道路客运防汛抢险应急预案.docx

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道路客运防汛抢险应急预案

  根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路运输条例》和省市文件精神，结合我市实际情况，按照市政府防汛抗旱指挥部的统一工作布署，为确保防汛应急运输任务的快速反应和有效实施，制定本预案。

  一、 指导思想和工作目标  

（一）指导思想。

按照省市防汛指挥部的统一部署，紧紧围绕我市道路运输发展、稳定的中心工作，确保道路运输安全、畅通，为全市道路运输安全渡汛提供可靠保障。

（二）工作目标。

保证客货运输不断，系统内部无重大险情；遇超标洪水及时采取应急抢险措施和绕行路线，力争把水毁灾害减少到最低程度；防汛抢险物资、车辆储备充足，指挥调度通畅，确保调得出、用得上。

  二、防汛指挥机构  

  成立市运管处防汛抢险工作指挥部：

   总 指 挥：

    三、指挥机构职责 

（一）防汛抢险应急指挥部职责 

  1、研究制定、修订本市道路运输行业防汛突发公共安全事件的政策措施和指导意见； 

  2、负责指挥汛期突发事件的具体应对工作。

   3、负责应急救援队伍的建设和管理； 

  4、承办市交通局防汛指挥部交办的其他事项。

（二）防汛抢险应急指挥部总指挥、副总指挥职责 

  1、总指挥负责全市运输行业防汛应急指挥部的领导工作，实施统一指挥。

  2、副总指挥协助总指挥做好防汛应急指挥部应急救援的各项统筹协调工作，监督检查应急小组工作落实情况。

  （三）防汛抢险应急指挥部办公室根据防汛抢险应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查本市道路运输行业防汛突发事件的预防和应对工作。

主要职责是：

  1、组织实施本预案，指导县区运管机构制定防汛应急预案；   2、组织落实防汛应急抢险指挥部决定，协调和调动成员单位应对突发事件相关工作； 

  3、传达落实省、市有关防汛工作的工作要求、转发有关文件；及时转发预报、预警信息；及时收集分析各应急小组防汛工作信息，及时上报重要信息。

  四、完善防汛抢险预案，确保汛期客货运输畅通。

（一）各部门要做到对本行业汛期运营特点和应急抢险预案心中有数，根据行业特点组织做好本行业防汛宣传教育工作，动员和组织本行业力量，做好应急运输、抢险车辆、通讯、物资、器材储备，组织防汛演练，提高防汛抢险应急保障能力。

（二）预案启动及分级响应机制，按照市政府防汛应急预案规定执行。

  （三）公共交通、境内班线、长途客运、省际客运、出租汽车、旅游客运、维修等行业要做到：

  1、坚持以预防为主。

客运公司要加强对所属人员的防汛安全教育，完善各项防汛预案；密切注意气象和汛情动态，及时制定汛期运营保障措施，确保汛期客运行业正常运营。

因汛情造成停班停运时，及时告知旅客，疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。

客运车辆在运营中遇到汛情、险情时，要组织好旅客的绕行、转运、疏散，确保旅客安全。

    建立天气、汛请预报预警制度，对营运线路沿线及滞水路段以及山区线路、涉水、漫水桥涵进行现场勘察，排查重点是山区易发洪水、泥石流和山体滑坡的危险路段，以保证乘客安全为第一位原则，制定汛期安全运营方案、绕行区间和停线应对措施；遇到大、暴雨及重大险情，要及时报告，采取安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施；遇到紧急情况要千方百计尽快疏散、运转乘客，保障运输安全。

