干部在2021年全县政协工作经验交流会上的讲话文稿Word文档格式.docx
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打出了一套协商工作提质增效“组合拳”:
提案督办内容由重点提案扩大到所有提案,督办主体由提案委扩大到所有专委会;
“请你来协商”工作闭环初步形成,通过强化会前调研,每次会议通报综合性的调研报告,提高了协商的深度。
强化了会后的跟踪监督和常态化协商,推动了成果落实,实现了闭环式管理。
三是工作方式积极创新。
比如“优化营商环境”的协商,除了组织召开“请你来协商”之外,还专门建立了一个常态化协商工作机制,通过开展定期不定期视察、重点领域专项视察、专项民主评议等,适当给部门传导压力,增强协商的有效性;
“委员同心汇”开了好头,举行了揭牌仪式,开展了首场活动,通过创建“委员同心汇”,为政协组织加强与政协委员常态化联络提供了阵地;
宣传工作得到了较大改进,加强了与相关媒体的合作,建立了“政协之声”融媒体矩阵,突破了新闻报道的局限,构建了大宣传格局,立体展示政协工作、委员风采。
近期,在做好“请你来协商——完善城市社区居家养老体系”后半篇文章过程中,通过将宣传触角延伸到社区老人,听取他们的意见与心声,起到了很好的宣传与引领作用。
四是干部队伍建设取得新成果。
坚持严管与厚爱相结合,既从严要求、从严管理,又加强培养、关心关爱,让每一个干部都做有劲头、干有奔头,一批德才兼备的干部得到提拔重用。
五是数字化改革取得新进展。
在市政协工作专班的用心工作和各专委会的大力支持下,数字政协建设进展良好,“民情一点通”打响了品牌;
“协商一件事”也形成了初步的思路,通过“协商一件事”可以在线上听取更多委员和专家学者的意见建议,提高协商工作的质量。
下面,围绕提高协商工作成效,讲三点意见。
一、提高协商工作成效,要明确导向
具体来说要树立“六个导向”。
一要坚持政治性。
政协是政治性组织,协商工作必须坚持鲜明的政治导向,这是协商工作的首要原则。
要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握政协协商正确的政治方向,巩固协商工作共同的思想政治基础。
要坚持在市委领导下开展协商工作,主动把政协协商放到全市工作大局之中去谋划,紧扣市委决策部署精心谋划协商议题,做到市委工作部署到哪里,政协协商就跟进到哪里。
二要坚持有效性。
衡量协商的成效,主要看是不是推动了工作。
政协履职不是为了凑热闹,刷存在感,也不是为了自娱自乐。
脱离党政中心工作的履职,必然是“政协挺热闹、党政没感觉、群众看不到”。
要把是否有利于推动党委政府改进工作,是否有利于维护群众利益作为协商的重要目标。
三要坚持高水平。
政协建言要力争出“金点子”,起码要出“铁点子”,绝不能提“泥点子”。
要少说正确的废话、严谨的套话,多说贴切的真话、管用的实话,切实做到参政参到点子上,议政议到关键处,助力助在需要时。
意见建议要有针对性,对改进工作务实管用;
必要的时候也要有一点辣度,而不完全是唱赞歌说好话。
四要坚持人民性。
坚持履职为民导向,把改善民生、维护群众利益作为政协协商工作的出发点和落脚点,积极呼应群众所盼,做到民有所呼、我有所应,民有所困、我有所为。
比如前段时间市政协组织的“请你来协商——完善城市社区居家养老体系”就广受群众点赞。
还有关于文明城市创建的专题协商为什么受欢迎?
因为这与百姓生活、权益息息相关。
五要坚持少而精。
汪洋同志任全国政协主席以来,一直强调把质量导向鲜明树立起来,推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。
我们要正确处理数量与质量的关系,不要为了协商而协商。
一方面,要珍惜党委政府的行政资源,政协一年组织几场协商、几项视察,看似不多,但汇集到党政工作总盘,工作量还是不轻的。
另一方面,要正视市县政协“两个薄弱”的客观现实,政协人手不多,力量不足,履职数量多了反而影响质量。
同时政协是助推者、监督者,不是直接实施者,不能越俎代庖去做政府做的事情。
六要扩大影响力。
单位有影响力,才能把工作做好;
有权威,工作才能推进。
影响力与推进工作是相辅相成的,这就是常说的“有为才能有位、有位更要有为”。
影响力一方面来自于高质高效的履职,这要求我们既要提高建言质量,又要加大成果转化力度。
另一方面来自于政协的宣传,好酒也怕巷子深,加大宣传既是为了树立政协形象,展示委员风采;
更是为了扩大政协影响,展现制度优势,为政协履职营造更好的舆论环境。
二、提高协商工作成效,要完善机制
总体上要把握6个字:
精准、高质、闭环。
首先是精准。
选题很重要,关键要精准。
政协履职不能总是等着党政领导出题目,看准的问题要主动去履职。
要聚焦党政要事和民生关键小事,精准务实地助推。
要紧扣事关发展的关键性问题,比如“优化营商环境”,选题就很准,协商会上陈龙书记与委员的互动非常多;
要紧扣群众关注的、希望政府办而没有精力办或没有办好的事情,比如“城市社区居家养老”问题,通过协商引起了党委政府的重视,也引发了强烈的社会反响;
要紧扣部门推动有困难、希望我们去推动的工作,比如制造业发展问题。
制造业对金华长远发展至关重要,但是紧靠经信局一家推动力量明显不足,我们去调研,既是给他们出谋划策,更是通过政协去发声,营造全市上下重视制造业发展的氛围,因此得到了部门的欢迎。
