干部在2021年村“两委”换届选举工作总结会上的讲话文稿两篇合编Word格式文档下载.docx

干部在2021年村“两委”换届选举工作总结会上的讲话文稿两篇合编Word格式文档下载.docx

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全面推行领导班子成员挂点联系指导换届工作制度，市委常委每人联系指导1个乡镇，XXX名县市区领导干部建立XXX个换届工作联系点，乡镇（街道）领导班子成员包联村（社区）。

三是强化责任落实。

市县乡村四级党组织层层立下“军令状”，将换届工作列入年度基层党建述职评议考核重要内容，作为县乡班子成员和包村干部考核评价的重要参考。

　　我们树立正确用人导向，选好乡村振兴主力军。

一是严格人选标准。

坚持把政治标准放在首位，落实“双好双强”要求，在农村侧重选拔思想政治素质好、懂农业、爱农村、爱农民、肯干事的干部，在社区侧重选拔治理能力强、服务能力优、作风形象佳、勤恳办事实的干部，采取履职考核、“晾晒”业绩、党员推荐、群众测评、组织考察等方式，把愿干事、真干事、干成事的优秀党员和人才选进“两委”班子。

二是坚决把不合格者挡在门外。

充分发挥党组织把关作用，明确“十九不选”负面清单，通过村级考核预审、乡镇联组会审、县级部门联审、张榜公示监督，严把人选政治关、廉洁关、能力关。

全市累计审查候选人XXXX人，取消候选人资格XXXX人，清理不合格村干部XXX人。

对上一届村（社区）“两委”班子开展任期考核评议和财务审计，公开承诺兑现情况，取消XX名考核评议不合格和XX名审计发现问题村干部候选人资格。

三是围绕乡村振兴谋划发展蓝图。

指导村（社区）研究制定发展规划，组织候选人围绕发展目标开展履职承诺，把党员群众团结凝聚到巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴发展上来。

　　我们严格依法依规，稳步推进换届工作。

一是打好前期准备仗。

采取分级挂包方式开展村情调研，做好矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等16项基础工作，全市累计走访返乡人员XXXX人，储备后备人才XXXX人，了解掌握党组织书记人选XXX人，整顿软弱涣散村XXX个，排查化解矛盾纠纷XXX件，查处违纪违法村干部XXX人，消除可能影响换届的矛盾隐患。

二是把好换届程序关。

建立换届方案审核备案制度，编制换届选举工作手册和简明流程图，细化环节，明确要求，确保工作有遵循、对照有标尺。

三是协同突破重点难点。

对排查出的换届难点村（社区）和软弱涣散村，由县级党委派出XX个工作指导组，“一村一策”进行整顿，确保“成熟一个选举一个”、“选举一个成功一个”。

　　我们保障民主权利，提高党员群众参与度。

一是充分保证知情权。

加强换届政策宣传，引导党员群众积极参与换届选举。

把握选举委员会推选、选民登记、候选人推荐提名、组织考察考核、投票选举等关键步骤，做好选举委员会名单、党员名单、选民名单、候选人名单、选举日、选举结果等信息公开工作。

二是拓宽参与范围。

用好户籍系统、人口普查等数据，采取设立选民登记站、上门登记等方式，分类做好各群体选民登记工作。

三是完善选举形式。

根据有关法律法规，规范细化选举办法，采取流动票箱、委托投票等方式，克服外出务工人员多、选民居住分散和新冠肺炎疫情等影响，保障城乡居民充分行使民主权利。

全市党员投票率为XX%，选民投票率为XX%。

　　我们严明纪律规矩，确保换届选举风清气正。

一是加强宣传教育。

坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传严肃换届纪律“十个严禁”、“十个不准”和“六个一律”要求，编印案例选编，县乡两级组织召开专题组织生活会、案例分析警示会，深刻剖析、吸取教训、以案示警。

全面实行候选人选前谈话、现任“两委”班子成员集体谈话、换届选举工作人员集体谈话制度，签订遵守换届纪律承诺书，做到纪律知晓率100%。

二是强化监督防控。

县市区三级派出换届工作督导组XXX个，县乡两级派出指导组XXX个，村级成立换届选举监督委员会XXX个。

实行换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度和村（居）民小组民情直报制度，全程加强对换届选举的督导指导。

加强风险隐患防范，做好换届选举期间疫情防控工作，建立举报信息受理机制，开通举报电话、举报信箱，公布“12380”举报平台，落实“24小时盯网制”，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。

