国开中央电大行管本科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试论述题题库文档格式.docx

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第一，行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

第二，行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

第三，行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

第四，行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。

第五，行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

2020年1月试题及答案27.论述行政法的基本原则。

行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。

行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

行政合法性原则的具体要求包括：

任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；

任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；

任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

行政合理性原则的具体要求包括：

行政行为的动因应符合行政目的；

行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；

行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。

2020年7月试题及答案27.论述公务员的权利和义务。

我国公务员权利主要有：

（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；

（2）获得履行职责所应有的权力；

（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；

（4）参加培训；

（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；

（6）提出申诉和控告；

（7）申请辞职；

（8）宪法和法律规定的其他权利。

我国公务员义务主要有：

（1）模范遵守宪法、法律和法规；

（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；

（4）维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；

（6）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；

（7）宪法和法律规定的其他义务。

2020年1月试题及答案27.论述行政许可的作用。

（1）行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

（2）行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

（3）行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

（4）行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。

（5）行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

2020年6月试题及答案29.论述行政指导的概念与特征。

行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民，法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现定的行政目的主动的管理行为。

行政指导的特征：

（1）行政指导是非权力行政活动；

（2）行政指导是一种亭实行为；

（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；

（4）行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；

（5）行政指导适用法律优先的原则；

（6）行政指导是一种外部行为。

（1）行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

（5）行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康，协调发展。

2020年7月试题及答案27.论述行政法的基本原则。

行政合法性原则的含义和具体要求：

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则的具体要求包括：

行政合理性原则的含义和具体要求：

行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

行政合理性原则的具体要求包括：

27.论述被授权组织和被委托组织的区别。

（1）性质不同。

被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。

（2）产生的依据不同。

被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。

而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。

（3）行为的后果不同。

被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。

被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。

2020年1月试题及答案27.论述被授权组织和被委托组织的区别。

被授权组织和被委托组织的区别有：

（1）性质不同。

被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。

而被委托组织不具有法律。

法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。

被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

2020年7月试题及答案27.论述行政许可的作用。

（5）行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进入与环境的和谐、健康、协调发展。

2020年7月试题及答案27.论述行政立法与权力机关立法的主要区别。

行政立法与权力机关的立法有重要的区别：

（1）立法的主体不同。

行政立法的主体是有权的行政机关，权力机关的立法主体是人民代表大会及其常务委员会。

（2）立法权的来源不同。

行政立法权来源于宪法规定和权力机关乃至上级行政机关的授权，权力机关的立法权直接来源于宪法规定。

（3）立法的内容不同。

依据法律保留原则，涉及国家基本政治、经济、文化制度的必须要由国家权力机关立法。

（4）所立之法的效力等级不同。

权力机关所立之法的效力高于行政机关的立法。

（5）立法的程序不同。

权力机关立法要比行政立法严格。

（6）立法的形式不同。

权力机关立法以“法典”或“法”的形式颁布，行政立法多以“规定”等形式发布。

（7）立法效果不同。

权力机关立法比行政立法稳定性强，而行政立法则适应性强。

2020年7月试题及答案31.试述对行政立法的监督。

对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：

（1）权力机关对行政立法的监督。

权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督