两套2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案合编Word格式文档下载.docx

两套2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案合编Word格式文档下载.docx

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既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意

　见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

　三、重点任务

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。

（一）做深做实前期研究。

选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。

（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

（二）编制市规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。

市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

　（三）编制专项规划。

围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。

市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）

　（四）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类

　空间管控手段。

市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）

　（五）抓紧启动市县规划编制。

各县（市、区）按照全省、市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地“十四五”规划。

各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特色。

（各县市区人民政府牵头，市发展改革委指导协调）

　四、时间安排

　参照国家、省总体安排，全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。

　第一阶段，前期课题研究阶段（2019年6月一10月）。

本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。

课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

各县（市、区）、市直有关部门要根据《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》（吕发改规划发〔2019〕204号）要求，抓紧开展前期研究，于9月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。

　第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段（2019年11月—2020年6月）。

本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基本思路的

　重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

各县（市、区）、市直各部门从本地、本领域实际出发，研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委，特别是要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。

　第三阶段，“十四五”规划《纲要》编制阶段（2020年7月一12月）。

本阶段主要任务是在基本思路的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》研究起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议，报请市委、市政府研究审议通过，并报省发展改革委衔接，提请市人大审议。

　市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。

报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

　各县（市、区）规划编制要基本与市级规划同步。

各县（市、区）规划《纲要草案》在提交本县（市、区）人大审议通过前，县（市、区）发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接；

规划《纲要草案》经县（市、区）人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

　四、保障措施

（一）明确责任分工。

为加强我市“十四五”规划工作的组织领导，成立某某市“十四五”规划领导小组（见附件1），负责指导和

　协调全市“十四五”规划编制和评估工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体承担市规划纲要编制工作。

市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。

县（市、区）是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要参照省、市级规划编制工作总体安排，抓紧启动编制工作，做好与省、市各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

（二）规范编制程序。

规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。

各县（市、区）、市直各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。

在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；

要创新规划的表达方法，增加规划可视性；

要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　（三）强化工作保障。

市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务。

各县（市、区）、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。

各级“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。

此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案3440字材料文稿

　为切实做好我市“十四五”规划编制工作，根据省“十四五”规划编制工作方案有关要求，结合我市，现拟定如下工作方案。

　一、总体要求

　编制“十四五”规划，要以XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻XXX总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，全面落实国家和省发展规划有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面开启大美某某建设现代化新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

　二、主要任务和责任分工

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县（市、区）规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。

（一）编制市发展规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一、立足本市和着眼全局相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合的原则，从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。

市发展规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

（市发改委牵头，各县市区政府、市政府有关部门配合）

（二）编制县（市、区）级规划纲要。

县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划纲要。

县（市、区）规划纲要依据市发展规划纲要制定，既要加强与市发展规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色。

（各县市区政府负责，市发改委协调指导）

　（三）编制专项规划。

为细化和落实市发展规划纲要对相关领域提出的战略任务，市政府相关部门要在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划。

市有关部门研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施。

（市政府相关部门负责，市发改委综合协调）

　（四）编制区域规划。

以市发展规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。

市有关部门和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施（市发改委牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　（五）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市发展规划纲要提出的有关国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。

市自然资源局研究编制,按程序呈报有审批权限人民政府批准后实施。

（市自然资源局牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　三、工作阶段和时间安排

　参照国家和省的总体安排，全市“十四五”规划编制工作分为前期研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年6月-2020年3月）

　1．进行动员部署。

召开全市“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，安排部署全市“十四五”规划编制工作。

（2019年6月底完成）

　2．开展课题研究。

组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。

全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；

应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

市有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。

（2019年7月启动，9月提交中期成果，12月上旬前结题）

　3．提出重大事项。

市政府有关部门和各县（市、区）研究提出纳入全市“十四五”规划基本思路的重点内容，报送市发改委汇总。

（2019年7月15日前将重点内容的初步考虑报市发改委；

10月15日前将重点内容最终稿报送市发改委）

　4．起草规划基本思路。

市政府各部门从本行业、本领域实际出发，研究提出行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019年11月15日前报送市发改委。

市发改委经汇总并与省衔接后，研究提出我市“十四五”规划基本思路，为市委起草“十四五”规划建议提供参考。

（2020年3月底前完成）

（二）规划起草阶段（2020年4月-市委“十四五”规划建议出台前）

　1．开展规划调研。

各县（市、区）和市政府有关部门结合本地实际和