累计核查信访举报件XXX件、网络舆情X件，未出现集体上访和群体性事件。

三是从严查处问责。

建立换届选举违法违纪问题专办制度，从严从快查处换届选举中的违法违纪行为，共查处违纪违规案件X起，处理XX人。

　　当前，我市村（社区）“两委”换届工作已经进行收尾工作，为着力破解村党组织书记“一肩挑”后权力集中、权责界限不清、履职能力和内生动力不足等问题，我讲三点意见。

　　一、要建立风险防范机制，防止“一肩挑”变“一言堂”。

要聚焦人、财、物重点内容和关键环节，全面梳理“一肩挑”村党组织书记行权用权风险点，建立风险清单、权责清单、负面清单，着力规范村党组织书记自由裁量权。

建立村党组织书记档案县级管理、请示报告、村级公章管理使用、述职评议、村级财务提级备案、联审联签、巡察、审计等制度，推动村党组织书记依规依纪依法办事。

要建立健全任期制度，明确村党组织书记5年任期内应保持稳定，细化“一肩挑”村党组织书记免职、撤职的具体要求和流程，对不能或不宜继续担任的按规定及时调整补充。

要制定村党组织书记任期内和任期届满考核办法，实行年度考核，考核结果作为村党组织书记选拔进入镇领导班子、评先评优、补贴核算等的重要依据。

　　二、要建立培养激励机制，引导“一把手”树“一面旗”。

要建立村党组织书记定期讲党课制度，把思想政治教育情况纳入巡视巡察重要内容。

制定村党组织书记年度党风廉政教育计划，村党组织书记每年向镇党委述责述廉。

按照“市级示范培训、县级全覆盖培训、镇街针对性培训”的原则，对村党组织书记实施全员轮训培训，对在职接受继续教育并取得相应学历的，给予一次性奖励。

建立导师帮带机制，将优秀村党组织书记列入帮带导师库，对软弱涣散、集体经济薄弱、矛盾问题突出的村党组织书记进行一对一帮带。

把村党组织书记纳入社区专职工作者职业发展体系，建立收入正常增长机制和一次性荣退激励金制度，实行集体经济发展创收奖励制度，推动村党组织书记敢干事、愿干事、能干事。

　　三、探索“一肩挑”后村务监督新路，严控自由裁量权力。

要系统梳理村级重大决策、村集体资金和资产管理、村级项目管理、农村宅基地审批等村级事务工作流程，绘制流程图，推动村级权力监督闭环运行。

针对村集体三资监管薄弱问题，加强全程管控，明确村集体大额支出款项先由第一书记初审、报乡镇审查同意并经村级会议讨论后，票据扫描进入村三资智慧监管平台，实行乡村两级线上联审联签。

要建立村级财务审批熔断机制，项目造价预算变更超合同价10%的报乡镇审批，超20%的启动熔断机制、暂停项目建设，防止村干部在项目建设中谋取私利。

村务联席会议要每周召开一次，由第一书记或村党组织书记召集，村里作出每项决策必须上会、有记录，实行少数服从多数原则。

为约束村党组织书记宅基地安排话语权，经村务联席会议商议，试行宅基地积分管理办法，通过量化评分、公开竞价择位等方式，统筹安排宅基地，提高群众满意度。

为防止农村党务、村务、财务公开不及时不透明、易产生群众监督真空等问题，在定期墙报公示基础上，依托数字电视、手机APP、钉钉、微信群等“阳光村务”线上平台公开，逐项列出明细账、流水账，晒给群众看。

确定每月13日为村级“议账日”，第一书记会同村干部当面或线上解答村民疑问，使村务公开由单一的“看”转变为双向互动“看、问、查、评”。

要出台村干部“底线”管理办法，为村干部划清21种“底线”情形，明确村“一肩挑”的分工和职责边界，建立“一肩挑”权力运行与责任追究机制。

进一步规范村级重大事项报告工作，在村“两委”决策过程中嵌入村务监督委员会“否决权”，赋予和规定村民会议和村民代表会议，对村中重大事项的最终决断权。

建立健全村书记（主任）权力运行台账，强化对村“两委”印章的监督管理，严格落实印章专人保管、乡镇党委备案和“两委”印章联审联签制度，让村级权力在阳光下运行。

范文稿二

　　刚才，XX同志对我街道村、社区“两委”换届工作提出了具体要求和宝贵意见，大家下去后要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一会，XX委员和XX主任还将进行村、社区“两委”换届业务培训，对换届工作的“实操”进行详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，认真执行。

下面，我就做本次村、社区“两委”换届工作再讲几点意见。

　　一、认清形势，深刻领会这次村、社区“两委”换届的新形势、新特点

　　这次村、社区“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村、社区“两委”任期3年改5年、与自治区、市、区、镇街同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。

这次换届，恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期，和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。

　　第一个是时间的变化。

按照中央的统一安排，今年全国统一进行村、社区两委换届选举，任期由三年改为五年，以后将改变全国各省、市、村、社区两委换届时间不统一的现状，从而导致本届村、社区“两委”班子任期缩短，这是第一个时间的变化。

第二个时间的变化，是本次换届选举的操作时间提前，要在2021年X月10日前完成村、社区党组织换届，2021年X月20日前完成村（居）民委会换届，这期间还有春节假期，所以预留时间有限，总体上村、社区党组织换届要在30天内完成。

　　第二个是职务的变化。

今年，区级明确了要全面推进村、社区书记、主任“一肩挑”，市里也要对换届“一肩挑”完成率进行排名，所以我们的任务就是实现“能挑必挑”、“应挑尽挑”，压力很大、担子很重。

所以今天在这里要明确两个具体要求，就是要按照街道实施方案要求制定各自方案的基础上，在换届方案和换届办法写明非中共党员不得参选村（居）委员会主任职务（党员转正一年以上）和当选的村、社区书记必须参选村（居）委员会主任这两条，以确保全面实现“一肩挑”。

所以，请各村、社区回去以后要认真拟定实施方案，及时报街道党工委审核把关。

　　第三个是标准的变化。

这个标准包括两个方面，首先是选人用人的标准更高。

自治区规定了“双好双强”任职资格条件，市里在自治区基础上增加了一条，成为了“双好双强”和“十七个不能”标准，指向非常明确，规定非常具体。

同时上三级方案规定了新选入村、社区党组织书记要在55周岁以下，具有大专以上学历。

除村、社区党组织书记外，年龄超过60周岁的其他两位成员一般不在留任。

再有就是“两委”班子中至少要有1名35周岁以下年轻干部，并且要实行亲属回避制度。

其次是操作程序步骤标准更高。

自治区印发的《换届指导手册》就是本次换届选举在操作层面上的具体遵循，书中按照换届程序步骤、操作顺序提供了X个制式模板，这就意味着本次换届将要有X个步骤需要完成，程序多、任务重。

所以，接下来的工作中，大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当，对照标准、遵循步骤、保质保量的完成换届选举工作，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、