2021年领导干部在市委一届全会讲话稿与干部在全市排查整顿农村发展工作动员部署会议讲话稿Word文档格式.docx

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规模工业企业营业收入利润率达X%，同比提高X个百分点。

财政总收入增长X%，地方财政收入增长X%、较一季度提升X个百分点。

城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%，列X第X和第X。

　　半年来，我们着重抓了六项工作：

　　一是坚持稳生产、扩消费一起抓。

把工业作为稳增长的重中之重，出台进一步支持工业企业做大做强的若干措施，建立“三包三抓”机制，新增规模企业X户，改造煤矿智能化工作面X个，X煤矿成为X首家“XG+”智慧矿山，碳纤维预制体、激光熔覆技术等项目建成投产，规模工业产值增长X%。

下放行政许可审批事项X项，减免企业税费X亿元，融资平台整合经验全省推广。

开展商贸促销X余场次，举办“今年花开逛X、无尽风光在X”系列活动、第七届半程马拉松赛等，带动人流物流聚集。

新增限上商贸企业X户。

培育电商企业X家，电商交易额增长X%。

有效应对小麦条锈病，夏粮总产X万吨、增长X%。

　　二是坚持招项目、促投资一起抓。

践行“经济工作项目化”理念，大抓项目、大抓投资氛围不断浓厚。

策划包装重大项目X个、总投资X亿元，进入国家储备库项目X个、总投资X亿元；

向上争取资金X亿元。

强化招商第一要事，明确“X+X”产业方向，推行“七个一”工作法，新签项目X个、其中亿元以上项目X个，完成到位资金X亿元。

坚持项目月开工、季观摩、季点评，累计开工项目X个，X个市级重点项目开复工率达X%。

水帘河流域生态修复治理、雅店煤矿煤泥综合利用等一批重大项目陆续动工，新民塬、北极塬供水工程等稳步推进。

　　三是坚持防返贫、振乡村一起抓。

落实落细防返贫监测帮扶，聚焦“两不愁三保障”及安全饮水查漏补缺，持续巩固脱贫攻坚成果。

投入X万元、发放小额贷款X万元，扶持X户脱贫户增收致富。

建成消费扶贫“三专”X个，销售产品X万元。

成立乡村振兴学院，培训新型职业农民X余人。

新增农民专业合作社X个，发展家庭农场X个，建立X亩玉米“吨粮田”、万亩小麦高产示范方各X个，打造“万元果”示范园X个，水口黑小麦产业园引领产业兴旺。

开展乡村建设行动，改建危桥X座，硬化通组路X公里，建设电力线路X公里，农村基础设施更加完善。

　　四是坚持建城乡、提品质一起抓。

X个城建项目完成投资X亿元，占年度任务X%，河堤路绿化提升、纬二路中段污水管网升级全面完工，早百公路二期改建、席家壕管网改造即将完成，X个老旧小区改造稳步实施。

X个小城镇建设项目完成投资X亿元，占年度计划X%，北极镇便民服务中心、水口街道市政设施扩建等投入使用。

城区增设固定停车位X个、潮汐车位X个，取缔流动摊点X个。

基础设施短板加快补齐，志愿服务常态化开展，文明创建成果巩固提升。

　　五是坚持守红线、防风险一起抓。

农村清洁取暖改造X户、进度列X第X。

空气质量优良天数达X天，同比增加X天，PMX浓度下降X%。

泾河水北段河道治理工程即将竣工，泾河断面及饮用水源地水质全面达标。

实施工程造林X万亩，治理水土流失X万亩，违法用地大清查大整治专项行动扎实开展，独立工矿区改造提升经验全国推广。

成功承办全省X年防汛应急抢险救援演练，有效化解政府存量债务，持续拓展煤矿安全专项整治“三年行动”，常态化开展扫黑除恶，加大重复访治理及信访积案化解，社会大局安全稳定。

