昆明市“十三五”现代物流业发展规划Word文件下载.doc

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（三）发展目标 12

三、空间布局 13

（一）七大物流聚集区 14

（二）九个城市（城际）物流配送中心 17

（三）十六条物流通道 17

四、发展重点 18

（一）构建区域性国际物流中心 18

（二）加快推进国际物流发展 19

（三）促进物流业与其他产业联动发展 19

（四）推动智慧物流发展 20

（五）鼓励支持绿色物流发展 20

五、重点任务 21

（一）构建联通内外安全畅通的综合交通运输网络 21

（二）加大物流集中发展区建设 23

（三）大力发展城市（城际）物流配送 24

（四）进一步加强口岸服务和保税物流建设 27

（五）推动危险品化学品物流园区建设 27

（六）加强应急物流建设 28

（七）推广应用智慧物流技术 28

六、保障措施 29

（一）建立物流业协调发展机制 29

（二）充分发挥规划的引导作用 30

（四）推动物流标准化体系建设 31

（五）加强物流行业统计工作 31

（六）强化物流项目监督管理 32

（七）鼓励支持引进和培养物流人才 32

（八）建立和创新多维度物流联动合作机制 33

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，加快现代物流业的创新发展，对于昆明市协调推进“四个全面”战略布局，实现跨越式发展具有重要意义。

本规划根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》和《联合国政府间陆港协定》等制定，规划期为2016—2020年。

规划范围以昆明市行政区划为主，同时兼顾滇中城市群、边境重点口岸和沿边州市。

一、发展现状与面临的形势

（一）发展现状

“十二五”期间，昆明市物流业实现快速发展，物流服务能力进一步提升，物流基础设施布局得到调整，物流企业进入升级阶段，物流政策环境得到改善，现代物流业体系正在构建，现代物流业在昆明市国民经济中的权重进一步增加。

产业规模快速增长。

物流业增加值2015年达到262.02亿元，比2010年增长1.87倍，年均增长11%；

物流社会总费用约占国民经济的比重由2010年的26%降至2015年的24%；

2015年物流业增加值在服务业中所占的比重为12%。

服务能力进一步提升。

截止2015年底，全省共有国家A级以上物流企业41家，其中：

昆明市27家。

传统运输业、仓储业逐步向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力逐步增强，提供物流规划咨询、物流人才培训、物流金融服务的机构逐步增加，物流服务呈现多元化发展，市场主体加速成长。

物流业基础设施布局得到进一步调整。

“十二五”期间，昆明市物流基础设施建设由原来的混乱分散向五大物流基地集聚。

昆明王家营铁路集装箱物流园、腾俊国际陆港物流园、昆明南亚国际陆港物流园、昆明综合保税区等依托重要交通枢纽节点发展的综合型物流基础设施项目建设加快推进；

依托工业园区而建的中国东盟保税物流港，借助知名连锁零售企业而建的配送中心如苏宁电器、东骏药业、鸿翔药业、健之佳、云南白药等各类专业物流基础设施得到发展；

依托批发市场搬迁需求建设的昆明中豪螺蛳湾国际商贸城、昆明斗南国际花卉产业园区、晋宁晋城云南泛亚商用车物流城、晋城泛亚工业品商贸物流中心等商贸物流重点项目已经部分建成或即将全部建成。

