2021——2025年全县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告稿和乡镇十三五工作总结及十四五工作规划合编Word下载.docx

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（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面.....9

二、存在问题....................................11

三、对于“十四五”实施乡村振兴战略的几点建议.....14

　“十三五”以来，我县围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与X县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。

围绕“十四五”乡村振兴战略的实施这一课题，县委农村工作领导组分X组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县“十三五”以来实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

　一、“十三五”期间乡村振兴战略实施现状

　“十三五”以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。

截止目前，全县粮食播种面积为X万亩，总产量X万公斤，完成任务的X;

农产品加工销售收入X亿元，完成任务的X；

预计农村居民人均可支配收入X元，同比增长X。

（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面

　农村基础设施显著改善。

把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。

“十三五”以来，农村公路续建工程X个，共X公里，实施项目X个，共X公里，XX县X个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。

实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题。

实施土地整治项目X个，新增耕地X亩。

全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校X所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。

乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金X余万元建起了X个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。

对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X行政村的村级文化服务中心实有面积达到X平米以上。

全县新、改建农村卫生室X个，聘用乡村医生X人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

　就业服务行动扎实有效。

一是组织“春风行动”等专场招聘会X场，达成就业意向人数X余人；

二是公开招聘公益性岗位X人，见习岗位X人；

三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位X人，辅警X人，各企业招聘大学生X人。

同时，大力做好创业扶持工作，为X人办理创业担保贷款X万元，建成X个创业孵化基地，入驻企业X户，带动就业人数X人。

将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力X人，带动X人脱贫。

　资源要素向农村合理流动。

鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村1日村1日址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。

基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。

　截止目前，全县已发展各类生态庄园X处，其中X个魅力庄园、X个精品庄园、X个规模庄园，累计投资X亿元。

（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面

　土地确权基本完成。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方X个，签订合同X份。

截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。

在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极放活土地经营权。

一方面是建立健全农村产权流转交易平台，积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。

　另一方面是完善交易制度，规范交易行为。

　截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转X万亩，其中承包地面积约X万亩，有效实现了土地规模经营效益。

　集体产权制度改革全面启动。

对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，制定了《XX县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对X村集体资产进行核实。

　全面探索资产收益扶贫机制。

探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队X支，吸纳贫困劳动力X人，累计下放各类工程投资额X万元。

同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，累计投放扶贫小额贷款X亿元，涉及建档立卡贫困户X户。

　（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面

　现代农业发展取得长足进步。

以提质增效为重点，大力发展核桃、设施蔬菜、杂粮、中药材和畜牧五大特色产业。

总产值达到X万元。

全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

　农村一二三产加速融合发展。

农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。

全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到X家、生态庄园发展到X家。

开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

　新型经营主体逐步壮大。

为实现农业规模效益，积极鼓励发展各类新型经营主体，“十三五”以来，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计X个，正常经营X个。

其中按产业划分：

种植业X个，蔬菜产业X个，林业X个，畜牧业X个，其他X个，年产值超过X亿元。

　农村电商迅速发展。

大力实施电商本土化战略，“十三五”以来，建成X个电子商务公共服务中心，创办了XX电子商务创业园，建成村级服务店X个，占全县行政村的比例X，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。

培育X等电商扶贫示范网店X家，培育农村电商带头人X人，发展电商和微商X户，带动了劳动就业X余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等X余种特色产品实现网上销售。

　（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面

　改善生态环境。

荒山造林绿化X万亩，河道堤防治理Xkm，X个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达X，两侧宜林荒山绿化率达X以上。

全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

　改善生活条件。

创建省级宜居示范村X个、市级宜居示范村X个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第X轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资X亿元。

全县建成垃圾填埋场X座，其中无害化垃圾填埋场X座，简易垃圾填埋场X座，覆盖了全部的村庄，建成了户分类，村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。

　改善生产条件。

实施林业重点工程X项，新造林X万亩；

实施水利重点工程X项，解决了X万人饮水安全等问题；

实施土地整治项目X个，新增耕地X亩；

实施玉米丰产方机收秸杆还田X亩；

全县农机总动力达X万千瓦，机械化综合水平达X。

　改善环保条件。

完成X共X个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，资金投入X万元。

改造卫生厕所X座，无害化卫生厕所X座，卫生厕所普及率为X，农村无害化卫生厕所普及率X。

　（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面

　不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

　1.实施文明培育工程。

组织开展了学习“X精神”活动，组织全县X个乡镇X多个行政村两委主干深入X村；

精心组织“红色XX．道德讲堂”活动，全县X个乡镇，X多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有X万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量；

组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；

将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办X余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。

XX县县城被授予“全国文明县城”称号。

　2.将文化元素注入农村建设。

在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，在基层村镇举办XX民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，X个乡镇综合文化站总面积达X多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

　（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面

　始终把“X大攻坚工程、X项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让X万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；

扎实推进X个易地搬迁集中安置点建设，可安置X户，X人；

实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县X名贫困人口依靠林业建设脱贫；

构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力X人，输出贫困劳动力X人；

织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。

预计到“十三五”末，全县实现整体脱贫。

　（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面

　“三基建设”全面夯实。

重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等