在全省党的基层组织建设工作座谈会上的讲话Word文档下载推荐.doc

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过去的一年，我们较好地实现了预期目标。

新的一年，机遇更多、任务更重、责任更大，我们要再鼓干劲，再添信心，在新的起点上乘势前进。

一、明确目标，努力使基层组织建起来、用起来、活起来、强起来

长安同志在全省组织工作会议上强调，要紧紧把握“让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来”的总体要求，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设。

长安同志提出的这一命题，贯彻了中央和省委的决策部署，把握了形势任务的发展需要，体现了基层党建的内在规律，反映了党员群众的迫切期待，明确了“五个基本”、“七个体系”建设的发展方向。

组织处制定了《基层党建工作建起来、用起来、活起来、强起来指导提纲（征求意见稿）》，请大家认真修改完善，并在实践中探索创新。

要通过在建上抓拓展、在用上下功夫、在活上创特色、在强上求实效，努力使基层党建工作取得更大的成效。

1、科学谋划建起来。

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，建起来是基础。

一是要把抓基层、打基础、强基本的理念建起来，并把体制机制建起来。

基层不牢，地动山摇；

基础不牢，地动山摇；

基本不牢，地动山摇。

抓基层、打基础、强基本的工作既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

要立足于基层组织建设的根本性、长期性、艰巨性，统一各级党组织、党员干部的思想和行动，坚持打基层、打基础、强基本不动摇、不盲目、不松劲，建立抓基层、打基础、强基本的领导体制和工作机制。

二是要把“五个基本”、“七个体系”建起来，并使整体功能发挥出来。

“五个基本”、“七个体系”建设是基于要素方法和系统方法对基层党建工作规律的认识和运用。

“五个基本”是“五个要素”，要素优则整体优，要素强则整体强；

“七个体系”是“七个经络”，经络通则整体通，经络活则整体活。

要立足于“五个基本”、“七个体系”的全面性、整体性、真实性、创造性，坚持全面建设、整体建设、真实建设、创新建设。

三是要把场所阵地建起来，并把对人民群众生产生活的服务整合进来。

习近平同志在全国组织部长会议上强调，继续加强村级组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，我们要认真学习领会，贯彻落实到实际工作中去。

要把2011年作为党员群众服务中心建设的全面覆盖年、功能提升年，把党员群众服务中心建设作为全年基层党建的重大项目来推进，全面建好便民服务室、谈心说事室、党员活动室、远程教育站点、图书室、卫生室、综合服务社、农机农技服务点、文化体育活动场所、公开栏、广播系统等项目，力争实现每个村、社区都有功能完善的党员群众服务中心，每个领域、行业、单位都有服务群众平台的目标。

2、统筹兼顾用起来。

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，用起来是关键。

用起来，首先是要按照“五务合一”的要求，把党员群众服务中心这个平台用起来。

一是要强化党务。

依托党员群众服务中心，经常组织开展党的活动，巩固加强基层党组织，使党员经常受教育、保持先进性。

二是要规范村（居）务。

依托党员群众服务中心，推行村（居）重大事项“五议五公开”，经常组织开展民主议事决策、村（居）公共管理等活动，全面实行村（居）务公开，提高村（居）务管理水平。

三是要优化服务。

依托党员群众服务中心，承接党委、政府及职能部门的公共服务项目，整合社会化服务项目，为群众的生产、生活提供便利服务，密切党群干群关系，树立基层党组织的威信和形象。

四是要拓展商务。

依托党员群众服务中心，整合综合服务社（农资超市）、农产品流通服务组织等资源，活跃农村市场，帮助群众增收致富。

五是要协调事务。

依托党员群众服务中心，协调办理各种事务，协调化解各类矛盾，为群众做好事、解难事、办实事，维护基层和谐稳定。

用好党员群众服务中心，要坚持点、线、面结合，注意抓好村、社区党员群众服务中心与乡镇（街道）便民服务中心、县（市、区）行政服务中心的功能衔接，使面向群众的服务连成一条“线”；

以县（市、区）为单位编印《基层党组织服务群众工作手册》，把县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各级服务站点、服务项目、服务承诺、联系方式等向群众公开，使面向群众的服务形成一个“面”、一张“网”，使群众有急事、有难事都能找到党组织。

做到用起来，还要指导基层党组织用好基本工作规范、用好各类活动载体、用好各种组织资源，加强基层党组织经常性建设，不断增强基层党组织功能。

3、发挥作用活起来。

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，活起来是方向。

“五个基本”强基础、“七个体系”活基层。

基层组织活起来，关键是要使“七个体系”联建联用、互促互动，充分发挥作用。

一是充分发挥组织领导体系的作用，使基层党组织始终成为科学发展的领导者，成为自治组织、群团组织、经济组织、社会组织和各类服务组织的领导核心，成为党员和人民群众的领导核心，在谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展中活起来。

二是充分发挥服务群众体系的作用，使基层党组织始终成为服务群众的先行者，全心全意为人民群众服务，在建设服务型党组织、服务型党员队伍中活起来。

三是充分发挥宣传教育体系的作用，使基层党组织始终成为先进文化的引领者，在宣传群众、教育群众、凝聚群众中活起来。

四是充分发挥民主管理体系的作用，使基层党组织始终成为民主管理的推动者，在增强基层党组织的凝聚力，激发社会创造活力中活起来。

五是充分发挥和谐稳定体系的作用，使基层党组织始终成为群众利益的维护者，在反映社情民意、化解矛盾纠纷、维护群众权益、促进社会和谐中活起来。

六是充分发挥激励保障体系的作用，调动基层党员干部的积极性，营造基层党建良好环境，使基层党组织在不断改善工作条件中活起来。

七是充分发挥考核评价体系的作用，明确目标标准，落实工作责任，使基层党组织在履职尽责、创先争优中活起来。

4、科学发展强起来。

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，强起来是根本。

要通过扎实做好抓基层、打基础、强基本的工作，把“五个要素”建强，把“七个体系”建强，使各领域基层党组织认真履行党章赋予的职责，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在保障经济社会科学发展中强起来。

