建筑施工安全研究.docx

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建筑施工安全研究

建筑施工安全研究

1建筑施工安全管理概论

1.1建筑工程项目的特点

在我国，工程建设中安全事故的发生率在各行业名列第二，仅位于矿山行业之后，工程建设的投资巨大以及从业人员众多，使得安全事故的后果异常严重和巨大。

较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素。

要提高安全生产的管理水平，首先应了解建筑安全生产的特点，这样才能针对特点实施科学的管理措施。

了解建筑施工安全应从了解建筑工程项目的特点开始，找出它与其他行业的不同之处。

然后遵循安全管理的基本原则以及基本方法，才有可能取得安全生产管理的成功。

与其他行业相比，建筑工程项目有其明显的特点。

（1）一次性。

考虑项目实施时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。

生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然和技术，它们存在于项目决策、设计、组织、施工、维护等各个阶段。

（2）流动性。

建筑工程是露天作业，受自然条件的影响，建筑工程所处的地理位置不同，决定了项目的生产是随项目的不同而不断流动的。

工程项目部需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境恶劣，可变因素多。

（3）多专业协调。

一般来说，建筑工程项目整个周期要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。

涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的顺利实施。

（4）劳动密集型。

建筑工程项目生产规模大、机械化程度相对较低，建设中需要大量的人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。

因此，建筑工程项目管理的重点是对人的管理，包括合理确定项目的组织形式、科学调配人力资源、确保大家工作目标的一致性和协调组织与组织之间、人与人之间、组织与人之间的关系。

（5）资金密集型。

建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。

1.2建筑安全生产的特点

正因为建筑工程项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，决定了建筑安全生产自身具有如下特点：

（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。

建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。

同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。

对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑，其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。

（2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。

与其他工业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。

建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。

建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。

传统的建筑工程项目安全生产管理，人们希望将计划做的很精确，但是从项目环境和项目资源的限制上看，过于精确的计划，往往会使其失去指导性，与实际产生冲突，造成实施中的管理混乱。

因此，现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。

（3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。

建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。

同时，高温和严寒使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

（4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。

工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。

这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。

而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。

（5）政策、法规、技术标准等综合调节性。

由于面临建筑生产的多样性，环境的多变性，人员的复杂性，要管好建筑施工安全生产必须借助强有力的法律的支持，并通过法律的权威性来统一建筑生产的多样性。

同时由于建筑施工的特点，仅借助法律手段还不够，还要通过国家、行业和地方的相关政策和法规，以及行业的技术标准，来共同约束建筑企业的安全生产，以确保对建筑施工生产实旋有效的安全管理。

总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。

控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生是也建筑施工安全工作的重点。

因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须迸行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

1.3我国建筑施工安全生产的状况

1.3.1我国建筑施工安全生产的现状

我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人员的25%，是世界上最大的行业劳动群体，完成的建筑业产值突破22000.00亿元。

对于这个庞大的劳动群体，如果我们的建筑施工安全生产管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。

由于行业特点、从业人员素质、文化观念、社会发展水平等原因，建筑施工安全生产形势严峻，目前建筑业已成为仅次于采矿业的高危险行业。

2008年，全国共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数增加了11.28%，死亡人数增加了9.89%。

据国家统计局最新发布的报告显示，2008年上半年全国建筑业企业完成建筑业总产值14931亿元，同比增长23.8%；全国建筑业企业房屋建筑施工面积26.33亿平方米，同比增长19.7%；企业总收入13061亿元，增长26%业实现利润总额234亿元。

建筑业是国民经济的三大支柱之一，今后20年，我国的基础建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场将面临历史上重要的发展机遇。

据世界银行估计，中国在今后10年，仅基础设施建设所需资金就高达2700亿美元以上，根据我国政府经济与社会发展远景规划，21世纪的前20年，每年需新建住房4。

86亿平方米，而国家的重要省市在未来5～10年中对城市建设的投资规模将达40000亿元。

城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等，都为建筑市场的发展提供了广阔的空间，我国的建筑市场面临历史上重要的发展机遇。

