社会工作导论各章重点Word文档格式.docx

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（意义）：

教材30页【重点内容】

⑴开创了国家以立法形式救济贫民的先河，明确了政府和社会有济贫的责任，并直接参与了社会救助活动的组织工作。

《济贫法》的实施，要求对于个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，由此，现代社会工作的雏形形成。

而且济贫法为社会工作的诞生创设了一个合法性前提，使社会工作专业的诞生有了良好的社会基础。

⑵政府首次以立法的方式对全国的贫民实施生活救济制度，首次以立法的角度确立了助人自助的观念，这既是一个救助原则又是一个救助理念。

⑶对于社会工作专业的发展来说，最重要的作用还在于她确定由专人从事济贫救助活动。

从某种意义上来说我们可以将救助人员的专门化视为社会工作职业化的开端。

⑷所实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。

⑸《济贫法》的特点是实施分类救助，分别对有工作能力、无工作能力、无依儿童给予不同安排，社会工作的类型化方式由此提出。

（补充教材）

总之济贫法对现代社会工作的形成产生了极其重要的影响。

2、缺陷：

【重点内容】

1、可能养成贫民的依赖心理；

2、对贫民的自尊心注意不足；

3、干涉了贫民谋生的自由。

三、德国的救济制度——汉堡制爱尔伯福制

1、汉堡制与爱尔伯福制影响及评价

●消极救助→积极预防

●注重案主个别需求，给予个别化服务

●区域责任→社区工作雏形

●有效率的行政组织

问题：

贫困人口增多、贫民到处迁移、管理不易。

四、亨利·

索里牧师1869年在英国伦敦成立了第一个慈善组织会社

五、COS对社会工作发展的贡献（评价）

对社会工作专业化有重要贡献：

友善访问员在会社中的实践，一方面为社会工作的发展积累了实践经验，另一方面还促进了社会工作者的专门化进程，成为社会工作专业化的重要基础。

具体体现在以下三点：

（1）促进了社会个案工作这一社会工作专业方法的产生

（2）为社区组织工作的发展奠定了基础。

（3）运用同一的理念协调组织慈善救济事业，为形成具有共同价值体系的统一概念范畴的社会工作专业体系创造了条件。

六、睦邻组织运动

1、睦邻组织运动的发端：

英国牧师巴涅特夫妇1884年在伦敦东区设立汤因比馆

2、睦邻运动的精神：

“小区中的所有事物都应该要分享”

