淮安市城市居民收入差距问题浅析Word文档下载推荐.docx

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表一

淮安市城乡居民收入情况

1990年

1995年

2000年

2003年

2004年

1.城市居民可支配收入（元）

1341.73

3775.4

6117

7798.38

8865.4

2.农民人均纯收入（元）

639.05

1720.79

3302

3395

3701

3.城市农村收入比（倍）

2.1

2.2

1.9

2.3

2.4

3.城市基尼系数

0.11

0.21

0.23

0.35

0.36

表二

淮安市城市居民可支配收入情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：

元

城市居民人均

可支配收入

高收入组

低收入组

高低收入比较（倍）

1.1990年

1341.7

2189.3

733.7

3.0

2.1995年

7241.5

1614.6

4.5

3.2000年

13398.6

2395.8

5.6

4.2003年

7798.4

21472.30

2558.33

8.4

5.2004年

8865.43

25361.76

2684.99

9.4

（二）、收入分配的行业间差距不断扩大。

淮安市在90年代以前，分配倾向于平均主义，但在90年以后，随着市场经济的发展，不同行业之间的收入差距不断拉大，行业间最大差距由1990年的2.08倍增加到2004年的5.5倍。

详见表三（表中空白部分为行业调整造成的不确定）

表三

淮安市区分行业工资收入情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:

总计

2067

5385

8391

13426

1.农林牧渔

1221

4230

5319

6075

2.采掘

2545

8250

6830

3.制造

2082

5049

7256

10588

4.电力煤气及水

7937

15446

33439

5.建筑业

1879

4399

6161

8976

6.水利管理

5400

9275

12293

7.交通运输

2290

5855

8270

12608

8.批发

1916

4430

5708

8183

9.金融保险

2110

7623

13974

21463

10.房地产

1941

6421

9379

13859

11.社会服务

5270

7599

12.卫生体育

2370

8232

11361

18815

13.教育

2087

6128

10236

14952

14.科学研究

6011

12019

17722

15.国家机关

2116

6804

12438

18473

16.其他

6265

10768

　　1990年收入相差最多的是采掘业和农林牧渔业两个行业，最高是最低的2.08倍；

2000年收入最高的电力煤气及水生产行业是最低的农林牧渔业的2.9倍；

2004年收入最高的电力煤气及水生产行业是最低的农林牧渔业的5.5倍。

1990年有4个行业的收入低于平均水平，1995年有5个行业的收入低于平均水平，2000年和2004年均有7个行业的收入低于平均水平。

通过对2004年和2000年两年市区同口径行业职工的工资收入比较也发现，高低收入的差距不断拉大，个别本来收入就比较高的行业工资增长在2倍以上，而作为淮安市支柱产业的特殊行业，4年来工资收入增长在2.5倍以上。

但原本收入较低的采掘业几年来收入下降了17%。

收入差距的扩大，是行业之间不合理的收入分配造成的，是社会分配不公的具体表现。

收入差距的扩大，直接导致贫富悬殊，而贫富悬殊的拉大又是影响社会稳定的一个重要因素。

因此，必须切实采取得力措施，想方设法抑制不同行业间收入差距的继续拉大。

　　（三）、不同所有制职工收入差距在扩大。

在1990年到2004年的14年内市区职工的平均工资增长6.5倍，原本较高的国有单位职工工资增长9.2倍，而较低工资的集体单位只增长4.5倍。

1990年工资最低的其他所有制单位是最高的国有单位工资的67.7%，到了2004年工资最低的集体所有制单位是最高的国有单位工资的37%。

集体所有制单位职工工资与国有和其他经济类型单位职工差距越来越大。

（由于改制的原因，近年来各个区还存有为数不多的集体所有制单位）

表四

淮安市区职工分经济类型工资情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:

