国外陆军装备发展顶层设计浅析Word格式文档下载.docx

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为了防止某一军种装备发展“另起炉灶”，与国家军事力量的整体发展和部署脱节，这些国家国防部均对军队装备发展给出了纲领性的指导，明确装备建设的整体目标，制定配套政策，调配建设资源。

在国防部的最高指导下，陆军参谋部或司令部制定相关细则，包括陆军装备发展的目标、中近期计划、长期规划等。

　　2003年，美国国防部先后颁发《转型计划指南》和《军事转型战略途径》，明确指出军事转型的内涵、目标和支柱，指导各军种进行转型的长期规划。

此外，美国国防部的《四年一度防务评审》是陆军进行中近期规划的基础。

在国防部陆军部长办公厅中，由采办、后勤与技术副部长全面负责美国陆军装备发展顶层设计，其任务是开发、采购和列装最先进的装备，并进行维护。

他下辖8个助理部长帮办，负责制定政策和计划，对采办项目进行顶层监督。

在陆军参谋部中，负责作战与计划的副参谋长办公室明确陆军发展需求，结合需求制定陆军发展的长期、中期和近期计划；

G-8副参谋长（负责项目）办公室分析评估陆军战略，参与制定国防部战略性文件，通过制定《陆军现代化战略》、《陆军现代化计划》和《陆军装备战略》等计划文件具体指导陆军装备发展，明确陆军装备建设蓝图。

陆军军械司令部是陆军军械的主要提供者，具体落实上述机构制定的陆军装备发展顶层设计，主要任务包括开发武器系统及其维护和零部件分发。

　　英国陆军装备发展由国防部和总参谋部提出方案目标，陆军司令部具体布局。

英国国防部颁布的《战略防务与安全审查报告》是英国军队建设与装备发展的纲领性文件，明确未来威胁和部队调整方向。

在《战略防务与安全审查报告》的基础上，英国陆军司令部、英国陆军发展与条令总监部制定相应的陆军部队建设与装备发展计划，包括《未来陆军结构》报告（FAS）、《未来地面作战概念》以及基于《未来陆军结构》制定的“陆军现代化计划”和《面向不可预见的未来的现代化―陆军转型》等一系列文件。

　　俄罗斯形成了“国防部统一规划、陆军参与并建议”的体制

　　由于特殊的军事历史传统与战略文化，在俄罗斯陆军装备发展的顶层设计中，俄罗斯国防部占据主导地位，陆军处于从属地位。

2008年颁布的《2009～2011年俄罗斯军事变革规划》、2009年5月颁布的《2020年前国家安全战略》和2010年2月颁布的《俄罗斯国家军事学说》从国家军事战略、军事理论、作战概念和组织编成等方面，明确新军事变革的思想和内涵，为装备发展顶层设计奠定基础。

　　具体到装备发展，负责武器装备的国防部副部长抓总指挥，国防部武器局具体制定，国家国防订货保障局确保实施，俄联邦政府相关部门有一定参与权，而俄陆军总司令部仅有建议权。

其中，国防部武器局与总参谋部一起制订和落实俄联邦有关武器系统（包括陆军装备）研发方面的军事技术政策基本方针，组织制订武装力量武器系统的近期和长期规划，参与研究和编制《国家武器纲要》草案。