　　六是坚持兜底线、保普惠一起抓。

民生支出X亿元，占财政总支出的X%。

X件民生实事有序实施。

坚持就业优先，新增城镇就业X人，失业人员再就业X人，公益岗位安置X人。

安置煤矿采空区群众X户；

发放五保、低保等补助资金X万元。

完成紫薇中学校舍改造，课后多元服务和义务段“双减”要求全面落实。

市人民医院住院楼主体封顶。

“日调度”推进二针剂新冠疫苗接种，接种率位列X第X。

精心举办庆祝_X周年系列文化活动。

配备健身器材X个村X件（套），开展文化下基层活动X多场（次），丰富了群众文化体育生活。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到经济运行稳中有忧、稳中有变。

从经济运行来看。

一是企业停产减产不少。

受技术改造、隐患整改、市场需求等影响，X户规模工业企业停产减产X户，其中煤矿企业X户，分别减少产值X亿元和X亿元，影响增速X和X个百分点。

二是有效投资支撑不足。

X个新建项目中，亿元以上和X亿元以上项目分别只有X个和X个，产业类项目仅X个。

X个新签项目中，亿元以上项目和工业类项目占比均不到X%。

从发展质量来看。

一是工业结构不优。

采矿业、电力和其他制造业占比分别为X%、X%和X%，煤炭比重较X-X月扩大X个百分点。

二是市场主体不强。

规模工业企业中，中小微企业占X%；

限上餐饮企业中仅X户大型餐饮企业，市场竞争力有限。

从短板弱项来看。

一是空气质量改善不明显。

尽管空气优良天数持续增加、PMX浓度下降，但PMX浓度上升X%，完成全年任务压力大。

二是民生领域问题依然不少。

群众稳定增收产业仍然不多，教育质量未达到预期，物业管理还不够规范，停车难问题未彻底解决。

对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

　　经济运行有内在规律，起伏波动是正常的，尤其是近两年受疫情冲击，数据更像过山车一样，我们不能被短期变化牵着走，指标好一点就松口气，指标差一点就很紧张。

可以说，当前乃至今后较长一段时期，全市经济将处于结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期，对短期运行和长期走势都会有深刻、持续的影响。

我们必须在完整准确全面贯彻新发展理念上保持定力、耐力和意志力，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。

完整准确全面贯彻新发展理念，既要强化发展意识，又要彻底摒弃GDP“速度情结”；

既要强化正向牵引，也要强化反向倒逼，还要防止触碰红线、击穿底线、破坏绿线的事情发生；

既要抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，又要坚决摆脱“路径依赖”，围绕“八大优势”、打响“八张名片”，从优势领域着力、从关键环节入手、从短板制约破题，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出高质量发展的追赶超越新路子。

　　二、强化反向倒逼，增强高质量发展推动力

　　高质量发展，是系统平衡、守住底线、节约集约的发展。

面对“双碳”及严控“两高”项目部署要求，必须严守环境、能耗、空间、资源约束，变被动为主动、变压力为动力、变约束为机遇，推动高质量发展行稳致远。

（一）以能耗双控倒逼产业结构调整。

“双碳”目标是硬任务、更是硬约束。

我们必须调整思路，严控增量、削减存量、接续增量。

严控增量，就是对在建、拟建项目继续排查，挖深挖细，摸清底子。

今后凡新上项目，必须对标国家产业目录，严格审查程序，坚决遏制“两高”项目增量。

这是高压线、也是红线，必须以更高的站位贯彻落实见效。

削减存量，就是对排查出“十四五”规划拟实施的X个“两高”项目，坚决剔除到位。

目前通过置换，保证了项目个数不变，但是总投资和五年投资较原计划减少X亿元和X亿元，必须在项目谋划、争取和招引上持续下功夫。

对X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目，发改局、能化委要会同企业一起想办法、抓对接，尽快落实煤炭减量替代指标，确保早日复工复产。

