开发区党工委加强党建工作的意见091025文档格式.doc

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各级党组织和广大党员要认真学习贯彻十七届四中全会精神，深刻领会、全面把握中央、省委、市委的要求，把党的建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与打造蓝色经济区、加快建设国内一流开发区结合起来，不断提高执政能力，保持和发展党的先进性，努力把党的政治优势和组织优势转化成推动经济社会又好又快发展的强大动力。

当前和今后一个时期，我区加强和改进党的建设的总要求是：

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，立党为公、执政为民，围绕中心、服务大局，突出重点、突破难点，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，保持和发扬党的先进性，努力提高党的建设科学化水平，为保持经济平稳较快发展、加快建设国内一流开发区提供坚强保证。

加强和改进新形势下的党建工作，要坚持以下几项原则：

一是坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局抓党建，为推动科学发展、加快建设国内一流开发区提供有力保证。

二是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深化干部人事制度改革，加强基层组织建设，凝聚各方面人才力量，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须遵循的根本宗旨。

四是坚持改革创新，使党的建设各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五是坚持党要管党、从严治党，严格教育、管理和监督，始终保持党的先进性和纯洁性。

二、强化科学理论武装，建设学习型党组织

坚持把科学理论武装放在首位，把加强学习作为重大战略任务，健全体制机制，探索方式方法，加快推进学习型党组织、学习型领导班子建设，不断提高党员干部的思想政治水平。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系。

把理想信念教育作为践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变的思想防线。

加强思想道德建设和党的优良传统教育，引导党员干部带头弘扬民族精神、时代精神和“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，自觉践行社会主义荣辱观，保持昂扬奋发的精神状态。

推进中国特色社会主义理论大众化，加强理论宣传阵地和宣讲队伍建设，探索创新理论宣传方式方法，深入持久地开展基层宣讲、党课教育、社科普及周等活动，扎实推进党的理论和实践创新成果在基层的宣传普及。

落实完善各项学习制度。

加强和改进党委（党组）理论学习中心组制度化建设，健全完善和落实集体研讨、专题调研、检查考核、汇报通报等制度，努力把理论学习中心组建设成加强领导班子和领导干部思想理论建设的重要平台。

建立领导班子定期务虚制度，加强对涉及全区以及本单位重大问题的决策和实施研究。

健全完善党员干部在职学习制度，坚持每周定期全员学习制度，组织开展开发区讲坛、报告会、座谈会、知识竞赛等经常性的学习教育活动。

各级党组织主要负责同志每年至少向本部门单位干部职工作一次学习辅导报告。

创新培训形式，充分利用远程教育、异地培训和挂职锻炼等多种方式，增强学习实效。

建立完善学习考试考核激励机制，把学习任务落实到基层、落实到每一位党员干部。

增强解决实际问题的本领。

大力弘扬理论联系实际的学风，深入研究回答全面建设国内一流开发区进程中的重大现实问题，把学习理论同解决本部门改革发展稳定中的重大问题结合起来，同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，同解决党的建设中存在的突出问题结合起来，用科学理论指导实践、推动工作，不断增强科学发展、跨越发展、和谐发展、率先发展的本领，增强群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，提高新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。

当前特别要提高正确把握形势、应对金融危机、破解发展难题的能力，促进保增长、保民生、保稳定一系列政策措施的贯彻落实。

继续抓好深入学习实践科学发展观活动。

认真总结全区第一批学习实践活动成功经验，抓好第一批回头看活动，精心组织好第二批学习实践活动，把十七届四中全会精神、胡锦涛总书记在山东省考察时的讲话作为学习调研的重要内容，作为分析检查的重要依据，作为整改落实的重要标准，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展，确保学习实践活动真正取得实效、成为群众满意工程。

三、建设高素质领导班子和干部队伍，提高党的执政能力和领导水平

围绕选准、用准、配准干部，深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用、科学管理、培养锻炼、引导激励机制，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体和高素质干部队伍。

完善干部选拔任用机制。

全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，着力形成注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

完善民主推荐、民主测评制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。

坚持民主、公开、竞争、择优，加大竞争性选拔干部力度，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加强党工委讨论任用重要干部票决制，建立完善有开发区特色、干部能上能下、充满生机活力竞争上岗机制。

健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，加强日常考察考核。

制定考察工作责任追究办法，建立健全干部选拔任用责任追究制度。

健全干部选拔任用工作有关事项报告、群众满意度调查等制度。

加大干部选拔任用信息公开力度，增强选人用人的公开性和透明度。

坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和潜规则等问题，匡正选人用人风气。

选好配强各级领导班子。

认真落实中央和省委、市委党政领导班子建设规划，加强对领导班子建设的科学规划和宏观指导。

总结运用学习实践科学发展观活动经验，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，领导班子每届任期内至少开展1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。