预计到2012年，建筑业总产值（营业额）预计将超过90000亿元，年均增长7%，建筑业增加值将达到15000亿元以上，年均增长8%，占国内生产总值的7%左右。

1.3.2当前建筑施工安全生产存在的问题

值得注意的是，我国长期以来所形成的建筑施工安全管理体制，虽然较为适合我国国情，也较为有效并取得了一定的成就。

然而由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国的施工安全管理工作还存在不少问题。

如：

对“施工安全是一门科学”的认识不足，对施工安全内在规律及特点研究不深入，注重形式、流于表面；制订的规定、依据与施工安全内在规律所要求的科学管理模式尚存在差距；安全监管和工作人员的知识基础和业务水平不够；实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究；对已发事故缺少认真、深入和科学的分析、研究；缺少安全信息，特别是近发事故和施工安全科学发展信息的及时传播：

对确保施工现场安全的物力和人力投入不足，监管单位监督力度不够：

未建立起全面和有效的施工安全预警机制及安全保障（证）体系。

具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着施工安全生产水平的提高：

（1）法律法规方面

建国以来，我国就建筑业的安全施工、文明施工、劳动保护等方面所颁布并实施的法律、法规不少，在安全生产中也取得了较好的效果。

但必须承认的是，随着建筑施工生产的发展，已暴露出不少缺陷和问题。

如：

法律法规的可操作性不强；法律法规体系不够健全：

法律法规还存在重复和交叉等。

实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究。

故随着经济的发展，施工条件、工艺水平的变化，相应的法律规程也要与时俱进。

（2）监督管理体制方面

制订的规定、依据与施工安全内在规律所要求的科学管理模式尚存在差距。

对于建筑业这样一个生产特点较为特殊的行业，安全生产的管理体制在制订时也应该考虑因地制宜的因素。

同时，政府的监管力度要加大，监管体系要完善，除开突击性的安全生产大检查外，还要强调日常的监督管理制度和措施的落实：

同时，加大群众监督的力量，群众监督是保证国家建筑施工安全管理目标得以实现的基础；而科学合理的建筑安全管理组织机构和高素质的执法人员也是保证政府高效实施安全管理的基础。

（3）施工技术安全防护方面

建筑施工生产安全管理的方针是“安全第一，预防为主”，而由于建筑施工存在工序多、施工场地露天作业多、不安全因素多等特点，加上建筑业本身的安全生产科技相对落后，而一些新技术、新材料、新工艺在工程上的应用，都加大了施工的难度和危险性。

为使操作人员充分理解方案的内容，减少失误，要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分交底。

同时，根据工程特点进行安全分析、评价、设计，制订对策并组织实施，进行信息反馈。

保证施工中安全防护技术能准确生效。

（4）人员培训方面

目前，我国建筑行业整体素质不高。

在近4000万建筑从业人员中，农民工占了近85%。

这些工人大多文化水平低，其安全防护意识和操作技能差，其职业技能培训远远不够；同时，全行业技术、管理人员偏少，而专职的安全管理人员更少，还达不到建筑施工安全管理的需要。

尽管各级政府或企业已经在对人员培训方面下了一些功夫，但是在培训体制、培训计划、培训方式、考核标准等方面还有待进一步深化和提高；而对于异地务工人员的医疗保险、社会福利、子女上学等问题也亟需相关单位解决。

（5）企业安全管理方面

长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。

而施工企业安全生产投入不足，现场操作人员的安全防护装备落后，配备不足；基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调工程进度，蛮干、乱干，在侥幸中求安全的现象相当的普遍；加之当前一些地方政府的安全监督力度不够，有些施工企业为了节约成本，竟取消或减少了专业的安全管理人员。

故对施工单位在进入建筑市场时设置安全门槛也是一个有效的方法，即将企业的安全业绩纳入承包商的评标标准；如果中标企业因为安全生产或文明施工而受到处罚或清除建筑队伍的，要进入行业的信用记载档案。

2建筑施工意外事故和安全隐患分析

生产和安全共处于一体，哪里有生产，哪里就有安全问题存在，而建筑施工过程是各类安全隐患和意外事故的多发场所之一。

2.1常见施工安全意外事故及伤害形式

目前我国建筑施工中“五大伤害”主要是指高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。

下面就常见的建筑施工安全意外事故类别及相应的伤害形式作一阐释（见图2.1）。

图2.1常见建筑施工安全意外事故类别及其伤害形式

了解建筑施工安全意外事故基本的组成要素，清楚建筑施工安全意外事故类别及其伤害形式，既是我们做好安全预防工作的基本任务之一，更有助于我们搞好施工现场的安全管理工作。

2.2建筑施工安全隐患和事故征兆

2.2.1建筑施工安全隐患的概念及构成

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