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社区信息化可以拓宽社区就业渠道,增加就业机会,促进社区服务产业化进程,同时也规范社区管理,提高社区服务水平。

可以说社区信息化是提高政府执政能力,建立服务型政府的必要手段,是应对居民对社区服务的需求急剧增加重要举措,是构筑和谐社区的重要途径。

  

(二)社区信息化建设指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神,坚持“注重服务、关注社区、以人为本、可持续发展”,按照“统一规划、统一管理、统一标准、统一服务”的原则,把全心全意为人民服务的宗旨具体化,着力构建适应社会主义市场经济发展要求的政府职能框架。

创新行政管理体制和服务方式,降低行政成本,提高行政效率,使政府真正成为经济发展的引导者,市场规则的制定者,运行操作的监督者,社会稳定的维护者和公共事务的服务者。

  (三)社区信息化建设目标

  依托信息技术和网络,整合政府和社会资源,优化社区管理和公共服务流程,建设为民服务项目,加强政府与市民的沟通,促进政务公开,加强市民监督,为市民提供方便快捷的服务,提升政府形象,创建和谐社会。

  (四)建设内容

  1、基础设施

  辖区内每个社区均配有两台pc作为社区管理信息系统专用,社区网络均实现百兆光纤接入政府外网;

社区可通过vpn方式进入政府内网和协同办公系统,及时了解政府动态和使用协同办公系统办公;

计生专网、社保专网全部延伸到社区,满足社区居民日常需求。

区信息办本着整合资源、集中管理、按需使用的原则,在整合各专业委局机房的基础上建设符合国标的专业机房,并根据系统需求科学地配置高性能服务器、先进的交换设备和计算机终端。

  为打造平安上街,在各个社区安装技防设施,到今年年底,主要街道、重要路口、重点繁华地带可视监控率达到70%以上,30%以上的居民小区有技防设施。

明年,技防设施将与数字化城管平台无缝整合,届时、整个平台将建设成为一个集战平结合、城市管理、应急处置、安全监控于一体的数字化城管大平台

  2、应用系统建设

  

(1)社区管理信息系统

  社区管理信息系统是利用先进的信息技术,对各类基础数据进行采集、存储、管理和应用,形成完整准确的社区基础数据库。

重点采集关于人口、空间地理信息等方面的基础数据信息,包括家庭和人口、区域概况、企业单位、楼院、社会治安民调、文化体育、环境、医疗卫生、计划生育、房屋出租、社会保障等,逐步实现全区人口、医疗、计生、社保、企事业单位等数据资源的信息化管理,为城市综合地理信息、计划生育、民政救济、劳动社保、公共卫生、出租房屋、基层党建管理等各项业务工作提供基础性数据。

社区基础数据库作为宝贵的资源,可以根据各种需求模型,为政府其他部门提供统计、决策支持。

  

(2)社区服务网站

  社区服务网站包括社区动态、社区概况、政务服务、商务服务、便民服务、志愿者服务、社区党建、和谐社区、百姓问答等栏目,还可查询到计生,教育,民政,公安,工商,税务,银行,司法,环卫等各职能部门工作办事指南;

家政,订购,咨询,配送,居民相互自由交易等商业服务信息;

天气预报,列车时刻,车辆违章查询,购房指导等服务信息以及社区党建、志愿者需求服务生活常识交流等和居民生活息息相关的各种问题的汇总信息,使居民足不出户,就可以享受到便捷的服务。

  (3)社区公众服务热线

  开通社区服务热线电话68945678,社区服务热线可为社会公众提供政务服务信息的咨询、查询、投诉建议,它作为公众服务平台服务的一种有效补充形式,采用电话方式向公众提供7×

24小时的优质服务,解决在没有网络情况下,通过普及率极高的电话来完成服务受理和反馈工作。

  (4)协同政务办公系统和网上审批系统

  我们将党政机关协同政务办公系统和社区信息化平台进行了整合,把协同政务办公系统的使用范围延伸至社区,形成了区、街、社区三级办公应用平台,使社区工作人员可通过系统自动查阅上级文件、通知公告,进行信息交流,进行接待管理、部门考勤管理、机关通讯录、值班管理、固定资产管理、办公用品管理的日常事务管理,可通过系统制订工作计划,安排工作任务。

  与此同时,各相关部门利用网上审批平台和社区信息化平台的无缝衔接,对部分行政服务优化流程、简化程序,把可以前置的行政服务下放社区,由社区直接受理,通过网上审批系统办理相关审批业务,部分涉及民生的公共服务也纳入到该平台,大大方便了社区居民办事。

  (5)数据资源整合平台

  依托统一的数据交换平台对我区医保、社保数据库进行了整合、更新,确立了涵盖地理空间信息、人口普查、户籍管理、计划生育等18个部门的数据项10035项。

通过整合,确定人口基础数据项198项,比公安户籍信息多168项,比计生信息多164项,比社会保障信息多139项。

通过来源于社区管理人员入户调查和人口进出管理,掌握第一手人口基础数据。

同时,依托区网上审批平台和数据资源信息交换平台,将来源于政府机关主管部门的权威数据,与人口基础数据关联,使人口基础数据做到实时更新,保持人口数据的准确性和权威性。

  二、社区信息化成效显著

  社区综合服务平台建成以来,先后多家单位利用社区综合服务平台查询汇总相关数据,其中有:

协助公安局多次查询辖区居民住址与流动人口情况相关工作,还协助区民政局、区教文体局、区医保中心、区人劳局查询相关信息累积13万余人次,利用平台快捷、高效、准确的查询,节约大量人力、物力和资金,发挥了应有功能,收到较好社会、经济效益。