交通基础设施网络进一步完善。

2011年至2015年末，昆明市综合交通累计完成投资约1742亿元，公路、铁路、航空、水运、管道“五联互通”的综合交通运输体系初步构建。

昆明市公路通车里程达17607公里，高速公路562公里，二级以上公路达1861公里。

昆明市铁路运营总里程约596公里，安宁桃花村枢纽站一期工程已建成投入使用，东南环、沪昆、云桂铁路正紧锣密鼓建设中。

昆明长水机场2015年累计完成运输起降29.9万架次、旅客吞吐量3752.3万人次、货邮吞吐量35.5万吨。

2015年昆明长水国际机场已开通284条航线，其中：

国内航线224条、国际航线54条、地区航线6条。

初步形成以昆明为中心，覆盖全国大部及南亚、东南亚主要国家城市的网络结构。

物流政策环境得到进一步优化。

“十二五”期间，昆明市相继出台了商业发展布局规划、现代物流产业发展规划、加快第三方物流发展意见、综合交通发展规划、加快现代物流业发展若干措施、完善商贸流通体系促进商贸流通产业科学发展等政策，制定出台了昆明市部分区域规划建设商品批发交易市场和仓储物流项目的若干规定，实施昆明主城区货运物流设施三年建设与搬迁规划方案等政策、措施，进一步促进了昆明市物流资源的优化整合，为昆明市现代物流业的长足发展提供了政策支持。

物流科技水平不断提高。

“十二五”期间，昆明市在物流科技研发和集成创新等方面取得了显著成绩，共有6项成果获得中国物流科学技术奖一等奖；

5项成果获得中国物流科学技术奖二等奖；

3项获得三等奖。

特别是昆船集团在烟草物流、机场物流，云南财经大学在高速自动分拣技术、智能仓储技术、废弃物物流方面的研究处于国际先进水平。

还有“区域物流枢纽信息服务平台研发与应用示范”项目列入科技部2012年国家科技支撑计划重大项目，国家交通运输物流公共信息平台云南区域交换节点暨云南智慧交通物流公共信息平台上线运行。

这些硕果标志着昆明市物流科技创新氛围逐步形成。

总体上看，“十二五”期间昆明市物流业发展实现本质性变化，昆明市物流业正处于从传统运输业、仓储业向现代物流业转型阶段。

“十二五”期间，昆明市首次对物流业发展进行了科学的空间布局规划，明确重点发展领域，昆明国际陆港的五大物流基地和相应的物流园区建设取得显著进展，加快构筑以昆明为中心的滇中经济区物流核心圈；

对商贸物流进行进一步完善规划布局和建设；

昆明市与昭通市、西双版纳州、德宏州、红河州、文山州等沿边地州签署合作协议，推动昆明国际陆港与水富、河口、磨憨、孟定、瑞丽、猴桥等6个口岸物流战略节点间的“港港联动”、“港岸联动”整体协同合作进程。