  2、确保完成防汛应急旅客运输任务。

组成应急运输大队，并将抽调车辆的车号、人员、负责人、联系方式报市运管所，要督促落实，遇有紧急防汛任务，由市处防汛抗旱指挥部直接指挥。

结合辖区实际，抽调客运车辆组成应急运输车队。

  3、汛期发生重大险情及事故，要坚持“以人为本，乘客第一”的原则，及时报告及处置。

    五、应急预案执行规则  

（一）加强防汛值班，保证通讯畅通、信息反馈及时。

在汛期实行24小时值班制度，领导要坚持带班，值班人员必须到岗，不得空班、漏班。

建立严谨、规范的汛期值班记录制度，值班人员接到有关防汛的电话和传真，要认真填写值班记录表，按照要求向主管领导汇报，并根据领导要求进行处置。

（二）建立汛情报告制度。

遇标准以内洪水出现的泡车、坠桥、进水、塌房、运输中断等一般险情，责任单位接报告后30分钟内报告当地防汛指挥部办公室和市处；遇人员伤亡、重大财产损失以及遇超标洪水出现的重大险情，责任单位接报告后15分钟内报告当地政府和主管部门及市处防汛指挥部办公室。

  （三）建立汛情和气象预报制度。

防汛指挥部办公室和信息中心要与气象部门、水务部门建立汛情和气象信息接报和发送制度，做到中期预报及时，短期预报随时，紧急预报即时报送。

  （四）加强对重点防汛部位和重点企业的汛前检查、入汛检查、主汛期检查，遇有较大汛情及时巡查，发现安全渡汛的隐患，及时采取有效防范措施。

  （五）防汛指挥部办公室接到市级应急物资运输任务指令后，立即启动应急运输预案，下达应急物资运输任务调度命令，并督促承运单位执行，确保市级防汛物资应急运输保障有力。

  （六）、处防汛指挥部汛期要24小时保证通讯畅通，遇有紧急情况时，保证及时到达现场进行组织指挥工作。

  （七）各科室要及时向处防汛指挥部办公室报送防汛信息，保证渠道畅通，要组织做好防汛宣传工作，及时把处防汛工作及汛请报道出去。

六、工作程序：

（一）接到群众或驾驶员的报告，立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁、险情大小、已采取的措施和急需物品及运输车辆等。

（二）信息报至防汛抢险指挥部负责人和办公室； 

  （三）防汛抢险指挥部负责人将有关情况上报市交通局，由办公室负责通知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。

与此同时，各工作小组通知各自人员、车辆以及机械作好准备工作。

备好食物和御寒衣物以及药品。

  （四）在防汛抢险指挥部的统一指挥下，各组按照分工开展工作。

组织人员机械开始清除路障；给所有受困人员发放食物和衣物；运输保障组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；协助相关部门设立警示标志；通知受困车辆和受困群众单位，并随时向防汛抢险指挥部汇报进展情况。

  （五）到达现场，营救出被困人员和车辆，安置被困人员，救援结束后，安全返回目的地。

  （六）防汛抢险指挥部上报营救工作开展情况。

   （七）救援小组返回。

  （八）全面建立和完善防汛抢险相关资料。

  （九）总结经验教训完善和优化防汛抢险应急预案。

   八、工作要求 

（一）领导小组成员及参与应急防汛抢险的相关人员，要熟记本预案，明确各自的任务和职责，并保证通信联络畅通，确保在最短时间内到达事发地点。

（二）所有参与现场处置的人员要服从命令，听从指挥。

在领导小组没有下达解除应急响应的命令之前，任何部门和个人不得擅自撤离。

对不服从指挥、任务措施不落实或落实不到位的单位和个人将予以严肃处理。

  （三）指挥人员必须按照相关工作和安全规范指挥应急处置，严禁违章、冒险指挥作业，确保防汛现场人员的安全。

  （四）要坚持随时掌握气象动态，做好突发性大暴雨、山洪、泥石流等的信息接收防范工作。

  （五）要确保处理正常业务有条不紊，办理应急事件快速高效，重大险情、重要指令传递准确、及时。

  （六）各客运、危险货物运输企业要加强GPS监控平台的管理，落实24小时值班制度，加强道路客运班车、旅游客车和危险品运输货车的途中安全监管，发现违章行为要采取果断措施制止，并严肃处理。

各县区运管所要督促汽车客运站严格按照“三不进站五不出站”的要求，规范汽车客运站的安全源头管理，严禁汽车客运站接纳不符合安全技术要求和营运手续的车辆以及不具备从业资格的驾驶员进站报班。