县长在2021年全县农业农村工作会议上的讲话文稿Word文档下载推荐.docx

县长在2021年全县农业农村工作会议上的讲话文稿Word文档下载推荐.docx

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各县区要发挥好农机作用，并提高农机质量，“龙口夺粮”，确保减损增收、颗粒归仓。

从我县历年夏秋粮比重来看，秋粮丰产是全年粮食增产的关键，要持续优化粮食种植结构，确保秋粮种植面积，抓好田间管理，加大重大病虫害防控力度，为全年粮食丰收打好坚实基础。

四要抓好种质资源普查。

种质资源是作物育种的基础，种子是农业的“芯片”，是国家粮食安全的命脉。

各县区和农业部门一定要扎实开展粮食作物种质资源普查工作，制定详细工作方案，落实工作经费，确保工作力量，做好地方特有、野生、濒危等种质资源征集，按时上报省上保护、扩繁。

五要做好农业统计工作对接。

县县农业农村部门要主动与统计局和调查队进行对接，力争做到粮食面积和产量应统尽统，应报尽报，不要因为衔接不力，出现实际播种面积和统计上报数据“两张皮”现象，造成全年被动的局面。

三要分类推进撂荒地专项整治。

要根据多年撂荒、全年撂荒、季节性撂荒、粗放经营的隐性撂荒等不同类型，在摸清底数的基础上分类指导、分户施策，采取村集体有序流转、代种代管、收回土地经营权、引入社会化服务组织规模流转、纳入农田基本建设等办法措施，加快完成农村撂荒地专项整治工作。

徽成盆地生态区撂荒地优先用于粮食生产，西礼半山丘陵区撂荒地宜粮则粮、宜特则特，半山干旱二阴区撂荒地宜粮则粮、宜果则果，高寒阴湿区撂荒地宜药则药、宜牧则牧。

尚未完成排查摸底的2个县要强化措施，组织乡镇尽快摸清撂荒地的底数。

各县区务必确保9月底前完成整改工作。

　　二、要高质量推进高标准农田建设和灾毁农田修复进度

　　高标准农田建设和灾毁农田修复任务重、时间紧、资金筹措难度大，各县区前期都做了大量的工作，也取得了一定成效。

从建设进度来看，高标准农田2019年度建设任务为12.4万亩，目前已完成12.16万亩，完成率98%，除成县、康县因项目资金整合后补，分别完成各自任务的94%和80%外，其他县区已全部完成建设任务。

2020年度建设任务为14万亩，目前已完成13.39万亩，完成率95.6%，武都区、康县已完成建设任务。

全县74.84万亩灾毁农田修复任务已完成63.1万亩，完成率84.3%。

分年度来看：

灾毁农田2020年修复项目建设任务为17.58万亩，目前建成17.47万亩，完成率99.4%，两当县、康县完成90%以上，其余县区已全部完成；

2021年修复项目建设任务为57.26万亩，目前建成45.63万亩，完成率79.7%。

康县完成60%，西和县完成65.6%，武都区、文县完成75%左右，徽县、X县完成80%以上，成县、两当县完成90%以上。

从目前掌握的情况来看，在这项工作推进过程中还存在一些问题：

一是项目实际进度上图入库慢，文县实际已完成13万多亩，但上图入库的仅1.3万亩，差距十分巨大；

二是项目实施不规范，武都区、文县由于修复任务大，项目规划设计不扎实、不合理，致使少数项目评审后修改较多，至今还未全面完成批复和招投标工作；

三是项目资金整合投入不足，支付进度总体缓慢，资金支付与项目建设进度不同步。

全县共下达灾毁农田修复项目资金9.05亿元，实际支付资金3.06亿元，占总投资33.77%，其中两当县、徽县、成县、西和县支付超过50%，其余县区支付较慢，个别县仅支付了9%。

