煤矿安全生产管理制度汇编201X版Word格式.docx
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11、安全投入保障制度…………………………………………36
12、安全技术审批制度…………………………………………37
13、安全教育培训制度…………………………………………38
14、安全质量标准化管理制度…………………………………41
15、入井人员检身制度…………………………………………42
16、上下井人员清点制度………………………………………43
17、矿用设备、器材使用管理制度……………………………
18、煤矿事故应急救援制度……………………………………
19、矿井主要灾害预防管理制度………………………………
20、安全操作规程管理制度……………………………………
21、通风系统管理制度…………………………………………44
22、瓦斯检查管理制度…………………………………………48
23、瓦斯抽放管理制度…………………………………………53
24、防治煤尘管理制度…………………………………………58
25、防灭火管理制度……………………………………………59
26、防治水管理制度……………………………………………61
27、矿井顶板管理制度…………………………………………63
28、机电运输管理制度…………………………………………65
29、附件：
（1）爆破器材管理及爆破作业安全规程实施细则…………67
（2）通风质量达标竞赛管理办法……………………………74
（3）便携式瓦检仪使用管理规定……………………………83
（4）化学氧自救器使用管理规定……………………………84
（5）瓦斯员使用温度计的管理规定…………………………85
（6）矿用风电甲烷闭锁装置和甲烷传感器使用管理规定…86
（7）84＃、85＃管理制度……………………………………87
一、安全管理基本原则
1、安全第一，预防为主”的原则。
“安全第一，预防为主”既是我国煤矿的安全生产的方针，也是安全管理的原则。
它要求矿、队、班（组）长在安全生产活动中，都要把安全放在首位，采取各种措施，保障劳动者的安全和健康，防止事故发生，实现安全生产。
2、“管生产必须管安全”的原则。
该原则体现了安全与生产的辩证关系。
它要求生产的领导者和组织者明确安全和生产是一个有机整体，要将安全和生产一起抓。
在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、“专管群治全员管理”的原则。
安全生产是全员性的工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。
在充分发挥专职安全人员的骨干作用的同时，必须充分调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视、个个自觉，互相监督，制止“三违”，消除隐患，才有可能实现安全生产。
4、“安全具有否决权”的原则。
安全工作必须是衡量矿、队管理工作好坏的一项基本内容，对矿、队各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。
二、安全管理必备的基本制度
一、煤矿矿井必须具备以下安全生产管理制度：
（一）安全生产责任制；
（二）安全办公会议制度；
（三）安全目标管理制度；
（四）安全投入保障制度；
（五）安全质量标准化管理制度；
（六）安全教育与培训制度；
（七）事故隐患排查制度；
（八）安全监督检查制度；
（九）安全技术审批制度；
（十）矿用设备、器材使用管理制度；
（十一）矿井主要灾害预防管理制度；
（十二）煤矿事故应急救援制度；
（十三）安全奖罚制度；
（十四）入井检身与出入井人员清点制度；
（十五）安全操作规程管理制度等。
二、建立煤矿安全生产管理制度应满足下列规定：
（一）符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
（二）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
（三）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
（四）所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
（五）以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。
三、建立煤矿安全生产管理制度内容的具体要求。
（一）安全生产责任制。
要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；
要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
（二）安全办公会议制度。
要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。
安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。
会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。
会议记录、纪要应纳入档案管理。
（三）安全目标管理制度。
应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
（四）安全投入保障制度。
应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；
安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；
煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
（五）安全质量标准化管理制度。
明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
（六）安全教育与培训制度。
应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律、法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；
明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；
明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；
明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
（七）事故隐患排查制度。
应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患；
明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；
按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
（八）安全监督检查制度。
应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；
重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；
明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员，对检查结果的处理办法。
对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
（九）安全技术审批制度。
要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；
审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。
安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
（十）矿用设备器材使用管理制度。
应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；
明确矿用设备、器材使用前的检测标准。
程序、方法和检验单位、人员的资质；
明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；
明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
（十一）矿井主要灾害预防管理制度。
要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性的分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。
（十二）煤矿事故应急救援制度。
要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限，上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
（十三）安全奖罚制度。
必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；
明确奖罚的项目、标准和考核办法。
（十四）入井检身与出入井人员清点制度。
明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；
明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
（十五）安全操作规程管理制度。
操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。
要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。
四、其他有关要求：
（一）矿井每月必须组织一次安全大检查，矿安监科不定期对现场安全检查和技术指导，便于及时发现问题，分析问题，解决问题，消除事故隐患。
（二）矿井在总工程师的主持下必须编制本年度安措工程规划，并根据矿井实际情况，本着先急后缓的原则，由分管领导保证分管规划项目按时完成，责任落实。
（三）矿井必须编制年度安全生产计划，提出安全目标，制定落实措施，定期进行考核。
（四）矿井必须编制年度安全技术措施计划，灾害预防与处理计划，并按计划实施。
（五）矿井必须根据每年实际情况，及时制定矿井防洪计划和措施，并认真组织落实。
三、安全管理责任制度
一、安全管理责任：
1、煤矿矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负总责。
2、分管矿长是所分管专业安全生产的第一责任者；
对本专业安全生产负责。
3、矿总工程师是矿井技术管理的第一责任者，对矿井技术管理全面
负责。
4、矿安监科长是监督矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负监督检查责任。
5、各单位、部门行政正职是本单位、本部门安全生产的第一责任者，对本单位、本部门安全生产负责；
6、各采掘队技术员是本单位技术管理第一责任者，对本单位的技术管理负责；
7、班组长是班组现场安全管理的第一责任者，对现场的安全管理负责。
二、责任追究：
1、矿井发生重伤以上的安全事故，追究矿领导班子成员、有关责任人、单位、部门、专业负责人、事故单位负责人、矿、队跟班管理人员、班组长、安监员、责任人的责任，并追究其行政责任。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
2、矿井发生重伤人身事故或重大非人身事故、重大幸免事故的，追究分管矿长、业务科室的专业分管科长、事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究矿、队跟班管理人员、班组长、安监员的责任。
3、重大事故隐患排查不认真、不全面或隐患排查后没有采取针对性防范措施，因此发生安全事故的，追究分管副矿长、总工程师、专业科长责任。
4、重大事故隐患排查后，生产单位不按时整改而发生安全事故的，追究事故单位的主要负责人及有关责任人的责任，并相应追究队跟班管理人员、班组长、安监员的责任；
分管矿长、专业科长负连带责任。
5、因技术管理不到位、技术管理失误而发生安全事故的，追究矿总工程师、专业科长、技术员的责任。
6、因规程、措施审查不认真造成技术指导上出现失误而发生安全事故的，追究参与审查的有关责任人责任。
7、现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故的，追究分管矿长、总工程师、专业科长、技术人员责任。
8、规程措施未传达贯彻，不履行签字手续，因此造成安全事故的，追究矿技术员责任；
分管矿长、总工程师、专业科长、队技术人员负连带责任。
9、无规程措施施工、违犯规程措施施工而发生安
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