要坚持用科学的理论指导基层党建工作，用科学的制度保障基层党建工作，用科学的方法推进基层党建工作，使每一个基层党组织都在不断实现自身建设科学化中强起来。

二、抓住机遇，提高基层党建工作围绕中心、服务大局的水平

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，是创先争优活动深入推进年，是各级党委集中换届年，是落实省委基层党建《三年规划》的承上启下年，全国组织部长会议、全省组织工作会议对基层党建工作作出了一系列新部署。

服务“十二五”开局起步，是今年基层党建工作的中心任务。

我们要抢抓有利机遇，集中力量抓好各项重大任务落实，为实现“十二五”良好开局提供坚强保障。

1、抓住乡村换届的机遇，选好“领头雁”、配强领导班子，为实现“十二五”良好开局建好骨干队伍。

“十二五”规划提出的各项目标任务，最终要落实到基层，选好乡村领头雁，配强乡村领导班子事关全局、影响长远。

乡村换届工作在各级党委领导下进行，组织部门肩负组织指导责任，要切实履行职责，为各级党委把好关口。

一是要把好选人关。

我省乡村换届大体安排在5—9月进行，但人选摸底储备现在就要抓紧进行。

乡镇领导班子要重点选好党政主要负责人，乡镇党政主要负责人要有比较丰富的农村工作经验和做群众工作的经验。

村级班子重点是选好配强党组织书记。

要利用春节的有利时机，逐村对外出务工经商人员、大中专毕业生、复员退伍军人、“一村一名大学生”计划培养的人才、大学生“村官”，特别是本村在机关和企事业单位工作，现在退居二线的人员进行摸底联系，从中物色优秀人才回村担任村党组织书记。

目前村党组织书记不胜任或已空缺的村，要提前调整补充到位。

对本村一时难以选到更强、更合适人选的，要坚持从县乡机关选派村党组织“第一书记”帮助工作，不改变面貌不脱钩。

村级换届过程中，要注意把握候选人资格条件，引导村选举委员会将候选人资格条件写进选举办法，形成法定约束。

二是要把好程序关。

省委组织部正在会同有关方面研究制定《关于做好乡镇党委换届工作的通知》、《关于做好村“两委”换届工作的通知》和《湖北省乡镇党委换届工作流程》、《湖北省村“两委”换届选举工作指导手册》，将尽快印发各地，省委、省政府还将召开专题会议对村“两委”换届工作进行部署。

届时各地要认真研究，抓好对工作骨干的培训，严格按照规定的程序做好换届工作，防止因程序疏漏造成工作被动。

三是要把好纪律关。

现在，随着党员、群众民主意识的增强，随着村级工作环境的优化，村级换届选举的竞争性不断增强。

特别是在一些城郊村、资源村、经济条件较好的村，容易出现拉票、贿选等问题。

各地要提前分析选情，对重点村要选派得力的干部驻点指导，对苗头性问题要及时解决，对违法违纪行为要从严查处。

省委组织部将会同省民政厅，抓紧制定下发严肃村级组织换届选举工作纪律的通知。

2、抓住创先争优活动深入开展的机遇，推动各级党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，为实现“十二五”良好开局增添政治动力。

通过近一年的推进，创先争优活动已深入人心、初见成效。

要继续用好这个有效载体和有力抓手，紧紧围绕实施“十二五”规划，引导基层党组织和党员争科学发展之先，创和谐社会之优。

长安同志已就今年创先争优活动讲了具体要求，这里着重强调一下春节前后的几项具体工作。

一是要组织广大党员认真学习中央、省委重要精神。

要结合冬春轮训，组织广大党员认真学习全国、全省“十二五”规划建议，学习全国、全省经济工作会议、农村工作会议精神，学习省委基层党建《三年规划》，把学习的成果转化为立足本职创先争优的动力，为实现“十二五”良好开局贡献力量。

二是要认真抓好领导点评。

各地要围绕落实2010年公开承诺事项，在春节前组织基层党组织普遍开展一次领导点评。

地方党委常委和创先争优活动领导小组成员要带头深入联系点，对联系点单位进行点评。

三是要认真搞好群众评议。

各地在春节前，要对基层党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况组织开展一次群众评议。

群众评议要注重邀请工作对象、服务对象参加。

对群众评议满意度低的基层党组织和党员，要限期整改，并将整改情况向群众公开。

四是要做好2011年公开承诺工作。

各地要对基层党组织和党员2011年公开承诺工作作出部署，确保3月底前全面完成。

党组织承诺应与推动本地本单位科学发展结合起来，与职能目标结合起来，与服务群众结合起来，与加强党组织自身建设结合起来。

党员承诺应与中心工作任务结合起来，与岗位职责结合起来，与服务群众结合起来，与推动基层组织建设结合起来，与发挥党员先锋模范作用结合起来。

承诺一般应分为共性承诺、岗位承诺、实事承诺。

要通过开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”的“五比五亮五创”活动，明确践诺措施，规范评诺办法，抓好承诺事项的落实。

要重点抓好窗口单位和服务行业的公开承诺工作，让广大人民群众能切身感到创先争优活动带来的变化。

3、抓住纪念建党90周年的机遇，开展丰富多彩的活动，为实现“十二五”良好开局营造良好氛围。

省委对纪念建党90周年已经作出统一部署。

各级组织部门要按照责任分工，组织开展形式多样的活动，努力在全社会营造关心党建、抓