从建设质量来看，有的县区修复的田坎夯实不牢，出现裂缝。

高半山项目区修复痕迹不明显，加固质量不高，今年气象部门预测降雨较多，存在二次损毁风险。

　　各县区要正视差距、紧盯问题、倒排工期，采取强有力的措施抓好整改落实。

一要提升工程建设质量。

将东西扶贫、乡村振兴及脱贫攻坚衔接资金统筹整合，再增加一些投入，优化项目设计。

在充分发挥工程监理的基础上，可以广泛吸收村级组织、农民群众参与项目建设，监督工程建设质量，努力把好事办好，让群众满意，经得起时间和历史的检验，经得起各方面的检查和审计。

二要加快资金拨付进度。

严格按照合同约定和项目进度及时支付工程款，绝不能由于资金拨付缓慢影响建设进度。

县上对支付缓慢的县区将定期通报。

三要及时组织竣工验收。

认真落实高标准农田项目延伸绩效管理要求，竣工一个，验收一个，确保及时上图入库并准确上报全国农田建设综合监测监管系统。

四要扎实开展“回头看”。

围绕2011年以来各县区、各有关部门实施的高标准农田建设，从相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设且已竣工验收的高标准农田建设项目（包括灾毁农田修复项目），重点对前期规划、实施过程、工程质量、建后管护、合规廉政等方面存在的主要问题和风险开展分析摸排。

各县区对此项工作要高度重视，抓紧成立“回头看”工作领导小组，按照工作部署、摸排自查、整改落实三个阶段的要求强化责任分工，加强工作调度，务必于9月底前全面完成“回头看”各项任务。

县农业农村局要加强工作指导协调和推进落实。

　　三、要扎实推进农村户用卫生厕所建设

　　今年全县农村户用卫生厕所建设任务7.2万座，省上要求10月底前完成。

截止5月底，全县共新（改）建农村户用卫生厕所18923座，占全年建设任务的26.3%，工作进度处于全省靠后位次。

完成建设任务较好的康县、徽县、两当县和礼县完成率也仅达到40%，其它县区进度吏慢。

分析进度慢的原因，虽然中央、省上农村户用卫生厕所建设奖补资金尚未下达，但从主观上分析：

一是少数县区仍然没有把农村厕所革命作为重大民生工程、民心工程来抓，而是作为一般性工作、普通项目对待，责任压的不实、工作抓的不紧、配套措施不力。

二是个别县县级奖补标准不明确，大多数乡镇处于观望等待状态，群众改厕意愿不强、积极性不高。

三是有的将改厕的任务交由农业农村部门和住建部门分片实施，导致责任主体不明确，质量标准不统一，统计口径不一致，建设进度不平衡。

另外，有些县区在建设过程中，没有严格遵循《农村户厕卫生规范》对厕所的卫生性、舒适性、便利性等方面提出的要求，以简单“完任务”来推进工作，造成“选址不当、设计不达标、建成的厕所不适用”等问题的发生。

这方面要引起高度重视，该整改的立即整改，否则等上面检查、验收时提出就会给我们造成重大的负面影响。

　　今年农村改厕任务量大面广、任务繁重，X县、武都区、西和县进度明显滞后全省、全县平均水平。

一要压实各方责任。

各县区及有关部门要认清形势，紧盯目标任务，逐级靠实责任，采取超常规措施，及时解决实际困难问题，迅速扭转被动落后局面，10月底前保质保量完成任务。

二要充分发挥行业部门职能作用。

县农业农村局要积极会同县卫健委和乡村振兴局等相关部门，适时组织开展明察暗访，跟踪推进情况，进行定期通报。

三要强化督查督导。

县政府督查室要加强对农村“厕所革命”民生实事的抽查检查和考评问效，对没有按期完成任务或工作一拖再拖、进度仍然滞后的县区必要时进行提醒约谈。

　　四、要提升农村集体产权制度改革试点质量标准

　　根据中央、省上要求，今年10月底前要全面完成集体产权制度改革试点任务。

5月底，我县199个乡镇（街道）3204个村（社区）清产核资、成员确认、股权量化、村集体经济合作组织登记赋码等产改阶段性工作基本完成。

但从6月上旬县级专项督查情况看，在清产核资方面，有的乡村录入的村集体资源性资产数据缺文件依据，资产评估缺少程序，有的没有把中央、省上扶持发展壮大村集体经济专项资金录入；

