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是以圣人苟可以强国,不法其故,苟可以利民,不循其礼。

孝公曰:

“善!

 

甘龙曰:

“不然。

臣闻之:

‘圣人不易民而教,知者不变法而治。

’因民而教者,不劳而功成;

据法而治者,吏习而民安。

今若变法,不循秦国之故,更礼以教民,臣恐天下之议君,愿孰察之。

公孙鞅曰:

“子之所言,世俗之言也。

夫常人安于故习,学者溺于所闻。

此两者,所以居官而守法,非所与论于法之外也。

三代不同礼而王,五霸不同法而霸。

故知者作法,而愚者制焉;

贤者更礼,而不肖者拘焉。

拘礼之人不足与言事,制法之人不足与论变。

君无疑矣。

杜挚曰:

‘利不百,不变法;

功不十,不易器。

’臣闻:

‘法古无过,循礼无邪。

’君其图之!

“前世不同教何古之法?

帝王不相复何礼之循?

伏羲、神农,教而不诛;

黄帝、尧、舜,诛而不怒;

及至文、武,各当时而立法,因事而制礼。

礼、法以时而定;

制、令各顺其宜;

兵甲器备,各便其用。

臣故曰:

治世不一道,便国不必法古。

汤、武之王也,不修古而兴;

殷、夏之灭也,不易礼而亡。

然则反古者未必可非,循礼者未足多是也。

孝公曰:

吾闻穷巷多怪,曲学多辩。

愚者之笑,智者哀焉;

狂夫之乐,贤者丧焉。

拘世以议,寡人不之疑矣。

”于是遂出垦草令。

题记:

此篇记载了秦国实行变法之前革新派与守旧派围绕该不该变法,为什么要变法的问题展开的争论。

译文:

秦孝公同大臣研讨强国大计,公孙鞅、甘龙、杜挚三位大夫侍奉在孝公的面前,他们分析社会形势的变化,探讨整顿法制的根本原则,寻求统治人民的方法。

秦孝公说:

"

接替先君位置做国君后不能忘记国家,这是国君应当奉行的原则。

实施变法务必显示出国君的权威,这是做臣子的行动原则。

现在我想要通过变更法度来治理国家,改变礼制用来教化百姓,却又害怕天下的人非议我。

公孙鞅说:

我听过这样一句话:

行动迟疑一定不会有什么成就,办事犹豫不决就不会有功效。

国君应当尽快下定变法的决心,不要顾用天下人怎么议论您。

何况具有超出普通人的高明人,本来就会被世俗社会所非议,独一无二见识思考的人也一定遭到平常人的嘲笑。

俗语说:

'

愚笨的人在办成事情之后还不明白,有智慧的人对那些还没有显露萌芽的事情就能先预测到。

百姓,不可以同他们讨论开始创新,却能够同他们一起欢庆事业的成功。

郭偃的法书上说:

讲究崇高道德的人,不去附和那些世俗的偏见。

成就大事业的人不去同民众商量。

法度,是用来爱护百姓的。

礼制,是为了方便办事的。

所以圣明的人治理国家,如果能够使国家富强,就不必去沿用旧有的法度。

如果能够是百姓得到益处,就不必去遵循就的礼制。

孝公说:

好!

甘龙说:

不对,臣也听说这样一句话:

圣明的人不去改变百姓的旧习俗来施行教化,有智慧的人不改变旧有的法度来治理国家。

顺应百姓旧有的习俗来实施教化的,不用费什么辛苦就能成就功业;

根据旧有的法度来治理国家的人,官吏熟悉礼法,百姓也安乐。

现在如果改变法度,不遵循秦国旧有的法制,要更改礼制教化百姓,臣担心天下人要非议国君了。

希望国君认真考虑这样的事。

您所说的这些话,正是社会上俗人说的话。

平庸的人守旧的习俗,读死书的人局限在他们听说过的事情上。

这两种人,只能用来安置在官位上守法,却不能同他们在旧有法度之外讨论变革法制的事。

夏、商、周这三个朝代礼制不相同却都能称王于天下,春秋五霸各自的法制不同,却能先后称霸诸候。

所以有智慧的人能创制法度,而愚蠢的人只能受法度的约束。

贤能的人变革礼制,而没有才能的只能受礼制的束缚。

受旧的礼制制约的人,不能够同他商讨国家大事。

被旧法限制的人,不能同他讨论变法。

国君不要迟疑不定了。

杜挚说:

臣听说过这样的话:

如果没有百倍的利益不要改变法度,如果没有十倍的功效不要更换使用工具。

臣听说效法古代法制没有什么过错,遵循旧的礼制不会有偏差。

国君应该对这件事仔细思考。

以前的朝代政教各不相同,应该去效法哪个朝代的古法呢?