接续增量，就是以时不我待的紧迫感、危机感，谋划、招引“X+X”产业链项目及基础设施项目，确保“两高”项目剔除后，投资力度不减弱、发展质量有提升。

（二）以生态治理倒逼全面绿色发展。

要扎实整改环保督察反馈问题，高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。

一要打好蓝天保卫战。

以《“五控”保蓝天行动方案》为指引，压实工作责任，强化调度督导问责，促使全年空气优良天数达到X天以上，PMX、PMX浓度下降。

要完成农村剩余X户清洁取暖改造，建成城区第二热源和席家壕、百子巷等城中村集中供暖工程，有效减少燃煤污染。

要深入开展扬尘管控行动，落实建筑工地防尘措施，强化运煤车、渣土车运输监管。

要加大秸秆禁烧宣传，推广北极、水口秸秆综合利用做法，每个镇至少建X个有机肥沤制点，实现资源变废为宝。

二要打好碧水保卫战。

严格落实河湖长制，纵深推进“清四乱”专项行动，抓好泾河彬长界至大佛寺段、水帘河与南河流域综合治理，完成城区、新民污水处理厂提标改造。

要加强工业排污监管，力促泾河水质更优，助力黄河流域生态保护。

要推进“千吨万人”水源地环境整治，让群众饮水更安全。

三要打好净土保卫战。

推进农业面源污染治理，开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，减少化肥使用量，严防土壤污染。

要继续抓好土壤污染状况调查和风险评估，实行土地分类管理。

要夯实“林长制”，加快实施中德生态修复提升、国家储备林项目，治理水土流失X平方公里。

　　（三）以土地管控倒逼资源高效利用。

一要坚持规划先行。

按照总体规划、详细规划、相关专项规划“三类”构架，加快国土空间规划编制。

要把新发展理念和节约集约理念贯穿规划编制全过程，有序开展城镇开发边界划定、永久基本农田核实整改、生态保护红线评估调整等，做到该开发的区域有序高效开发好，该保护的区域有力有效保护好。

二要坚持保护优先。

当前，全市违法用地大清查大整治专项行动还在进行，要继续扎实开展，把解决存量问题与遏制新发问题统筹起来，把上级监督反馈问题、媒体群众反映问题、自查发现问题结合起来，确保把问题查全、查实；

要依法依规、分类施策、精准施策，确保改到位、改彻底。

三要坚持节约集约。

开展“亩均论英雄”综合改革，以更少的土地投入支撑高质量发展、高品质生活。

要强化计划管控，坚持指标跟着重大项目走、跟着优势产业走、跟着高端园区走，推动资源要素向优势区域、优质项目、高效领域集中，提高单位面积产出率。

　　三、强化正向牵引，增强高质量发展拉动力

　　高质量发展是全方位、多层面、多维度的要求。

要抓纲带目、发扬优势，接力接续、重点突破，努力推动各项工作纵向提占比、横向有进位，拉动高质量发展持续跃升。

（一）扭住工业经济稳增长、促转型。

一要夯实底盘。

紧盯X户停产减产规模企业，由市级领导包抓，坚持“一企一策”帮助解决手续、技改等难题，力促满产达产。

要按照“立足煤、围绕煤、开采煤、深化煤”思路，协助火石咀煤矿办理手续、推进雅店煤矿隐患整改，完成……X个智能化工作面改造，稳步实施……关闭退出，促进优质产能释放。

二要扩大增量。

严格落实项目“七包”制度，坚持问题导向，提供“五星级服务”，确保中（高）密度纤维板、气泡水生产线等建成项目达效，促使……等项目释放产能，对接争取X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目顺利推进。

三要培育骨干。

精准兑现中省市工业发展“政策包”，推行“包办墙外事、帮办墙内事”和X小时平静工作日制度，为企业发展提供最贴心服务。

要跟踪扶持X户成长型企业做大做强，全年纳规X户、新增产值X亿元。

四要建强载体。

科学整合高端能化、循环经济、农产品加工园区，成立经济技术开发区，理顺服务管理机制，完善发展规划，建设标准化厂房，划定“亩均效益”下限。

今后，小微企业原则上入驻园区全部进标准化厂房，把宝贵土地资源向大项目、好项目倾斜。

（二）扭住招商引资聚项目、促投资。

一要大谋项目。

紧盯“X+X”产业链方向，统筹高端机械制造、基础设施、生态环保、民生改善等领域，谋划高质量项目。

要抢抓国家跨周期调节时间窗口，提早