关于实施“干部素质能力提升计划”积极推进大规模培训干部工作的意见Word格式.doc

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二、实施“干部素质能力提升计划”的总体目标和主要任务

实施“干部素质能力提升计划”的总体目标是：

通过全面加强和改进干部教育培训工作，用5年左右时间，大力提升各级党政干部特别是县处级以上党政领导干部的理论思维和战略思维水平，提升贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；

大力提升专业技术干部特别是高层次、高技能专业技术干部的原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力和科技管理能力；

大力提升国有企业领导干部战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力和推动企业创新的能力，造就一批政治素质好、市场驾驭能力强、具有战略眼光的优秀企业家。

按照“三支队伍”发展的要求，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。

实施“干部素质能力提升计划”的主要任务是：

厅局级、县处级党政领导干部5年内完成党校、行政学院、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训，其中，参加组织调训的时间不低于20天。

提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

处级非领导职务的干部和处以下干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。

专业技术干部和企业领导干部的培训时间原则上参照党政领导干部的要求执行，各有关地区和部门要认真做好贯彻落实工作。

三、构建适应“干部素质能力提升计划”的培训体系

为顺利完成各级各类干部的培训任务，力争通过五年时间，逐步完善干部基本学习培训、组织计划调训和自主学习培训三大模式，构建适应党的先进性建设和执政能力建设要求，适应干部学习培训需求，适应全面提升干部素质和能力目标要求的干部教育培训体系，形成优势互补、各有侧重、广泛覆盖、开放办学的干部教育培训新格局。

努力加强干部的基本学习培训。

基本学习培训是每个干部按规定必须参加的全员培训形式，包括日常政治理论学习、“菜单式选学”和业务培训等。

各地各部门要创造条件，确保广大干部完成基本学习培训任务。

着力改进干部的组织计划调训。

组织计划调训是各级党委组织人事部门有计划地抽调相关干部参加的各种形式学习培训。

各地各部门要严肃调训纪律，严格按程序按计划调训，被调训干部要服从安排，认真完成学习培训任务。

大力推进干部的自主学习培训。

自主学习培训是干部自主参加的各种学习和培训，主要包括在职自学、在线学习、攻读学历和学位、达标培训考核、职业资格培训等形式。

各地各部门要采取有力措施激励干部参加自主学习培训。

各级各类干部要树立终身学习、学无止境的观念，积极主动参加各种学习培训，不断提高自身的素质和能力。

　　围绕建立健全三大学习培训模式，着重构建六大培训体系：

以素质和能力为核心的干部教育培训目标体系；

分工明确、布局合理、优势互补、竞争有序、充满活力的干部教育培训机构体系；

符合不同岗位职责要求，体现不同层次、不同类别干部特点，既相对稳定又充满活力的干部教育培训内容体系；

素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍配置体系；

科学、实用、灵活、高效的干部教育培训方法体系；

以《干部教育培训条例（试行）》为主体的干部教育培训制度体系。

四、实施“干部素质能力提升计划”的主要措施

1、开展“菜单式选学”培训。

适应干部教育培训个性化、差异化的需求，努力探索和建立适合我省干部队伍实际的菜单式选学模式。

由干部教育主管部门选择数家实力较强的省内培训机构承担培训任务。

各培训机构结合本身的专业特长和干部的培训需要提出培训菜单。

干部根据自身工作需要和兴趣爱好自主选择培训机构、培训菜单。

干部所在单位根据干部选学情况和工作安排，制定年度“菜单式选学”参训计划。

培训机构根据参训计划组织实施培训。

省级机关干部每年参加一次“菜单式选学”培训。

各州市可结合实际进行安排。

2、开展全员业务“大练兵”。

各系统各单位要充分调动干部学习业务知识和业务技能的积极性，采取自行培训、委托培训等方式，加强干部业务技能的培训，使每个干部熟悉和掌握新的业务知识和工作本领，提高业务能力。

省直各单位要制定相应办法，采取有力措施，确保本系统本单位全体干部每年至少完成7天的脱产业务培训。

　　3、开展信息化学习培训。

干部教育培训主管部门要制定政策，推广网络教育、电化教育和远程教育，鼓励各级各类干部通过现代教育培训手段进行网络在线学习，提高干部教育培训的信息化水平和教育培训效果。