国防部国家国防订货保障局根据《国家武器纲要》采办俄联邦武器装备（包括陆军装备）和完善统一军事技术政策。

俄军陆军总司令部经历多次裁撤，目前没有独立的拨款，主要担负训练、动员的职能，对决定武装力量整体建设的规划文件草案提出关于陆军建设与发展的建议，包括：

就完善陆军部队的组织编制提出建议；

对《国家武器纲要》草案陆军部分提出建议与措施；

论证研制和改进陆军装备的必要性；

为研制新型陆军装备拟定主题目录、战役战术要求和战术任务等。

　　国外陆军装备发展顶层设计的基本模式

　　主要国家陆军在进行顶层设计时，基本都遵循了从抽象到具体、从目标到手段、从理念到计划、从整体到局部的内在规律。

具体而言，都采取了“提出目标―探索理念―制定计划―实施项目”的基本模式。

　　发布构想文件，规划未来陆军

　　陆军装备发展顶层设计的第一步是提出未来陆军的建设目标。

外军通常通过颁发构想类文件，预测未来作战环境和威胁形式，大体勾勒出其未来陆军的组织形式、基本任务、能力需求和建设目标。

　　从20世纪90年代开始，美国陆军根据美军参谋长联席会议颁布的《2010年联合构想》和《2020年联合构想》，结合陆军实际先后颁布了《21世纪部队》、《21世纪陆军》、《后天的陆军》、《2010年陆军构想》和《陆军构想：

士兵为国出征》等一系统构想文件，对未来美国陆军作战提出了宏观展望。

美国陆军计划在2030年前后建成“目标部队”，它将在吸取重型、轻型和过渡型部队精华的基础上，消除重型与轻型部队之间的差别，同时保留这些部队的能力，成为一支能够实施“全谱作战”的小型化、多功能部队。

美国陆军还为“目标部队”确立了7项指标：

即反应能力、部署能力、灵活性、多能性、毁伤能力、生存能力和持续作战能力，并要求“目标部队”能在多次任务中进行快速部署和再部署，迅速地从进攻向防御转换，反之亦然。

　　俄罗斯国防部不定期发布《国家军事建设构想》，对未来10～20年军事建设进行规划，为陆军武器装备的发展指明方向。

同时，不定期发布的《俄罗斯武器装备发展规划》对未来10年的装备发展进行规划，包括20世纪90年代制定的《1996～2005年俄罗斯武器装备发展规划》、2000年制定的《2010年前俄罗斯武器装备发展规划》和2007年制定的《2016～2020年俄联邦武装力量远景规划》。

为了实现陆军武器装备的现代化，俄罗斯陆军总司令部还制订了《2025年前陆军武器系统发展构想》，以实现陆军装备的标准化、多用途化、模块化和配置平衡为目标，设想俄罗斯陆军装备发展战略。

该构想确定了陆军装备下列优先发展方向：

在战术级统一指挥系统基础上，继续发展和实现侦察、通信、电子对抗、导航、目标指示与识别以及指挥控制系统的一体化，在所有指挥环节上建立陆军侦察-信息保障统一自动化系统；

研制各种精确打击武器、非致命武器和新概念武器；

发展多种用途的无人系统；

在超微型化和纳米技术基础上制造小型和超小型武器，尤其是侦察装备和指挥系统；

提高车辆的防护能力和战场生存能力。

　　2004年7月，英国陆军发展与条令总监部颁布了《未来陆军结构》报告，提出了陆军编制改革的具体方案，以推动陆军转型，满足当前及未来15～20年国家安全的需要。

2008年7月，英国陆军司令部出台了《面向不可预见的未来的现代化―陆军转型》，对其陆军2020年前后的建设与发展进行顶层再设计，提出了陆军的建设目标，即全力打造“适应性强、完全一体、高度灵活、能满足21世纪国内外安全挑战需求”的未来陆军。

2012年初，英国陆军向国防部提交了名为“陆军2020”的改革方案，计划对英国陆军进行二战以后最大规模的一次调整。

根据改革方案，英国陆军作战部队将分为2种类型的师―应对高强度常规作战的“反应师”和专门用于反恐、人道主义援助和“软实力”作战的“适应师”。

“反应师”以3个装甲步兵旅为核心，主要装备改进型“武士”步战车、“挑战者2”主战坦克和Scout侦察车等装甲车辆，将成为英国陆军未来部队结构的中坚力量。

“适应师”将围绕英国本土的7个步兵旅组建，包括2～4个轻型步兵营以及一定数量的轻骑兵或配有轮式车辆的侦察分队。

“反应师”和“适应师”均能得到来自同一渠道的专门支援，包括后勤、通信、航空、医疗、炮兵以及情报、监视、目标获取和侦察（ISTAR）。

　　2005年，法国国防部根据未来战争对军队发展的需求，正式推出了《2025年军队》建设计划，并确定了法国陆军2025年的建设目标―到2025年将法国陆军建成适于“以网络为中心的空地一体联合作战”、网络化与一体化兼备、部署性与机动性更强、杀伤力与防护力俱佳的现代化陆军。

