2021年—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲合编Word文件下载.docx

2021年—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲合编Word文件下载.docx

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　　二是坚持目标导向和问题导向相统一。

既要着眼于基本实现社会主义现代化长远目标，合理确定各项任务指标;

又要深入调查研究，找准制约我区高质量发展的突出问题和短板弱项，集中力量予以解决。

　　三是坚持全面规划和突出重点相协调。

既要着眼于全面推进“五位一体”总体布局，统筹经济社会各领域各方面;

又要突出重点方向、重点领域和重大课题，增强对规划实施的支撑保障作用。

　　四是坚持战略性和操作性相结合。

既要增强规划的战略性、指导性，更好发挥规划的战略导向作用;

又要突出规划的约束力和可操作性，积极谋划一批重大政策和重大项目，确保规划有支撑、能落实、易评估。

　　三、主要任务

（一）编制自治区发展规划（规划纲要）。

聚焦事关全局和长远发展的重大战略、重大政策、重大项目，为各类规划系统落实自治区发展战略提供遵循。

（自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合）

（二）编制国土空间规划。

以空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，细化落实自治区发展规划提出的国土空间开发保护要求，为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。

由自治区自然资源厅会同发展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清单，经自治区人民政府审定后实施。

（自治区自然资源厅牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合）

　　（三）编制专项规划。

围绕细化和落实自治区发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批自治区“十四五”专项规划，进一步明确时间表和路线图，提高针对性和可操作性。

专项规划实行目录清单管理，纳入专项规划目录清单的规划由自治区人民政府批准实施。

自治区各部门（单位）自行编制或批准的各类规划，须报自治区发展改革委备案。

除国家层面、自治区党委和政府有明确要求外，未纳入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。

（自治区有关部门〔单位〕负责，自治区发展改革委综合协调）

　　（四）编制区域规划。

主要以自治区发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。

（自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕配合）

　　（五）编制市县（区）规划。

各市、县（区）按照全区规划编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”规划。

市县（区）规划依据国家及自治区发展规划制定，既要加强与自治区级国土空间规划、专项规划和区域规划的衔接，形成全区“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色。

（各市、县〔区〕人民政府负责，自治区发展改革委协调指导）

　　四、工作安排

（一）自治区“十四五”发展规划。

　　1.主要任务。

开展“十三五”发展规划总结评估;

研究提出“十四五”发展规划框架提纲;

起草“十四五”发展规划;

征求各方面意见建议;

建立“十四五”重大项目库;

配合做好自治区党委“十四五”发展规划建议起草工作。

　　2.进度安排。

7月底前，形成发展规划框架提纲;

8月底前，形成发展规划初稿;

9月底前，形成“十三五”发展规划总结评估报告;

10月底前，形成发展规划讨论稿;

11月底前，形成发展规划征求意见稿;

12月底前，形成发展规划草案。

（二）其他规划。

　　自治区国土空间规划、专项规划、区域规划原则上与自治区发展规划同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月底前全部出台。

市县（区）规划编制要基本与自治区发展规划同步，2021年上半年报同级人大审议后发布，并报自治区发展改革委备案。

　　五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由自治区人民政府分管领导同志任组长，自治区人民政府分管副秘书长、自治区发展改革委主要负责同志任副组长，自治区有关部门（单位）和地级市人民政府分管负责同志为成员的自治区“十四五”规划编制工作领导小组（不纳入自治区议事协调机构管理），统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中的重大事项。

领导小组办公室设在自治区发展改革委，具体负责领导小组的日常工作。

（二）组建工作专班。

成立自治区“十四五”发展规划起草组，具体负责自治区“十四五”发展规划的起草工作。

由自治区发展改革委牵头，规划编制工作领导小组成员单位熟悉业务、文字能力较强的规划处室负责同志参加，联合第三方机构共同开展规划编制工作。

各有关部门（单位）抽调人员集中封闭期间原则上不再负责原单位工作。

邀请国家有关部委、研究机构专家学者组成自治区“十四五”规划编制专家咨询组，对自治区“十四五”发展重大战略、重大问题等提出咨询意见，为发展规划编制工作提供智力支持。

　　（三）强化规划衔接。

各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要加强与上级部门的沟通协调，衔接国家规划提出的目标任务，争取我区更多重大事项、重大工程项目纳入国家规划。

自治区“十四五”发展规划在提交自治区人民代表大会审议前，须按程序报送国家发展改革委衔接;

报请自治区人民政府批准的国土空间规划、专项规划、区域规划，须事先与自治区发展规划进行统筹衔接;

市县（区）发展规划在提交本级人民代表大会审议前，须事先报送上级发展改革部门进行统筹衔接。

　　（四）落实人员经费。

各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。

各级各类规划（含发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。

各市、县（区）和自治区有关部门（单位）要严格落实中央和自治区“过紧日子”要求，强化经费预算管理，从严管控支出。

2020年某县全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲2680字范文

　根据本次座谈交流会议议程安排，现将县发展改革局牵头的“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。

　一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作

　根据省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》文件和市发改委工作安排，县政府于XX年X月X日及时组织相关部门召开“十四五规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动县“十四五”规划编制工作。

　二、落实意见征求征集，确定规划编制单位

　根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课程和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征求征集意见。

及时召开班子会，确定规划编制单位。

　三、确定编制内容，印发规划编制实施方案

　参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府于X年X月X日印发了县“十四五”规划编制实施方案。

方案中特别明确了本次县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。

同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。

　四、“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况

　本次规划，县政府确定了X个重大前期课题和X个专项规划。

重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；

专项规划包括：

能源资源开发和利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

　X个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。

　计划在X年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；

“十四五”规划基本思路同步在X年年底形成。

X年，将全面铺开“十四五”规划编制，X年两会时印发。

X个专项规划，在县“十四”五规划印发后一年内完成编制印发。

　五、存在问题

　从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。

　六、下步打算

　下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建议献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。

　从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

　在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

　从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

　同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。

建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

　国际化——手拉手一起“走出去”基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。

随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

　从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也