国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告Word文档格式.docx

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社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%；

城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。

（二）项目投资效果显著。

针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。

全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。

争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面；

申报2013年中央和省预算内投资项目140多个。

成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。

加大项目招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个；

新增银行贷款15亿元，政银企对接项目55个。

用地报批成效显著，共批回新增建设用地129.5公顷；

项目征拆取得突破性进展。

（三）结构调整步伐加快。

我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。

农业生产再获丰收。

粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。

工业经济继续壮大。

全部工业总产值达到415亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。

第三产业加快发展。

省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区；

商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。

节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减

16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“十二五”节能减排综合性工作方案。

（四）城乡建设力度加大。

以四区（经开区、水府示范区、东山新区、城北先导区）为重点的发展平台加快打造。

经开区扩区工作正在开展，项目建设持续掀起热潮，目前在建项目38个，其中企业项目28个、基础设施项目10个，全年累计完成固定资产投资20亿元，完成征地20__亩；

水府示范区正在高起点编制总体规划及水府庙水库流域保护规划，国家湖泊生态环境保护试点成功落户，库区综合整治取得阶段性的显著成效；

东山新区建设步伐加快，小康路、府前路即将竣工，滨河南路三期和西线工程加快建设，镇湘楼竣工，特别是行政中心如期启动，为新区建设注入了强劲动力；

城北先导区迅速起步，滨河北路五期至g320连接线、302道路、新夏梓桥路竣工通车，403道路、湘韶线城区段进展顺利。

老城区提质改造力度加大，完成东山大桥维修改造、北正街、云门寺广场改造和33条社区道路硬化。

市域交通、水利、能源等重大基础设施加快推进。

火车站即将通车营运，信息广场完成征拆，湘韶线、灰虞线、s209交工验收，易湘线年底将竣工，沪昆高铁、长韶娄高速、潭市和水府连接线加快推进，__至湘潭城际快车道、长株潭外环高速已启动前期工作，g320、娄湘线、棋翻线、花灰线、湘青线大修改造正在实施；

涟水综合治理列入了大江大河主要支流治理笼子；

泉塘220千伏变电站扩改工程竣工投运，中石油天然气管道、中石化成品油管道进入扫尾阶段。

城乡统筹步伐加快。

新一轮城市总体规划修编正式启动，城市格局和市域城镇体系格局将得到全面提升，小城镇建设和农业农村基础设施建设进一步加强，全年新建和改造乡镇农贸市场7个，完成农网改造153个村，硬化农村公路200公里，除险加固病险水库31座，改造大山塘1600口，解决6.28万人的饮水安全问题，深入开展了城乡环境卫生同治，出台加快城乡统筹发展实施意见及行动计划，启动了棋梓、龙洞、东郊三个乡镇的示范试点建设。

（五）各项改革不断深化。

乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。

（六）民生得到进一步改善。

我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。

就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。

社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到96.2%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。

城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。

建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。

保障性安居工程继续推进，新建廉租房230套、经济适用房30套、公租房350套，改造棚户区9.37万平方米、农村危房20__户。

各项社会事业全面进步，科技工作成效显著，申报国家、省、湘潭市科技项目45项，专利申请量158件，教育事业取得新进展，义务教育巩固提高，学前教育加快发展，高考一、二本上线率达到34.76%，办学条件明显改善，二中新校区投入使用，一职新校区加快建设，建成义务教育合格学校36所，人才引进力度加大，医疗卫生服务体系建设步伐加快，全民健身蓬勃开展，基层公共文化服务体系进一步完善，新建综合文化站18个、农家书屋716家，群众性文化活动广泛开展，文艺创作成果丰硕，人口和计划生育工作不断加强，符合政策生育率达到85.9%。

省级文明城市通过复查，省级卫生城市顺利通过验收。

创新社会管理取得新成效，群众工作深入开展，社会治安、安全生产、食品药品监管等工作全面加强。

国防教育、民主法制、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台等各项事业都有新的进展。

各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。

在充分肯定今年成绩的基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。

一是外部经济环境依然复杂严峻。

世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。

二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。

一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。

三是资源环境约束日益突出。

未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。

与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。

只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写__赶超进位、跨越发展的新篇章。

二、2013年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施

明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是“十二五”规划中期评估之年，更是新一届市人民政府开局之年，做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。

要全面贯彻党的十八大精神和市第六次党代会精神，努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。

主要预期目标是：

地区生产总值增长12.5%；

财政收入增长18%；

固定资产投资增长25%；

社会消费品零售总额增长15%；

进出口总额7200万美元；

直接利用外资5000万美元；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%；

城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；

人口自然增长率控制在7‰以内；

单位gdp综合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。

（一）继续突出以项目为统领，加大项目主攻力度。

持续深入开展“项目建设年”活动，更加注重优化项目结构，狠抓实体经济项目，激发市场主体投资活力，同时合理安排政府投资，重点加强公共设施和民生项目建设。

加大项目开发建设力度。

全年计划重点项目不少于80个，年度投资80亿元左右；

重大前期项目不少于40个。

对重点项目和重大前期项目，继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。

强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。

强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。

着力解决问题，采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式，重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题，对列为省、市的重点项目，要专门开辟审批“绿色通道”，积极推行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，确保项目及时落地和开工建设。

加大项目争取力度。

认真研究政策和规划，跟踪国家在新的领域的政策动态，按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目，做深、做实、做细项目前期工作，争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子，形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。

加大项目招商力度。

突出招大引强，突出产业招商，着力引进大企业，形成大产业。

全方位优化招商环境，降低营商成本。

全年引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。

同时要努力激活民间投资，特别是大力引导在外人士回乡创业，吸引更多社会资本参与项目建设。

加大项目融资力度。

明年项目特别是政府投资项目实施的效果，在很大程度上取决于融资的力度。

要着力壮大融资平台，整合资源，扩大融资能力。

加强与金融机构的合作，定期向各大金融机构发布重大项目。

拓宽融资渠道，创新融资方式，在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。

加强信用建设，构建良好的金融生态环境。

力争政银企签约项目50个，新增贷款17亿元，实现政府性融资10亿元。

（二）继续突出以工业为主导，加快产业发展步伐。

着眼于增强产业整体竞争力，提升市域经济活力，加快做大做强优势产业，推动产业结构调整和优化升级。

大力发展新型工业。

把工业项目投资放在更加突出的位置，进一步优化产业投资结构，切实加大新