古代帝王的法度不相互因袭,又有什么礼制可以遵循呢?

伏羲、神农教化不施行诛杀,黄帝、尧、舜虽然实行诛杀但却不过分,等到了周文王和周武王的时代,他们各自顺应时势而建立法度,根据国家的具体情况制定礼制,礼制和法度都要根据时势来制定,法制、命令都要顺应当时的社会事宜,兵器、铠甲、器具、装备的制造都要方便使用。

所以臣说:

治理国家不一定用一种方式,只要对国家有利就不一定非要效法古代。

商汤、周武王称王于天下,并不是因为他们遵循古代法度才兴旺,殷朝和夏朝的灭亡,也不是因为他们更改旧的礼制才覆亡的。

既然如此,违反旧的法度的人,不一定就应当遭责难;

遵循旧的礼制的人,不一定值得肯定。

国君对变法的事就不要迟疑了。

好。

我听说从偏僻小巷走出来的人爱少见多怪,学识浅陋的人多喜欢诡辩,愚昧的人所讥笑的事,正是聪明人所感到悲哀的事。

狂妄的人高兴的事,正是有才能的人所担忧的。

那些拘泥于世俗偏见的议论言词,我不再因它们而疑惑了。

于是,孝公颁布了关于开垦荒地的命令。

垦令第二

无宿治,则邪官不及为私利于民,而百官之情不相稽。

百官之情不相稽,则农有余日。

邪官不及为私利于民,则农不敝。

农不敝而有余日,则草必垦矣。

訾粟而税,则上壹而民平。

上壹则信,信则官不敢为邪。

民平则慎,慎则难变。

上信而官不敢为邪,民慎而难变,则下不非上,中不苦官。

下不非上,中不苦官,则壮民疾农不变。

壮民疾农不变,则少民学之不休。

少民学之不休,则草必垦矣。

无以外权任爵与官,则民不贵学问,又不贱农。

民不贵学则愚,愚则无外交,无外交则勉农而不偷。

民不贱农,则国安不殆。

国安不殆,勉农而不偷,则草必垦矣。

禄厚而税多,食口众者,败农者也;

则以其食口之数,赋而重使之,则辟淫游惰之民无所于食。

无所于食则必农,农则草必垦矣。

使商无得籴,农无得粜。

农无得粜,则窳惰之农勉疾。

商无得籴,则多岁不加乐;

多岁不加乐,则饥岁无裕利;

无裕利则商怯,商怯则欲农。

窳惰之农勉疾,商欲农,则草必垦矣。

声服无通于百县,则民行作不顾,休居不听。

休居不听,则气不淫;

行作不顾,则意必壹。

意壹而气不淫,则草必垦矣。

无得取庸,则大夫家长不建缮。

爱子不惰食,惰民不窳,而庸民无所于食,是必农。

大夫家长不建缮,则农事不伤。

爱子不惰食,惰民不窳,则故田不荒。

农事不伤,农民益农,则草必垦矣。

废逆旅,则奸伪躁心私交疑农之民不行。

逆旅之民无所于食,则必农,农则草必垦矣。

壹山泽,则恶农慢惰倍欲之民无所于食;

贵酒肉之价,重其租,令十倍其朴。

然则商酤少,民不能喜酣奭,大臣不为荒饱。

商酤少,则上不费粟;

民不能喜酣奭,则农不慢;

大臣不荒饱,则国事不稽,主无过举。

上不费粟,民不慢农,则草必垦矣。

重刑而连其罪,则褊急之民不斗,很刚之民不讼,怠惰之民不游,费资之民不作,巧谀恶心之民无变也。

五民者不生于境内,则草必垦矣。

民无得擅徙,则诛愚乱农之民无所于食而必农。

愚心躁欲之民壹意,则农民必静。

农静,诛愚乱农之民欲农,则草必垦矣。

均出余子之使令,以世使之,又高其解舍,令有甬,官食,概。

不可以辟役。

而大官未可必得也,则余子不游事人。

余子不游事人,则必农,农则草必垦矣。

国之大臣诸大夫,博闻辨慧游居之事,皆无得为;

无得居游于百县,则农民无所闻变见方。

农民无所闻变见方,则知农无从离其故事,而愚农不知,不好学问。

愚农不知,不好学问,则务疾农。

知农不离其故事,则草必垦矣。

令军市无有女子,而命其商;