  在社区综合服务平台中,专门根据社区工作设立的区域概况、企业单位、楼院、社会治安、民调、文化体育、环境、医疗卫生、计划生育、房屋出租、社会保障、党员教育等各功能模块与社区的日常工作紧密相连,极大地方便了社区居民,同时社区工作人员利用社区管理信息系统完成对各项工作结果的存档,实现了社区管理信息系统在日常工作中完善。

  自社区服务网站和社区公众服务热线68945678开通以来,社区服务网站共发布各类动态信息1181条,提供解决各类问题102条,发布各类公告31条;

社区服务热线为居民答复各种咨询、解决各类生活难题、受理各种申请和投诉累计100余次。

拓宽了社区居民了解社区服务工作的渠道,使社区居民有了广阔的交流空间,更是搭起了社区居民和政府沟通的新桥梁。

  通过与党政机关协同办公系统内的有效整合,使社区工作人员日常办公和管理可通过系统完成,实现了办公自动化、规范化,工作效率明显提高;

通过与网上审批平台的无缝对接,将各部门可以前置社区的行政服务下放到社区,由社区一线直接为居民提供行政服务,同时通过人口基础信息整合,形成了全区最为完整的人口数据库,截至目前已入库人口信息247852条、6597083项,实现了办公、审批双前置,日常事务不出小区范围即可办理。

  

  三、主要做法

  

(一)领导重视,信息化机构完善。

  区委、区政府高度重视信息化工作,XX年成立了以区长为组长的信息化工作领导小组,XX年又成立了xx市xx区信息化工作办公室(以下简称信息办),正科级单位,隶属区政府办,统筹规划、发展全区信息化工作事宜。

在每个信息化项目建设过程中,还要成立专门的领导小组,确保信息化工作落到实处。

在社区综合服务信息平台建设过程中,成立了由区委常委、区政府常务副区长任组长,民政局、信息办、计生委、劳动局、公安局和各街道办事处等相关单位为成员的社区综合服务信息平台建设领导小组,领导小组下设办公室,承担社区综合服务信息平台建设的规划、建设、运行和管理工作。

各街道办事处及社区明确了一名主管社区信息化工作的副职具体抓社区综合服务信息平台的建设工作,形成了社区信息化建设工作的整体合力和工作网络。

同时将其建设列入我区为民承诺的十件实事之一,举全区之力做好这项工作。

  

(二)信息化发展统筹规划,信息化项目集约建设。

  我区的信息化项目建设坚持集约建设的原则,一是按照《xx区信息化建设“十一五”规划》和省市电子政务建设任务,建立信息化项目备选库,统筹规划,稳步推进;

二是建立信息化项目的立项、审核、监管机制,明确规定由信息办负责区委、人大、政府、政协电子政务系统的建设和全区机关电子政务的管理、统筹、协调、推进和技术支持。

每年年初各单位申请的信息化项目,先由信息办按照统一规划、统一标准、论证把关,报发展改革局立项,经财政局、发展改革局、信息办共同审核后,报区长办公会议研究通过后最终由区财政安排预算;

三是建设中做好项目监管与规范实施,建设后进行项目验收和评估。

这种集约型建设克服了盲目投入、重复建设和信息孤岛等问题,同时节省了大量的人力、财力。

集约化、科学化、标准化电子政务项目监管体系,有效地防止各部门各自为政,多头管理,重复建设,浪费资源现象的发生,节省了大量的财政资金自05年至今我区信息化建设共投入626万余元,与其他地区相比我们花钱不多,讲求实用,效果明显。

  (三)信息化建设统一标准、信息化发展科学创新

  我区在建设社区信息化平台之初,就认识到不能为了整合区域资源在上级资源整合中形成更大的信息孤岛,为此我区组织专家赴北京中科院等科研院所,就电子政务标准化体系建设与专家进行研讨,最终确立了以国家电子政务标准化总体框架和标准体系为蓝本,进行社区信息化平台的数据架构设计,从数据元、数据框架、格式等数据标准严格与国家标准衔接,形成自国家向下的连贯体系,为未来全国的信息资源整合奠定了良好的基础。

  我区在开发社区信息化平台按照以需求促应用、以应用促发展的原则,先后组织专业人员深入到辖区18个社区进行信息化建设情况摸底调查,先后制订出台了《社区综合服务信息平台实施方案》和《社区综合服务信息平台信息采集标准》,对任务进行了分解,明确了各责任单位的目标任务,确立了涵盖地地理信息、人口普查、户籍管理、计划生育、组织、宣传、统战、综合治理、教育卫生、劳动保障、司法民政、侨务等工作数据项10035项,入户采集数据项198项,并创新性提出以人为单位收集人口基础数据,按照各部门不同需求,为城市综合地理信息、计划生育、民政救济、公共卫生、出租房屋、基层党建管理等各项业务工作提供基础性数据。

  我区不仅在数据资源上实现了整合,而且在逐步进行应用系统的整合。

结合人口基础数据库的特点,按照以人为单位的原则,把社区信息化平台和农村信息化平台在政府协同办公平台进行有机的整合,在一个应用系统中实现了社区和农村的人口基础数据录入和查询功能,节约了政府资源,提高了基层政务服务效能。

  (四)电子政务增强社区服务功能

  本着资源整合、信息共享的原则,我们把社区日常办公嵌入政府协同办公平台,通过全区的信息资源共享利用平台,定期采集、整理人口、办公、财务、土地、水资源、劳动力等各类基础信息,在全区基础数据库的框架上,建设完善社区基础信息数据库,通过协同办公系统加快信息资源的开发利用,向内连接网上审批平台和诚信平台,直接在基层完

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