第二要高质。
要做到高质量建言,前期的调查研究一定要深入。
不能随便拿个部门的汇报材料,或随便找几个人问问情况就了事,要深入、系统地开展调研。
要坚持明查与暗访相结合,多采取不设路线、不打招呼、不搞陪同的调研方法,深入基层一线获取“沾有泥土”的信息,倾听原汁原味的民意。
后期的研究要有深度,要跳出部门立场,提高格局站位,不能泛泛而谈、人云亦云、纸上谈兵,意见建议一定要有真知灼见,切中要害。
比如人人都说“要加强领导”,但怎么加强领导,谁牵头、谁当组长等才是我们要关注的,要讲到位的,这样才会切中要害、体现水平。
不能题目做得很漂亮,文章写得很华丽,但是嚼之无味、言之无物。
第三要闭环。
要抓好落实,做好后半篇文章,实现协商工作的闭环管理。
召开协商会议,并不代表履职完成,相反要把更多的精力集中在做好后半篇文章上。
协商之后,政协要乘势跟进监督,定期不定期组织专项视察。
对于看准了的问题,在组织“请你来协商”的基础上,要持续通过开展对口协商、界别协商等各种“微协商”,商出共识、商出措施、商出结果。
要加强民主监督,对落实得好的,该表扬的要表扬;
落实不力的,该曝光的要曝光,动用社会力量监督,推动协商成果的落实。
三、提高协商工作成效,要强化保障
按照中央新时代加强和改进人民政协工作、xx省委率先构建我省政协协商民主体系的要求,切实加强党的领导、创新履职平台和方法、加强两支队伍建设,为提高协商工作成效提供有力保障。
首先,要争取党委政府的重视和支持。
加强党对政协工作的全面领导,既是政协落实“党领导一切”的根本政治要求,也是提高政协协商工作成效的坚强政治保障。
坚持党委统揽全局、协调各方,主动自觉把政协协商工作纳入党委工作大局。
落实重大事项请示报告制度,政协主席作为四大班子的主要领导,要主动向党委主要领导汇报工作情况,加强与政府及各有关部门的沟通。
重要协商活动要向党委请示,积极争取党委对政协协商活动的重视支持,推动各有关方面认真配合政协组织好协商议政活动;
重要协商议政成果会后要及时向党委报告,创造条件促进协商成果的转化落实。
第二,要建立工作平台。
政协是专门协商机构,主要工作是搭台。
建好履职平台,不仅可以激发委员履职热情,而且可以提高履职效能。
这些年从全国政协到地方政协,都在不断创新协商平台。
如全国政协的“双周协商座谈会”,省政协的“民生协商论坛”、“委员会客厅”、网络主题议政,省政协为市、县政协搭建的“请你来协商”以及乡镇一级的“民生议事堂”等,都在创新中强化了专门协商机构的职能,提高了协商工作的成效,扩大了政协工作的影响力。
今年以来,考虑发挥政协委员在政协协商中的主体作用,打破“年委员、季常委、月主席”困局,为全体委员开展常态协商搭建平台,增强政协组织的凝聚力,市政协谋划了“委员同心汇·
专委窗口”这一平台,以政协各专委会为牵头单位,在所联系委员中设立一处固定场所,常态化组织协商议事、监督调研、学习宣讲、收集民意等工作。
这是一个综合性的履职平台,从协商的角度来说,它是“请你来协商”的重要载体;
从统战的角度来说,它是“委员会客厅”功能的延展;
从密切党群关系的角度来说,它是了解和反映社情民意的渠道,是党委政府与人民群众的连心桥;
从服务群众的角度来说,它是常态开展“三服务”“六送下乡”等为民服务的小分队等等。
目前,“委员同心汇·
专委窗口”主要还在市政协10个专委会推行。
有条件的县(市)可先建一家,由县(市)政协牵头,将在县(市)的市政协委员编入其中,实现市政协委员全覆盖,条件成熟时可在县(市)推广,吸收县(市)政协委员参加。
第三,要创新工作方法。
同样一件事,做法不一样,效果就不一样。
各个县(市、区)都有一些自己的创新方法,希望能够进一步探索。
我这里就数字政协建设强调一下。
目前在全省数字化改革的大环境下,我们要加快推进数字政协建设。
推进数字政协建设,我觉得要处理好统分关系,以统为主、统分结合。
统,是为了上下贯通、左右连通,方便数据共享,也为了降低各地自建成本;
分,是因为各地结合实际都有一些特色探索,需要自建一些应用场景。
要找准同级党政机关整体智治综合应用中的跑道。
梳理好政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识四项核心业务,抓紧融入地方党政机关整体智治大局,尤其是在“请你来协商”、提案与社情民意信息交办、反馈等方面要做好与党政机关的衔接。
找准在全省三级政协联动应用中的跑道。
省政协统建的8个应用场景,这是面向三级政协开放的;
还有市政协“民情一点通”应用场景,以及正在谋划的“协商一件事”应用场景等,这些是面向两级政协开放的,大家要赶快动起来,抓紧全员上跑道。
当然,各地可以根据自身工作实际,自建或联建适合自己的应用场景。
第四,要发挥委员主体作用。
委员是协商议政的主体,委员素质的高低决定了协商议政的质量。
发挥委员主体作用,首先要增强政协凝聚力。
要通过“委员同心汇”这一平台,组织委员常态履职和交流,强化委员责任担当,扩大委员履职参与面,充分发挥每位委员的业务专长和能力水平;
发挥委员主体作用,要提升委员素质。
落实“懂政协、会协商、善议政”要求,加强委员政治素养、政协理论、履职实践方面的培训,做到“身为政协人、明了政协事、履好政协职”;
发挥委员主体作用,要把好“入口关”。
强化