在集体成员身份界定上，个别行政村把常年失联人员没有确认；

在村集体经济组织章程制定上，照搬照抄示范章程，没有做到因村制宜；

村级合作组织颁证工作进展不平衡，截止6月15日，全县颁证完成率为68.9%，除成县、徽县、康县、武都、两当县已完成外，其它县完成率都很不理想。

　　农村集体产权制度改革是党中央继农村土地“三权分置”重大制度创新之后部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革，对全面实施乡村振兴战略，实现农村集体经济发展壮大具有的重要制度支撑作用。

一要加强组织领导。

中央和省委的文件非常明确：

“要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任”。

各县区党委政府要充分认识到这项工作的重要性，县乡主要领导同志要亲自挂帅，亲自部署，亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办，分管同志主动抓落实，要经常督导、开会研究，帮助部门解决实际困难和问题。

二要提升工作质量。

按照中央、省委的决策部署和安排要求，6月份集中开展农村产改试点工作“回头看”。

成县要主动与省农经总站进行沟通衔接，不折不扣地抓好省级示范县创建；

康县、徽县由县委、政府安排一名县级领导牵头，负责开展县级示范县创建；

对于其他六个县区，县委农办要及时组织相关力量，分县包抓，开展县级示范县创建。

各县区要在省、县县农经业务骨干的指导下，全面开展查漏补缺、完善资料、分类建档，提升工作质量；

7月各县区自查总结、县级组织核查；

8月提请省上组织验收，提前保质完成农村集体产权制度改革阶段性试点任务，争创全省先进。

三要加强部门配合。

县、县农村集体产权制度改革领导小组及办公室要加强协调指导，相关成员单位要各司其职、密切配合，齐心协力推动改革工作。

农业农村、财政、发改、民政、国土、扶贫、教育、卫健、审计、文旅、水务、林业等部门要密切配合，制定出台相关政策措施，抓紧完成清产核资结果的审核上报工作。

对涉及村级资产移交的，要列出清单，明确产权关系，按程序进行资产移交，完善好相关手续。

四要强化督导督查。

严格实行周报制，每10天通报一次改革情况，对改革质量差、存在问题多或没有按时完成任务的县（区），要点名通报批评。

在此，我要特别提醒一下各县区党委、政府，省委、省政府已将农村集体产权制度改革列入全省社会发展综合考核项目，县纪委监委5月中旬已给有关县区下发了纪检监察书，既要保进度又要保质量，绝不能搞形式、走过场，严格按照程序、标准，该走的步骤一个少，该有的环节一个缺，提前保质完成阶段性试点任务，不要因质量问题被追责问责！

　　五、要扎实开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”

　　5月25日召开了全国“大棚房”问题专项清理整治“回头看”视频会议，6月7日又召开了全省的“回头看”视频会议，对全国、全省“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作进行了安排部署，要求到8月底前全面完成，时间紧，任务重，但目前此项工作大部分县区尚未全面启动。

开展“大棚房”清理整治是习近平总书记多次指示批示的重大事项，是党中央的重大决策部署，“大棚房”清理整治“回头看”，体现了党中央的坚定意志和坚强决心，所以在这个问题上，任何人都不要心存侥幸，绝不能使“大棚房”死灰复燃。

一要压实工作责任。

各县区务必高度重视，切实扛起政治责任，迅速成立以政府主要领导为组长的领导小组，制定详细工作方案，启动“回头看”摸查摸底工作。

农业农村部门和自然资源部门要主动入位，担当作为，牵头抓总推进工作落实，坚决打好“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”这场硬仗。

二要明确工作重点。

这次“回