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公里的新东方大道,已完成前期勘察、设计(包括颍河特大桥)和拆迁赔偿及工程招投标,预计年底开工兴建。
三是“村村通”工程。
今年我们以国家、省重点建设项目为龙头,坚持以人为本,着力解决群众期盼多年的行路难,把大力发展“村村通”工程列入全县25项民生工程之一,加大投入,强力推进。
同时,切实抓好质量进度和安全生产以及廉政建设,基本实现了年初制定的建设计划。
截止10月31日,全县共投资3948万元,完成“村村通”工程建设任务公里。
四是其他交通工程建设。
渡口标准化建设完成11个,完成投资165万元;
投资220万元,先后对颍城等10个交管站、稽查站规范化建设,经市局初步验收均达到基层站所标准化要求。
其中南照交管站经市交通局初步验收合格,并颁发了合格证书。
全县公路修、建、养、管的基本经验主要有:
一是广开渠道筹集资金。
XX年,除合淮阜、***船闸等项目外,全年争取公路建设补助资金4776万元,其中上级补助资金2224万元;
县政府配套资金1856万元;
乡镇群众自筹资金696多万元。
同时,还发动乡村经济大户纷纷献计献策、出钱出力,用各种不同方式支援家乡公路建设。
如黄坝乡农民企业家甄远怀一次性捐款万元,修建了一条公里的通村水泥路,并决心每年都要拿出部分资金用于家乡公路建设。
二是紧抓工程建设质量不放松。
严格按程序办事,按规章制度办事,对所有公路建设包括“村村通”工程一律实行招投标。
招标中,实行“阳光操作”,提高工作透明度,不暗箱操作,不明招暗定,使得招标工作更加公平、公正和公开。
全面落实质量终身责任制和“企业自检、社会监理、政府监督、项目法人监督、群众代表监督”五级质量保证体系等举措,全员质量意识大幅度提高,质量控制措施进一步加强,质量保证体系日趋完善。
三是确保公路养护到位。
XX年,县交通局认真贯彻“通、平、畅、绿”的公路养护工作方针,严格按照市、县交通工作会议的安排,认真履行XX年农村公路养护管理目标考核责任书,紧紧围绕农村建设这一主题,坚持以提高路面质量为中心,全面提升农村公路通达能力。
确保了全县重要县道和通乡公路养护到位。
截止10月31日,共投资近400万元,完成13条260公里县乡公路养护任务,挖补坑槽10700平方米,中修公里,大修2公里,全县县乡公路好路率达明显提升。
一是抓客运市场管理。
XX年,县交通局进一步加大了客运市场管理工作力度,运输市场秩序较以往有了进一步好转,为促进商品流通和广大人民群众出行提供了便利条件。
第一,客运实现了公车公营。
全县共有6家客运企业,客运车辆385台,8066座;
出租车公司3家,全县拥有出租车辆309台,177座;
第二,客运市场实现了统一管理,统一调度。
在全县30个乡镇,256个行政村实现了“路通车通”,基本解决了群众出行难。
截止到10月31日,全县共完成客运量335万人次,客运周转量完成了18755万人/公里,分别比去同期增长%和%。
第三,加大了客运市场整治工作力度。
以打击“客车异地经营、规范客运秩序”为重点,采取教育与查处相结合,集中整顿与区域治理相结合,年度审验与车辆检测相结合等办法,加大对“乱班、乱线、乱牌、乱价”的治理力度,客运秩序明显改观。
XX年,全县共投资135万元,新建农村客运站点3个,候车亭18个,招呼站27个;
共审验运输车辆2300台,8400吨,审验率87%,检测车辆3200台,检测率90%;
处理非法营运车辆34台次,异地经营车辆20台次,无证经营出租车70余辆次。
促进了全县客运市场秩序的根本好转,切实构建和谐交通,为人民群众提供安全便捷的交通条件。
二是抓货运市场管理。
以打击“黑车运输、超限超载和乱堆乱放、乱停乱靠”为重点,对全县的货运市场进行了集中清理,截止到10月31日,全县拥有货运车辆4983台,24915吨,共完成货运周转量286万吨,货运周转量为18555万吨/公里,分别比去年同期增长13.9%和%。
查处超限超载车辆310多台,切割非法加高、超宽车辆26台,集中整治一批不合格的货运市场,改变了过去沿路堆放、沿线停靠、遍地是车的混乱局面。
危货运输管理上,我县成立了专门的危货运输公司,要求所有危险货物一律由该公司承运,其它任何车辆不得参运。
三是抓汽车修、检、驾市场管理和整治工作。
狠抓汽车维修市场的整顿,对全县37家三级以上汽修厂进行了审验、登记、办证和建档,通过检查,取缔了一批不合格维修厂家和不符合资质的路边店。
加强了汽修检测、二级维护检测的跟踪管理和春晖驾校转包,使汽修和维护质量及驾培工作得到提高。
四是以作风整顿促行政执法工作进一步好转。
XX年8月以来,针对过去交通系统干部职工素质良莠不齐、纪律不严、执法随意性大和工作作风不实的实际,按照省厅统一部署,集中两个月的时间,开展了以整顿基层交通行政执法队伍与工作人员的作风纪律和廉政勤政建设为重点的作风整顿暨效能建设活动,通过两个月的集中整顿,重点解决了对上级政令有禁不止、不作为、乱作为的问题;
解决了以权谋私、吃拿卡要的问题;
解决了单位部门化、部门权力个人化的问题;
解决了服务意识差、工作效率低、办事不公开、不透明的问题,提高了交通行政执法人员的执行力和公信度。
同时,加大了行政执法力度,开展集中执法月活动,由县政府牵头,组织公安、交警、农机、国土、工商、乡镇村参加,对非法建筑、乱堆乱放、占道经营等违法行为进行集中整治,拆违章,处占道。
有效地保护了路产路权,保障了公路畅通。
五是狠抓规费征收。