3、睦邻运动的贡献和意义

⑴首创了以社区服务为主要内容的社区工作及服务机构；

⑵开创了社会工作与社会调查研究相结合的先河；

⑶注重开发、利用和整合社区内的各种资源，以推动社区计划的实施；

⑷注重居民的社区参与精神的培养；

⑸将无私奉献的社区活动与社会工作结合起来，并置于社区工作机构（社区中心）的指导之下。

七、社会工作在近现代中国的发展

第一，20世纪上半叶，中华民国时期，专业社会工作开始在我国出现。

首先是社会工作专业教育

其次是社会工作实践

①“乡村建设运动”梁漱溟晏阳初

②微观社会工作实务方面

③社会政策、社会救助制度的发展

再次，私人慈善事业的发展：

张蹇1921年建立了第一座养老院

熊希龄1920年开办香山慈幼院

第二，1949年以后计划经济时期的行政非专业化的社会工作模式形成阶段。

第三，改革以来的中国社会工作（转型期）

八、总结

立法、法案（英国）

1601济贫法

1834新济贫法

背景

封建制度崩溃

贫民日益增多

工业革命发生后，资产阶级掌权

贫民—道德有问题、多余人口

做法

地方为单位（教区）

抽济贫税

贫民分三类（有/无工作能力、失依儿童）

采取院内救济（习艺所）

工作所得低

不当处理贫民家庭关系（全家进去，但夫妻分开，小孩分开）

影响

承认政府有救济责任，建立社会救助基本框架

问题

贫民依赖心理

无自尊，干涉自由

群众运动兴起

习艺所—穷人家的巴士底狱

政策（德国）

1788汉堡制

1852爱尔伯福制

贫民增多

1、由上而下分区

（1）中央委员会

（2）分区域，设监察员一名

2、救济原则

（1）自立自助

（2）因材施教

1、由下而上分区段

（1）每段只安排四个贫民

（2）赈济员一名

2、资产调查：

最低生活标准

3、贫穷预防

消极救助—积极预防

注重案主个别需求，给予个别化服务

区域责任—社区工作的雏形

有效率的行政组织

人口增多，贫民到处迁移，管理不易

服务措施（英美）

1869慈善组织会社（C.O.S）

睦邻组织运动

1884英国巴涅特

汤因比馆

1889美国亚当斯

赫尔馆

背景

贫民太多，救济组织缺乏联系，职业乞丐横行

追求理性、效率，兴起慈善科学运动（济贫要采取科学方法救济，达到资源最大化利用）

社会科学兴起，社会研究解决社会问题

反思—救济者应该了解被救济者的需求

中央管理单位、地方分区

每区办理申请案件总登记，统一规划资源分配安排

友善访问员——上流社会妇女

提高救济额度

社会工作者与贫民一起相处居住==了解居民需求

动员社区资源（运用民众力量）

社区睦邻中心—社区服务中心

葛亭牧师在水牛城成立美国第一个cos

友善访问员——个案工作的前身

组织、机构协调（让资源最有效运用），具有社区组织工作的精神

科学慈善—科学管理（值得/不值得救助）

思想上：

开始重视贫穷的归因—动员社区的力量

方法：

使用个案、团体、社区工作方法

特征：

3Rs

（research\residence\reform）

上流社会主导、优越心理、无法真正体会贫民的需求

社会安全制度（德、英、美）

德1883

英1942

美1935

工业革命

资本金剥削劳工—罢工

韦伯夫妇

社会福利与个人责任并重

强制保险原则

2、贝弗里奇报告—福利国家

1、1929经济大萧条

2、1935罗斯福新政

经过

首先俾斯麦于1883年创立强制性劳工保险，从镇压—保护（社会安全制度的开始）

生、老、病、死、伤残、失业

1935

社会安全法案

内容

1883疾病保险

1884职灾保险

1889残废、老年保险

五种法案（国民保险法、工业灾害保险法、国民健康服务法、儿童家庭辅助法、国民扶助法

三种法案（社会保险方案、公共分类救助方案、卫生及福利服务方案）

意义

国家负担起全民的福利责任—从出生到死亡、从摇篮到坟墓

社会福利行政正式登场

社会安全三大支柱

社会保险

社会救助或公共救助

福利服务

第三章社会福利制度

一、社会福利的内涵

【广义】社会福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、服务、资源，它们既可以是有形的物质/金钱支持，也可以是无形的精神帮助；

既可以是实物形式的帮助，也可以是现金形式的支持。

【狭义】社会福利是指为社会中不能自助者（弱势群体）提供的、满足其最基本的生存需要的资源和服务。

朱利安·

勒·

格兰德认为

①公共开支的平等②最终收入的平等

③使用的平等④费用或成本的平等

⑤结果的平等

二、福利的政治哲学基础

（1）福利与权利

（2）福利与平等

（3）福利与正义

三、“选择主义”和“普遍主义”是两个最常用的原则。

四、社会福利的分类

（一）社会福利的二分法

①剩余性社会福利/补缺性/残余性

——为社会上无法自助者提供的暂时性、补偿性和紧急性的社会救助。

②制度性社会福利

——指政府为所有公民提供的福利。

（二）社会福利的三分法

五、社会福利的多元性

（1）福利内容多元化

（2）福利提供者多元化

（3）服务使用者多元化

（4）福利的供给机制

六、当代中国社会变迁与社会福利制度的发展

1、计划经济时期中国社会福利制度的初步确立

①城市：

单位福利的基本确立

②农村：

“五保”制度的建立

保吃、保穿、保烧，年幼的保证受到教育和年老的保证死后安葬，简称为“五保”。

2、计划经济时期中国社会福利制度的评价

【积极贡献】

（1）在中国历史上第一次建立起相对稳定和制度化的国家社会福利体系

（2）对社会稳定起到了重要的促进作用

（3）为构建未来社会福利制度体系提供了积极经验

【历史局限性】

（1）国家—单位”福利模式存在严重的梯次差异

（2）社会福利与政府和企业紧密依附，造成了政府和企业的沉重负担

3、中国社会工作出现的特征

第一，专业教育先于专业实践；

第二，本土社会工作与专业社会工作在理念和实践模式上的衔接还存在制度上的制约；

第三，同中国社会文化相适应的社会工作知识体系尚未成熟；

第四，社会工作职业化同现行政府行政管理体制的冲突。

第四章社会工作的哲学基础和价值观

一、社会工作的哲学基础（包括道德哲学与政治哲学）

1、宗教理念

2、人文主义和人道主义

3、实证主义和实用主义

4、乌托邦思想

5、集体主义

二、人道主义的论点

1.人道主义承认人的价值或尊严

2.人道主义对人的本性持乐观的态度

3.人道主义承认人的自由

4.人道主义承认个人的人权

三、以人为中心或为本位的人道主义哲学价值理念概括为四个组成部分：

（1）哲学上的人本主义，它是以人为本位的，而不是以神或别的什么为本位。

（2）经济上的自由主义，人道主义是自由经济发展的思想基础。

（3）政治上的民主主义，是民主政治发展的理论基础。

（4）伦理上的人道主义，承认人与生俱来的一切权利，包括在经济、政治、文化等方面的全部权利。

四、实证主义和实用主义

实证主义和实用主义是哲学领域中的两种核心思想，二者之间有联系但又明显不同。

他们都对社会工作的实践产生了重要影响。

前者的思想资源主要是欧洲的传统，后者则主要受来自美国思想家的影响。

五、乌托邦思想（理想主义）

乌托邦：

一种理想的国家，居民生活在看起来完美无缺的环境中。

①正义与平等②自由③友善④幸福⑤民主

五、集体主义

强调个人与群体的关系必须建立在共同体的利益基础之上，主张群体的利益重于个人利益，而社会福利正是关注群体的幸福。

（一）反个人主义

保守个人主义对人类本质的看法：

把人看作堕落、自我中心、懒惰和非慈善的；

认为人只有受到鼓励才会去工作；

因此对于人的这种消极本质需要控制，一旦他们脱离轨道就应给予迅速和严厉的惩罚。

对人的行为的看法：

认为个人是自主的，无论个人以往的情景如何或有何问题，现在均须对自己的行为负责。

对社会系统的看法：

社会是由相互联系、相互依赖的部分组成的系统；

每部分都对系统运作有所贡献，因而整个系统能发挥功能；

社会系统本质上是公正的，一些群体比其他群体穷、权力少、地位低，是因为这种情景对社会福利有其必要性。

对政府和经济的看法：

保守主义赞成“管得最少的政府是最好的政府”。

（二）费边社会主义（主义则主张用温和的非暴力改良实现