高度重视党政正职的选拔任用，严格把握条件，规范选任程序，加强教育培训、考核激励和管理监督，着力抓好党委书记队伍建设。

不断优化领导班子结构，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，提高领导班子的整体功能和综合素质。

重视选拔、合理配备女干部和非中共党员干部。

健全干部管理机制，落实班子内部谈心、上下级谈话、提醒谈话等制度，维护领导班子团结和谐。

加强干部交流力度，增强各级领导班子活力。

健全领导班子和领导干部考核评价体系，综合运用群众满意度测评、干部考核和目标管理绩效考核的结果，把考核结果作为干部奖惩、选拔任用、职级调整的重要依据，充分发挥干部考核的导向、激励和监督作用。

加大培养选拔优秀年轻干部力度。

研究制定加强培养选拔年轻干部工作的意见，进一步形成有利于年轻干部脱颖而出、施展才华的选拔机制。

健全多层面、多角度的年轻干部服务基层和实践锻炼制度，大力推行到先进地区、区内企业、街道、村居社区挂职制度和到上级部门跟班学习制度，有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位锤炼作风、增长才干，在承担和完成急难险重任务中培养锻炼、发现识别、选拔任用年轻干部。

建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，注重从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关。

按照素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的要求，加强后备干部队伍建设，健全后备干部动态管理和集中调整机制。

注重合理使用其他年龄段的干部，调动各个年龄段干部的积极性。

切实加强人才队伍建设。

坚持党管人才原则，加强人才工作的统筹规划和宏观指导，出台《关于加强人才工作的意见》，健全完善人才引进、培养、使用机制，鼓励用人单位以多种方式引进海内外高层次智力。

以企业为主体，依托重点产业、重点项目和优势企事业单位，引进重点产业关键人才和紧缺急需人才。

完善人才政策体系，继续加强优秀创新团队、有突出贡献专家、首席技师的选拔培养，为全区经济社会又好又快发展提供全方位的人才智力支撑。

坚持领导干部联系人才制度，提升人才管理服务水平，积极为各类人才创新创业搭建平台和载体，形成人才辈出、人尽其才的新局面。

四、加强基层组织建设，提高基层党组织凝聚力和战斗力

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党执政的组织基础。

严格落实基层党建责任制。

进一步明确并严格落实各级党委抓基层党建工作责任制。

严格执行各级党委书记抓党建每年一次述职制度。

实行区党群工作部部长面谈街道党委书记制度和街道党委书记面谈村党支部书记制度，增强街道党委书记履行直接责任人职责的责任意识。

结合全区深入学习实践科学发展观活动，以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，围绕“好班子”上台阶、“中班子”提能力、“差班子”促转化，区分不同情况，实行分类指导，分层施治。

建立健全村级班子建设工作台账，探索后进村整顿转化长效机制，推行街道党政班子成员“倒排正包”、驻村蹲点等制度。

加强农村支部书记队伍建设。

按照书记抓、抓书记的要求，以村居干部规范化管理为主线，以加强村支部书记队伍建设为重点，突出抓好村居干部选配、培训提高和管理三个关键环节，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。

在抓好村居干部常规选配的同时，采取能人回请、脱产干部下派、一人兼多村等方式解决一部分村无合适人选的问题；

认真做好村居“两委”换届选举，完善“两推一选”、“公推直选”等选拔方式，把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的优秀党员选进基层党组织班子。

深入实施基层干部“素质提升工程”，充分利用党校、村官创业讲坛等各种载体，进一步加强村居干部的教育培训，提高组织科学发展、促进社会和谐的能力。

严格落实《农村干部规范化管理试行办法》，全面规范对农村干部的岗位责任、绩效考核、教育培训、监督管理和经济待遇，落实村务公开、村务大事村民公决和村民监事会等制度，特别要对土地征用、补偿款发放、经济合同制定、工程建设招投标、集体资产发包及处置等重大事项进行严格管理、实施阳光公开，切实防止农村干部工作随意性；

实行农村干部个人重大事项申报制度，完善村级纪检委员和廉政监督员工作制度和待遇保障，强力约束农村干部行为。

不断增强党员队伍生机活力。

贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，严格制度、规范程序，提高发展党员质量。

制定全区党员教育培训工作规划，改进教育培训方法，拓展党员受教育渠道，开展大规模培训党员工作。

实行党员目标量化管理，健全落实党员社会责任考评、党性定期分析评议等制度，增强党员的责任意识。

大力培育先进典型，深入开展学习优秀村党支部书记费洪方精神活动，引导基层党员干部倡树顾全大局、服务发展、一心为民、苦干实干的优良作风。

建立以教育转化后进