去年规费征收工作,面对三个不可回避的现实。
一是取消出租车客运附加费和运管费,给出租车服务管理单位带来了征费难;
二是“打黑”和打击“超限超载运输”,使年初制定的征收计划出现了不稳定因素;
三是为营造良好的经济环境,对重点工程和重点企业的车辆规费征收,作了一些政策性的倾斜,部分征收工作不能到位。
面对现实,各交管站、专业站、稽查站顾全大局、不讲价钱、知难而进、奋力拼搏,较好地完成年初下达的规费征收任务。
整个规费征收工作有明显的三大特点。
交通部门作为国民经济的基础行业,在公路建设,行政审批,行政执法等方面易发不正当之风,对此,交通局党组始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为高危行业的头等大事来抓,按照中央、省、市、县纪检监察会议和文件要求,以建立组织为领导,以出台政策为准绳,以加强教育为抓手,重点消除了交通高危行业易发腐败的温床。
一年来,我局出台了反商业贿赂和不正当竞争等反腐倡廉文件,开展了由市交通局主办,由局协办的全市交通系统高规格的党风廉政知识竞赛活动,在全市引起强烈反响。
此外,我们还牢牢把握安全这根弦,将公路建设施工、水陆交通安全和综合治理列入重要议事日程,制定了年度安全工作责任制并层层签订了安全生产责任制书,坚持节假日轮流值班制度,经常对车站、码头、渡口进行安全大检查,对查找出来的问题及时组织整改,确保了辖区内公路、水上及站场的安全,确保了XX年春运、“五一”、“十一”黄金周期间旅客的安全。
其它法规、信访稳定、纪检监察、工会、财审、计生、机关管理等工作也取得了良好的成绩。
回顾过去的一年,我们感到:
交通工作之所以取得良好的成绩,离不开国家宏观政策的推动,离不开各级党委、政府的领导与支持,离不开局党组一班人的共同努力,更离不开广大退、离休老同志和社会各届的关心。
特别是长年奋战在一线的交通系统干部职工,他们工作负责,吃苦在前,享受在后,为全局工作全面开展作出了突出贡献。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的看到,我县交通工作还存在一些困难和问题:
一是建设资金缺口大。
我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后,甚至排在前列,但公路技术等级总体偏低,抗灾能力差,急需提高等级。
XX—XX年两年,上级共下达我县“村村通”工程计划公里,而我县民生工程计划两年共560公里,按市级以上每公里补助万元计算,仅上级补助资金缺口达3548万元。
随着建材价格的上涨,现每公里水泥路需30万元建设资金,而目前多方资金加在一齐才万元,从而又加大了资金投入。
因此,公路建设资金严重短缺,将是今后一个时期全县交通基础设施建设过程中的主要矛盾。
二是价格低给工程质量、进度造成影响。
由于上级和地方配套资金仅万元,因此,XX年我县“村村通”工程每公里平均中标价控制在27万元左右,按照现行标准,正常价格每公里应在30万元以上,中标价与正常施工价之间悬差大,从而给施工单位带来巨大压力,造成“村村通”工程进度缓慢,工程质量也难以保证。
三是工程欠帐较多,稳定工作压力大。
由于历史遗留的工程欠帐多和人员多,造成稳定工作压力大。
四是人员文化素质偏低,执法不公,随意性较大。
工作思路:
以党的xx大和xx届三中全会为指导,全面贯彻以人为本的科学发展观,紧紧围绕全县的总体发展思路,服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行,建干线、构网络、提等级、保畅通,坚持“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的指导思想,推进全县交通事业又好又快发展。
主要目标:
确保XX年完成统计内交通固定资产投资3亿元(不包括国、省、县重点建设项目资金投入),各项建设计划全面完成。
(一)实行三级联动,推进交通基础设施建设步伐。
XX年交通基础设施建设的主攻目标:
一是加大争项目力度,争取国家投资。
要争取通乡公路建设计划,“村村通”工程建设计划,“路通车通、有路必养”建设计划的实施。
二是三级联动,发动全社会筹集建设资金。
要争取县政府预算外建设资金;
要用少量补助资金,引导乡镇投入“村村通”工程建设资金;
要发动村级组织名人、大户捐助公路建设资金。
三是招商引资筹集站、场、亭建设资金。
积极引进企业经济大户投资并参与经营。
XX年,我县除国家、省重点建设项目外,一是投资亿元,动工兴建公里的新东方大道和s102省道改线;
二是加大修建“村村通”工程力度。
XX年,投资8250余万元,修建200公里的“村村通”工程项目建设,改建县乡道路25公里;
三是投资210万元,新改建10个标准化渡口和济河渡改桥;
四是投资345万元,修建谢桥、刘庄煤矿、黄桥、八里河、夏桥、新集、三王等6个农村客运站和颍城至刘庄、颍城至杨湖、颍城至陈桥、颍城至新集、颍城至润河等5条县乡班线候车亭、招呼站,努力实现“路通车通、有路必养”建设计划;
五是投资178万元,完成陈桥、夏桥、十八里铺、江口、颍河、耿棚、半岗、王岗等8个交管站标准化建设,并一次性争取通过省局达标验收。
(二)理顺公路建养招投标,提高公路养护水平。
进行公路建养体制改革,其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》,理顺建养关糸,提高养护水平。
过去几年,由于“管人的不