政协提案范文最新Word格式文档下载.docx

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这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。

新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的作用，存放超多的行政公文、党和国家的秘密载体，还有超多办公设备等国有资产。

新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。

去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的超多公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。

这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。

因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下推荐：

一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。

要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。

合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。

要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，个性要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。

在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。

三、增加布点监控，提高安全系数。

有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安状况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。

政协提案范文最新一、背景社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。

在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选取。

随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。

加强和创新社区管理服务体制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。

十一五;

期间，各地以科学发展观为指导，全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，社区建设取得了突出成就，表此刻：

社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。

这些成绩的取得，有力促进了经济和社会的协调发展。

徐汇区现辖xx，近年来，xx区社区班子建设得到加强，办公条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功能逐渐拓展。

二、社区管理存在的困难与问题尽管社区建设取得了必须的成绩，但目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功还不能满足居民日益增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：

1、社区建设重要性的认识有待加强由于传统观念的影响，个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。

社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的用心性不高。

2、社区建设投入有待加大长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。

部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。

有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。

3、社区干部素质和待遇有待提高一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。

社区工作人员的生活补贴较低，使得工作用心性难以调动，影响队伍稳定。

4、管理体系不完善。

zhngfǔ部门习惯把社区居委会当作自我的下属机构，社区成了政府的派出机构;

。

许多职能部门强调工作进社区;

，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，建立达标多，服务活动少。

对社区给予的少，要求的多，致使社区管理陷于什么都要管，什么都难管好;

的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主，服务功能不足，服务资料不多，社区管理体系有待进一步完善。

5、整体服务功能不凸显。

虽然此刻不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务站，但与发达国家相比，社区服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。

目前社区带给的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在政府组织、安排的状态，作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少资料，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社区居民日益增长的需求。

三、推进社区建设的推荐与对策为加强我区社区建设，创新社会管理，推荐如下：

1、切实转变观念，加大扶持力度社区是社会管理的基础和落脚点，zhngfǔ部门要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要好处，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。

完善政策法规，为社区发展营造良好环境。

zhngfǔ部门应进一步明确社区管理的职责，透过制定政策培育社会组织，完善社区服务的市场机制，激发公民的社区精神，促进社区居民自我管理、自我服务。

透过完善法律法规，依法构建社区管理体系，用法律规范政府、社区、社会组织、家庭、个体的行为，协调各种利益关系，为居民依法参与社区管理带给法律保障。

加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展。

推荐将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按必须比例增长;

政府各部门在工作任务进社区的同时，实行费随事转;

的原则，确保工作经费进社区。

2、创新社区管理体系，提高社区治理潜力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与;

的社区管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的一主多元;

复合治理模式转变。

建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。

同时，强化工作考核考评，落实部门共建职责。

构建纵向到底，横向到边的社区工作格局，以增强社区的实际工作潜力。

构建自治化的社区管理组织体系。

推荐根据经济的发展状况，构建自治化的社区管理组织体系。

在确保党的领导的前提下，充分尊重社区的自治权利，帮忙社区加强自治组织建设，充分发挥社区居委会的自治功能。

每个社区要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区居委会进行监督。

由居民代表会议制定《社区管理委员会章程》，根据章程成立社区管理委员会，社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成，作为社区事务的执行机构。

科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用，严格按标准配置社区工作用房和社区公益性设施，并纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专业规划。

大力培育居民自治和民间服务组织。

政府要在明晰职责的基础上，实现公共服务社会化，变直接服务为间接服务，减少政府服务机构，透过政策工具调动社会参与的用心性，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和社会中介机构，让其承担过去由政府承担的公共服务职责。

3、创新社区管理机制，提高社区管理实效在社区管理方面，实现体制创新转型，扩大社区居委会的服务功能，构建社区居民代表;

的网格化管理体系。

充分发挥执政党基层组织的作用，使得群众遇到疑问或者困难时能够及时找到不推诿、负职责的组织，让他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。

要研究政府的行政管理与基层群众自治之间的衔接问题。

当前个性要强调发挥社区居委会和业主委员会两者的能动性，牢固确立社区居民的主人翁地位和意识，倡导并支持社区内部逐步实现民主选举、决策、管理和监督。

一要建立和完善维护群众利益机制。

注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体和社会群体的根本利益。

二要建立和完善矛盾纠纷调解机制。

以归口管理、依法处理、限期办理的方式，透过教育、疏导、说理等方法化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态在社区内解决。

三要建立和完善社会稳定风险预防机制。

透过经常性的摸排，掌握社区内不稳定因素，防止问题蔓延，势态扩大，建立平安社区、和谐社区。

4、创新社区服务机制，提高社区服务水平不断拓宽社区服务资料。

要针对社区居民的需求，开发服务资源，拓宽服务空间，实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。

针对居民的卫生保健需求，开发以社区卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务;

针对人口老龄化的现状，应以社区为依托，用心探索社区养老服务。

创新社区服务机制。

按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。

逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

强化服务内涵，提升社区服务职能。

一是加强社区就业服务。

建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度，带给就业法规政策、就业信息等方面咨询。

二是加大社区救助服务。

对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理，大力发展社区慈善事业，用心开展慈善救助活动。

三是加快社区居家养老服务建设。

推动政府购买服务政策的全面落实。

构成投资主体多元化、服务资料多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。

四是加强社区卫生和人口计生服务。

坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。

5、加强基础设施建设，夯实社区发展物质基础科学规划，确保社区办公和服务基本条件。

推荐规划部门在编制城市总体规划时，要将社区的办公、活动用房纳入规划。

按五室、四站、一校、一场所;

的标准配套好社区。

对目前尚无条件建设的社区，国有资产管理部门可在国有房产中进行统筹调剂，透过借用的方式解决办公和活动用房，为开展社区服务带给最基本物质条件。

对于新建小区，开发商务必按规定建设配套的公共设施，否则不予以审批和验收。

完善投入机制，确保社区建设工作的正常、高效运作。

推荐出台优惠政策，吸引社会资金投资社区建设。

加大驻社区单位对社区的支持与配合，实现以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制。

远期规划应加大政府对社区公共设施建设的投入力度，努力建设五个中心;

社区公共服务可分为行政管理、文体活动、医疗保健、宣传教育、社会福利、商业消费、垃圾处理和治安保障等。

我们推荐，远期规划就应以政府为主导，依靠社区居民，借助非政府组织的社工力量，重点建设五大中心，即：

社区事务受理服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、居家养老服务中心和垃圾分捡处理中心。

每个社区都要设立社区事务受理中心。

社区事务受理中心除了方便办理市民各类与政府相关的日常事务外，还就应具有倾听诉求、下情上达、上情下传的功能。

根据需要，定期不定期举行部委办局和其他zhngfǔ部门进社区现场办公活动，为人民群众排忧解难。

因地制宜