努力探索一条符合云南实际的干部信息化教育培训途径。

与干部教育培训信息化程度较高的地区或培训机构合作，使干部可以共享高质量的网络教育培训资源，实现干部信息化教育培训的超常规、跳跃式发展。

4、开展“走出去”学习培训。

每年选派一批干部到国外、境外和省外学习培训。

一是利用省院、省校合作和与有关省市联合办学的良好基础，进一步加强与全国著名高校以及国外实力较强的教育培训机构的合作，大力选派干部到省外进行学习培训。

二是与发达省、区、市进行多层次、多渠道干部教育培训合作，采取挂职锻炼、跟班学习、短期考察学习等方式，选派我省干部到发达省区市学习。

三是加大出境、出国的培训力度，选派干部到境外、国外进行中长期学习培训。

5、开展“请进来”讲座活动。

围绕中心工作，紧扣云南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，在干部中开展学习讲座，邀请省内外相关著名专家、学者和领导干部作为主讲人，帮助干部学习理解党和国家的方针政策，学习新理论新知识，开阔视野、更新观念，促进工作。

　　6、开展基层干部“学先进、谋发展”感受教育培训。

　　各州市要以科学发展观为指导，利用基层经济社会发展的成功经验和做法来教育基层干部。

通过深入挖掘本地社会主义新农村建设的好经验和好做法，确定一批感受教育培训基地或示范点，组织农村基层干部进行实地学习考察。

企事业单位也要树立一批先进典型，用先进典型教育干部。

7、开展少数民族干部“三个一”综合培训。

在继续抓好现有少数民族干部培训工作的同时，以少数民族领导干部和年轻干部为重点，采用跟踪培养、系统培养的方法，确保少数民族领导干部五年内至少参加一次理论学习培训，一次挂职锻炼，一次省外或国外考察学习。

理论学习培训时间不低于20天。

挂职锻炼采取基层挂职锻炼、跟班学习、干部互派等方式进行，时间不少于3个月。

原则上省级单位干部主要以基层挂职锻炼为主；

基层干部主要以到上级机关、其他州市和发达省市锻炼学习为主。

五、实施“干部素质能力提升计划"

的保障措施

1、加强领导，明确任务，分工负责。

按照《干部教育条例》的要求，“干部素质能力提升计划”在省委领导下，由省委组织部主管，省直有关部门分工负责，按干部管理权限分级抓好落实。

省委组织部履行实施“干部素质能力提升”计划的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，各有关部门要通力合作，确保此项工作的落实。

省级各部门、各单位和各州市委组织部要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划"

的实施意见，并做出周密安排，抓好各项任务的落实。

2、整合资源，挖掘潜力，拓展基地。

为完成大规模培训干部战略任务，重点抓好四个培训基地体系的建设：

以县以上党校为基础，整合其它教育培训机构的资源，构建区域性干部培训基地；

以高校、科研院所为依托构建理论知识培训基地，发挥好学科优势、师资优势；

以部门行业培训机构为主体构建业务技能培训基地，做好本部门和本行业的干部教育培训工作；

以社会主义新农村建设示范点为主体，构建农村基层干部感受教育培训基地，推动基层干部“学先进、谋发展”。

3、深化改革，培养师资，强化队伍。

各培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍，逐步推行专职教师聘任和竞争上岗制度，建立完善专职教师知识更新制度。

在抓好现有师资队伍进修提高的同时，可以从党政机关、高等院校、科研单位、大型企业选聘一批理论功底较深、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者和企业家作为干部教育培训的兼职教师，逐步建立干部教育培训兼职师资库。

4、建章立制，加强评估，监督检查。

在进一步完善脱产培训制度、党委（党组）中心组学习制度、计划调训制度、计划申报制度等的基础上，建立健全领导干部述学、考学、评学制度，积极探索和建立学时学分管理制度、培训项目招投标制度、培训机构的准入制度和干部在职自学制度等符合云南实际的干部教育培训制度。

通过评估考核和检查监督落实好各项工作制度，以制度创新促进工作创新。

干部教育主管部门要建立适应新的干部教育培训体系的学分制管理办法，通过学分对干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等进行量化考核和管理，并努力探索，逐步实现信息化和网络化管理。

各级组织（人事）部门要将干部参加学习培训的情况列入干部年度考核、届中及换届考核的内容，作为考核定级、评优评先和职务职级晋升的重要依据之一，做到不培训不上岗，不培训不评优，不培训不提拔。

5、保障经费，合理投入，提高效益。

各级党委和政府要积极做好实施“干部素质能力提升计划”的经费保障工作，要把干部教育培训经费列入财政预算，随财政收入的增长逐年提高。

要充分发挥各地、各部门和干部本人对教育培训经费投入的积极性，积极拓宽培训经费的投入渠道，形成政府、单位和个人共同投入的格局。

加强教育培训经费管理，保证经费的合理使用，降低培训成本，提高教育培训工作效益。

省级各部门、各单位和各州市委组织部要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的实施意见，周密安排，抓好各项任务的落实。

各地各部门实施“干部素质能力提升计划”的具体意见和具体办法，请及时报省委组织部。

中共云南省委组织部

2006年7月6日

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