平均

国有

1772

6279

9229

16265

集体

1341

3554

5322

6024

其他

1200

2728

5640

11227

最低占最高工资%

67.7

43.4

57.7

37.0

　　（四）、与全省平均收入水平差距不断扩大。

淮安市属于经济发达省份的欠发达地区，与全省平均水平相比存在较大差距。

1990年城市居民可支配收入与全省平均水平相差122元，是全省人均可支配的91.7%，2004年城市居民可支配收入与全省差距扩大到2371.6元，是全省人均可支配的78.9%，所占比例下降了12.8个百分点，与我省发达地区的差距日益扩大。

表五

人均可支配收入情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:

全省

1463.79

4634.42

6800.23

9262

11237

淮安

两者差距

122.06

859.02

683.23

1463.62

2371.6

所占比例%

91.7

81.5

90.0

84.2

78.9

　　（五）、基尼系数呈不断扩大趋势。

基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标，它代表着国民收入差距的大小。

联合国有关组织规定：

基尼系数的合理值应在0.25左右，其合理界限在0.2~0.3之间。

基尼系数若低于0.2表示收入高度平均，即平均主义分配倾向严重；

0.2～0.3之间表示收入相对平均，即收入分配的平均程度处于适度均衡的合理状态；

0.3～0.4之间说明收入分配的差别增大，但仍属于合理范围；

大于0.4则表明收入分配存在显著差别，不公平分配的程度很大。

针对我国社会收入差距不断扩大的现象，一些经济学家及官员们依照收入差距拉大就会引发社会动荡、破坏社会稳定的观点认为：

“我国的基尼系数增长过快”，接近0.5，“已经超过0.4的国际警戒线”，通过测算淮安市目前的基尼系数为0.36，说明收入分配的差别增大，但仍属于合理范围，但要引起决策者们的关注。

　　二、城镇居民收入分配差距扩大的原因分析

（一）体制改革和市场竞争加剧差距的扩大。

改革开放以来，原计划经济体制下僵化的分配体制被新的工资制度代替，企业职工工资总额同企业经济效益挂钩。

企业之间因经济效益不同，工资水平也出现较大差别，以平均主义为主要特征的工资分配制度不复存在。

随着改革进程的日趋深入，收入分配体制的改革也不断取得突破，并逐步明确了社会主义市场经济条件下的收入分配体制，即坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；

坚持效率优先，兼顾公平与劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则；

同时鼓励一部分地区和一部分人先富起来。

收入分配体制的变革和收入分配方式的多元化，尤其是按生产要素分配，必然拉开人们之间的收入差距，使不同的劳动者获得不同的收入。

（二）行业发展的不平衡和垄断经营的存在是行业收入差距扩大的直接因素。

受国家政策的影响，从事农林牧渔业的工作人员收入一直处于偏低的水平，而石化、电化等行业因附加值较高，则持续保持较高的盈利水平，由此所导致的行业间和企业间职工收入差距持续扩大。

同时，部分行业因处于垄断经营地位而获得高额利润。

例如邮电通讯、电力、烟草、金融保险等行业的垄断经营使这些行业职工收入长期处于较高水平。

　　（三）税收的再分配功能软弱。

税收，尤其是所得税，是进行收入再分配的一种有效手段。

而我国现行税制结构明显是以流转税为主体的，以流转税为主体的税制在充分发挥收入功能，保障税收大幅度增长的同时，也弱化了所得税调节收入分配的功能。

在收入分配差距逐渐扩大的情况下，个人所得税收入与个人财富的积累进度和规模是极不相称的。

与此同时，由于税务部门征管手段落后，征管力量不强，公民纳税观念淡薄，加之有关部门执法不严，对违法行为打击不力，致使税收的再分配功能软弱，不能发挥应有的作用，不能有效地遏制收入差距地急剧扩大。

　　（四）非法收入的存在影响了收入差距的扩大。

现阶段市场经济体制还不完善，法律法规不健全，因而不乏利用贪污受贿、权钱交易、走私贩私等非法手段一夜暴富者。

由此而导致