令人自给甲兵,使视军兴。

又使军市无得私输粮者,则奸谋无所于伏。

盗输粮者不私稽。

轻惰之民不游军市,盗粮者无所售。

送粮者不私,轻惰之民不游军市,则农民不淫,国粟不劳,则草必垦矣。

百县之治一形,则迂者不饰,代者不敢更其制,过而废者不能匿其举。

过举不匿,则官无邪人。

迂者不饰,代者不更,则官属少而民不劳。

官无邪则民不敖,民不敖,则业不败。

官属少则征不烦,民不劳则农多日。

农多日,征不烦,业不败,则草必垦矣。

重关市之赋,则农恶商,商有疑惰之心。

农恶商,商疑惰,则草必垦矣。

以商之口数使商,令之厮舆徒重者必当名,则农逸而商劳。

农逸则良田不荒,商劳则去来赍送之礼无通于百县,则农民不饥,行不饰。

农民不饥,行不饰,则公作必疾,而私作不荒,则农事必胜。

农事必胜,则草必垦矣。

令送粮无得取僦,无得反庸;

车牛舆重设,必当名。

然则往速徕疾,则业不败农。

业不败农,则草必垦矣。

无得为罪人请于吏而饷食之,则奸民无主。

奸民无主,则为奸不勉。

为奸不勉,则奸民无朴。

奸民无朴,则农民不败。

农民不败,则草必垦矣。

本篇共分两方面内容,一是有关垦荒法令的内容,共有二十条法令,二是对法令的论证和解释。

不允许官吏留下当日的政务不办,那样邪恶的官吏就没有空闲时间到百姓那里谋求一己私利。

假如群臣的政务不相互拖延,那么农民就会有充裕时间来耕田。

邪恶的官吏没有时间到百姓中谋私利,那么农民就不会受到危害。

农民就不会受到危害,就会有充裕时间来从事农业生产,那荒地就一定能得到开垦了。

根据粮食的产量来计算田赋,那么国家的田赋制度就会统一,而百姓承担的赋税才会公平。

国家的田赋制度统一了,就会在百姓中有信誉,有了信誉大臣便不敢做不应做的事。

百姓的负担公平,就会谨慎对待自己的职业,百姓慎重对待自己的职业就不会轻易改变。

如此百姓就不会议论君主不对,心中也不会感到官吏害民。

百姓就不认为君主不对,心中也不恨官吏,那么壮年农民就会尽力从事农业生产不改做其它行业。

壮年人努力从事农业生产,那么年轻人一定会不断向他们学习,从事农业生产。

年轻人不断学习务农,那么荒地就一定能开垦了。

不要因为外国的权势来给某些人封爵加官,那样百姓就不会看重学问,也不会轻视农业,百姓不认为有学问尊贵,就会愚笨,百姓愚笨无见识,就不会到外国交游。

百姓不到外国交游,那国家的安全没有危险。

农民不轻视农业,就会努力生产而不偷懒。

国家的安全没有危险,农民尽力从事农业生产不偷懒,那么荒地就一定能开垦了。

士大夫贵族的俸禄高并且收税多,吃闲饭的人也众多,这是危害农业生产的事,就要凭他们吃闲饭的人数收税,从重役使他们。

那么这些邪僻、淫丄荡、四处游说、懒惰的人就没处混饭吃,士大夫贵族也没有办法多收留食客。

这些懒惰的人就没处混饭吃,就一定务农。

人们都去务农,那么荒地就一定能开垦了。

商人不准卖粮食,农民不准买粮食。

农民不准买粮食,那么懒惰的农民就会努力积极从事农业生产。

商人不准卖粮食,到了丰收年就不能靠卖粮谋利来增加享受了,那么饥荒之年也没有充裕的厚利可图。

没有厚利可图,那么商人一定会害怕经商,会想去务农。

懒惰的农民努力从事生产,商人也想去务农,那么荒地就一定能开垦了。

供人享乐的音乐和奇异的服装不准在各郡县流行,那么农民在外出劳作时就不会看见奇异服装,在家里休息时听不到使人丧失意志的音乐,那么他的精神和意志就不会涣散。

到田间劳动时看不见奇异的服装,那么他的心思一定会专心在农业生产上。

心思专一且意志不涣散,那么荒地就一定能开垦了。

不准雇用佣工,那么卿、大夫、家长就没有办法建筑修缮自家府院的房屋,他们那些娇生惯养的儿

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