（1）实施“对接”战略，形成开放型经济发展新局面
（2）以工业化为核心，实施大产业战略
（3）依托文化资源，发展旅游经济
（4）生型产业培育和外部产业选择相契合
2、产业发展思路
（1）工业
重点打造“一个平台、四大产业”。
一个平台：
工业园区
三大产业：
农副产品加工、建材及化工、轻纺服装业、装备制造业。
（2）文化旅游业
以灵璧奇石和楚汉文化为主题，加强旅游基础设施建设，积极推动旅游业对外开放及与都市区、都市圈精品旅游线路的对接，逐步把资源优势转化为产业优势，发展旅游经济。
（3）商贸流通
以市场为导向，以技术创新和体制创新为动力，在规模不断发展的基础上，推广现代信息技术、现代化管理，改造提升传统服务业，发展第三产业，创建经济的新成长点。
以商贸流通业为先导，加快区域第三产业的发展，推进区域产业结构升级，提升在县域地位。
大力发展物流业，面向城乡居民消费和现代化建设，拓展和壮大现代服务业，引进竞争机制，走市场化、社会化的路子。
以围绕建设大市场，发展大商贸，搞活大流通为目标，以发展壮大专业商品批发市场为重点，努力培育生产要素市场，全面提高商贸服务业的规模和水平，形成以城镇为中心，辐射周边地区的功能完善、带动力强的商贸服务业。
（4）种养农业
以工业理念发展农业，实现农业产业化
大力发展现代农业
大力发展畜牧业
第18条社会发展战略
1、全面推进人口健康发展
2、积极促进社会公平
3、加快发展社会事业
4、切实保障城市安全
第19条文化发展战略
1、加大文化硬件投入
2、提升文化软实力
3、办好文化节庆
第20条生态环境保护战略
1、优化生态格局，确保生态安全
2、加强生态网络建设。
积极进行生态恢复治理，有效保护生态敏感地区
3、加强资源节约、集约利用
4、加强污染总量控制与环境设施建设
5、建设生态文明，实现人与自然和谐发展
第21条城乡统筹发展战略
1、整合优势资源，加强县域聚力和区域竞争力
2、构建合理的城镇空间体系，促进县域协调发展
3、通过合理的政策，实现城乡土地资源的统筹利用
4、统筹安排县域基础设施和社会服务设施，加快城乡一体化进程
第三章县域城镇体系规划
第22条城镇体系空间结构
城镇体系空间布局将采用“一核、一心、两条轴线”的发展模式，形成以县城为中心，沿交通干线为轴线发展的空间结构。
“一核”：
县域中心城市——县城（灵城镇）；
“一心”：
县域副中心——渔沟镇；
“二条轴线”：
沿灵双-灵固公路主轴线，沿宿泗公路次轴线。
第23条城镇体系规模等级结构
序号
城镇类型
规划序列（万人）
城镇个数
城镇名称
县城
灵城
扩权强镇镇
5-8
渔沟
重点镇
2-5
庙、集
一般镇
1-2
9
、黄湾、娄庄、疃、尤集、下楼、浍沟、高楼、韦集
5
乡级镇
0.5-1
6
虞姬、向阳、朱集、大路、大庙、禅堂
合计
——
19
第24条城镇体系职能结构
职能类型
综合型城镇
工贸型城镇
庙、集、尤集、、娄庄、疃、浍沟、高楼、向阳、朱集、大路
旅游型城镇
虞姬（虞姬墓）、渔沟（奇石）、韦集（垓下古战场）
商贸型城镇
下楼（北）、黄湾（南）
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