同时，法军以对未来30年地缘政治的考虑以及对危险与威胁的分析为基础，出台了《未来30年远景规划》，描绘了军队所需武器装备项目的技术和研制蓝图，为未来陆军武器装备体系化建设确定了7大重点方向：

　　一是空地一体作战系统，包括乘车战中的无人机、探排爆机器人装甲控制系统，徒步战中的步战车与控制车辆、未来单兵武器系统、人-无人机-机器人混合系统、城市战装备系统；

　　二是远程作战系统，包括分布式传感器系统、区域侦察系统、远程火炮系统和快速干预系统；

　　三是人员、装备平台及物资机动支援系统，包括新一代扫雷系统；

　　四是网络中心战指挥系统，包括全球信息与通信系统；

　　五是友军及其他力量的潜力保障系统，包括反情报系统、未来防空系统、反雷系统；

　　六是友军及其他力量的潜力恢复系统，包括后勤自动化管理系统；

　　七是态势感知系统，包括战术网络架构，信息的提供、序化、可视化、存储与质量控制，知识管理、信息获取与发布、信息融合与修正、信息系统防护等等。

　　革新军事理论，指导装备发展

　　军事理论既是适应当前军队建设和未来军事形势的理论基础，又是对装备发展的理念指导和需求牵引。

自上世纪末开始，世界主要军事强国纷纷对信息时代的军事理论进行探索研究，提出了“网络中心战”、“作战水泡”等新理论。

　　20世纪末期，美国海军首先提出“网络中心战”概念，后来逐渐发展成为美国陆、海、空三军普遍接受的作战理论。

基于“网络中心战”概念，美国陆军对其作战理论进行了全面更新，主要做法包括制定未来作战概念和更新野战条令。

美国陆军从2005年以来频繁发布作战概念，构建了“陆军概念框架”，描述了未来美国陆军的能力和任务，包括：

《陆军未来部队顶层概念》、《2015～2024年陆军空间战概念能力计划》、《2015～2024年陆军未来模块化部队防护概念能力计划》、《2015～2024年陆军未来模块化部队物资配送概念能力计划》、《2015～2024年陆军未来模块化部队电子战概念能力计划》、《2015～2024年陆军未来模块化部队电磁频谱作战概念能力计划》、《2015～2024年陆军情报、监视与侦察概念能力计划》、《2015～2024年陆军航空兵作战概念能力计划》和《2015～2024年美国陆军未来模块化部队空域指挥与控制概念能力计划》，还颁布了《陆军顶层概念》（用于取代《陆军未来部队顶层概念》）、《2016～2028年陆军作战概念》和《2016～2028年赛博战概念能力计划》。

　　从2011年开始，美国陆军对其野战条令体系进行全面更新，计划于2015年12月前完成。

其中，美国陆军的顶层野战条令FM3-0《作战纲要》已于2011年修订完毕，引入了“分布式作战”和“任务式指挥”等新理论，指出为了应对混合威胁，美国陆军必须在动态复杂且不确定的战场环境下，在指挥官的任务式指挥下，实施分散部署的分布式作战。

美国陆军部发布的ADP6-0《任务式指挥》进一步阐述了陆军实施任务式指挥的方法以及任务式指挥的作战功能。

　　法军认为，未来战争中，部队不可能非接触性地解决所有战事，交战双方必然会进行接触式作战。

在接触式作战中，法国陆军诸兵种合成旅可以步兵、炮兵、装甲兵、工兵等组成诸兵种战术群（GTIA），并以此为基本作战单元遂行作战行动。

未来的陆战场将是直径10千米，高7千米的三维空间。

法军将其比喻为“一个立体的、像水泡