物流信息平台建设发展迅猛，昆明市被国家工业和信息部纳入全国工业化和信息化试验区；

积极推进物流通道建设，为与周边国家互联互通建设提供支撑。

2010年，昆明市被商务部授予中国流通领域现代物流示范城市，昆明与北京、上海、成都等全国46个城市入选全国首批“流通领域现代物流示范城市”；

2011年，昆明荣获“2011物流中心城市成就奖”。

2012年昆明、武汉、郑州等11座城市荣获本年度“物流先锋城市”奖。

但是昆明市当前物流业发展总体水平不高，发展方式较粗放。

昆明市物流业存在的主要问题：

一是物流成本高、物流效率低、环境污染日趋严重；

二是条块分割严重，缺乏统一协调推进物流业发展的职能机构；

三是基础设施相对滞后，物流园区与综合交通运输节点建设缺乏有效衔接，多式联运、现代仓储等设施建设不足，城市配送体系薄弱；

四是市场秩序不规范，政策环境尚需完善，专业物流管理人才缺乏，缺乏行业自律能力，市场竞争力不强。

（二）面临形势

“十三五”期间，公路运输仍是昆明市的主要运输方式，物流成本高将持续显现；

国际铁路建设将对物流业产生巨大推进作用，昆明市铁路口岸发展将发挥更大作用；

国际陆港建设、边境跨境经济合作区、国际运输通道建设将促进昆明市国际物流合作发展，同时也迫使企业创新投融资、金融服务模式；

跨境电子商务的发展、物流信息化水平的提高、物流科技应用的扩大、网络消费的迅速发展将促使物流配送、现代仓储、互联网金融等领域发生变革；

农业现代化生产和国际化消费推动冷链物流的需求不断增长。

云南物流市场供给结构性改革迫切。

一方面，中老、中泰、中缅、中越铁路建设因建设物资保障将拉动云南跨境物流需求，昆蓉欧、中越国际集装箱班列的开通为云南特色农产品出口提供了商机，电子商务和跨境电子商务的迅猛发展为快递物流和跨境物流提出了更高要求，会展物流、冷链物流对高端物流提出新要求，昆曼公路便利化运输水平的不断提高和孟中印缅经济走廊陆路通道的开通使跨境多式联运合作发展非常迫切；

另一方面，缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南等国家的粮食通过边境口岸进入云南受到配额政策的影响明显，替代种植农产品通过边境口岸回流中国市场受政策制约较大，具有跨境综合物流服务企业少，大量小型运输企业经营压力较大，政府部门对物流业缺乏业绩指标考核，物流业发展的政策环境与国家政策配套严重滞后。

“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”以及长江经济带的建设，昆明作为我国从陆上连接印度洋通道的重要节点，参与“一带一路”建设的地位更为重要。

二、总体要求

（一）指导思想

紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，以建立和完善物流服务和口岸服务体系为基础，聚集整合物流资源和物流要素，以物流通道和物流发展聚集区建设为重点，大力推进信息技术和高新技术的推广应用，进一步改善物流环境和提高物流效率，加快国际化、社会化、专业化、规模化、智能化的现代物流服务体系建设，不断提升物流业的基础性和先导性产业地位，构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建成面向南亚东南亚的区域性国际物流中心。

（二）主要原则

政府引导，企业运作。

积极发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，充分发挥市场在物流资源和要素配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位作用。

统筹规划，分步实施。

合理布局昆明市综合型或专业性的物流重点设施，积极探索“多规合一”，坚持空间布局战略性、产业结构调整性、功能组团集聚性相结合，分层次、分步骤地启动物流项目详规与建设工作，先行综合型与重要物流园区的开发建设，提高土地集约化利用水平，引导物流业梯度布局和集群发展。

调整结构，协调发展。

坚持物流基础设施建设与城镇化和产业发展需求相结合。

重视重点农业产业园、重点工业园区、商贸批发市场、居民生活区对现代物流发展的需要，依托公路、航空、铁路、特别是公铁联运节点、高速公路与干线公路及环城公路重要交通节点规划布局公共综合型的物流园区；

支持农业产业园区、工业园区、大中型批发市场、商业区（知名连锁商家）、居民社区配套建设专业性物流中心、配送中心、配送站、快递站点，促进物流业态结构调整，提升物流服务水平，促进物流业与各产业的协调发展。

资源整合，创新发展。

引导物流企业整合与重组，把条块分割的物流产业资源集成整合起来，优化物流产业布局和创新资源配置。

支持物流组织模式、投融资模式创新，做强做优物流企业，打造物流品牌。

加快培育市场体系，鼓励支持物流企业加强要素整合，重点培育和引进具有核心竞争力的物流企业集团。

大力支持物流企业开展科技研发与高新技术的应用，通过创新驱动产业升级，提升物流服务信息化、智能化、标准化水平，支持新兴物流业态发展，提升物流效率和效益，提高供应链管理水平，降低全社会物流成本，形成物流业与制造业、商业、金融业协同发展的新格局。

联动创新，开放发展。

全面深化改革，创新体制机制，加强与周边地区的往来与合作，推动昆明陆港与沿海海港合作，加强与水富内陆港、富宁港、景洪节点、德宏节点、蒙自节点的合作交流，形成“港港联动”，畅通区域与城际间物流通道，提升现代物流发展与开放水平，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，统筹好对外开放与区域物流发展、产业升级和国家安全的关系，促进区域物流和城市物流的协调发展。