福建省春季公务员考试申论范文Word文件下载.docx

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　　以地下排污为例，这一现象并非今日才有。

2010年4月《半月谈》就曾以《揭开污染地下转移黑幕》为题，在全国舆论界首次深度披露了地下水污染问题。

记者深入河北、河南、江苏等地，调查历时半年之久，向公众独家揭示出一幅触目惊心的地下排污路线图：

一些不法企业为了降低治污成本、逃避监督检查，通过渗井、渗坑、渗透池将大量工业废水、污水偷排地下，造成地下水严重污染，百姓苦不堪言。

报道刊发后，产生了强烈的社会反响。

然而，近三年过去了，据记者了解，一些污染企业依然我行我素，大肆偷排，当地政府则装聋作哑，没有采取任何有效措施。

本刊编辑部曾将有关情况反馈到相关主管部门，却没有得到任何答复。

地下污水还在横流，当地百姓依然生活在毒水困扰中，这种漠视人民群众生命健康的态度，实在让人气愤。

　　对污染问题听之任之，暴露出一些地方、部门错误的发展观和扭曲的政绩观。

正如环保部部长周生贤所说：

有的地方领导当面说环保重要，背后还是GDP挂帅。

而公众所不能接受的，恰恰是这种不作为、乱作为。

纵观近几年发生的重大污染事故，许多涉事企业规模大，效益好，是当地的经济支柱、利税大户。

出于GDP增长、增加税收考虑，一些地方政府对污染企业的偷排乱排行为“睁一只眼闭一只眼”；

一些地方的环保部门监管、执法不力，甚至与污染企业串通一气，导致污染愈演愈烈。

因此，要想根治污染问题，除了用重典、出重拳查处问题企业，使之无处遁形外，还须严厉追究相关监管者的责任。

　　更为重要的是，各级政府当真正树立科学发展观和正确的政绩观。

须知，发展不只是单纯的GDP，不只是单纯的经济挂帅，生态文明建设更应该贯穿经济社会发展的全过程，“五位一体”建设美丽中国，良好的环境是最基本的托底保障。

为经济社会创造良好发展环境、为公共利益保驾护航是任何时候都不能弃守的底线。

　　在人民群众对美好生活环境的热切期望中，我们看到了中央治理环境污染的决心。

温家宝总理在政府工作报告中着重强调：

“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题．改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

”3月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在参加湖南代表团审议时指出：

“要把经济发展与环境保护更好地结合起来，运用好价格等多种手段推动环境治理，使发展更可持续、更加健康，”

　　资源环境的“瓶颈”正越收越窄，传统发展模式将难以为继，环境保护长期滞后于经济发展的状况必须改变，绿色转型步伐亟待加快。

针对雾霾天气，有关部门已采取措施,PM2.5监测治理正逐步铺开：

对高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点工作也将开展；

多省份跨区域联合治理雾霾、跨流域联合治理水污染行动也在酝酿中……人们期待，这些政策、举措能够真正落实到位，为解决污染问题发挥作用。

　　对公众日益觉醒的环保意识和不断增强的维权意识，更需加倍鼓励和呵护，充分保障公民对环境问题拥有知情权、表达权、监督权。

春节期间，公益人士邓飞发起“家乡污染全民拍”活动，得到广大网民的热烈响应。

“共同治理水污染，还我青山绿水”既是政府的应有职责，也是每个公民的神圣使命、

　　“建设美丽中国”是中央的战略部署，“过上更美好的生活”是亿万国民的新期待，而兑现承诺、顺应期待，治理环境污染绝不能手软

　为美丽中国添砖加瓦

　　建设美丽中国，是党的十八大提出的战略部署，“天蓝、地绿、水净”是我们的美好愿景。

但是，美丽中国不会自动从天而降，需要全社会动员起来，政府、企业、公众齐心协力、各尽所能，用扎实有效的行动为建设美丽中国添砖加瓦

　　——建设美丽中国，政府是主导。

　　我国的社会制度安排和发展模式决定了政府在经济社会发展中的主导地位是很强有力的，在建设美丽中国的过程中也同样如此。

　　政府的主导首先体现在倡导文明理念上，要在全社会培育起敬畏自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，引导工业化的深度发展、城镇化的快速推进在人与自然和谐相处的框架下进行：

要向全社会讲明这样一个道理，如果缺失了生态文明，繁荣、富强、现代化就会大打折扣，甚至全然没有意义。

更何况如果没有了资源、破坏了环境，我们连生活的前提都没有了，遑论发展。

同时，做好顶层设计，建构符合生态文明的发展战略，通过优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；

以转变经济发展方式为抓手制定符合生态文明要求的产业政策，改变高消耗、高污染的发展方式，着力推进全社会进入绿色发展、循环发展、低碳发展的轨道．在此基础上营造制度环境，通过把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，对促进生态文明发展的行为给予鼓励与激励，对于损害生态文明发展的行为则予以制约与惩戒。

尤其需要指出的是，政府有关部门在这一过程中要切实肩负起引导与监管的责任，不能睁一只眼闭一只眼，更不能与不良行为沆瀣一气，否则便是失职或渎职。

　　——建设美丽中国，企业是主体。

　　不同的生产方式造就不同的生态环境．向符合生态文明要求的生产方式转型是建设美丽中国的前提，企业作为经济发展的主体，是生产方式的直接实践者，在改善和提升生产方式方面责无旁贷。

目前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势背后，不少企业生产方式严重落后是个重要原因现在有些企业从账面上看效益不错，其实是大管子把废水直接排到河里，大烟囱把废气直接排到空中，那些利润是以牺牲环境为代价的。

曾经有位市长痛心疾首地说：

“一个企业一时欠下的环境账，十个企业一辈子也还不了。

”这样的感受发人深省。

　　要改变这种现象，企业一定要下大决心舍得投入搞技术创新，培育和发展符合生态文明要求的新兴产业，提升和改造传统生产方式，从源头上根除浪费资源、破坏环境的可能。

企业应自觉担负起自己的社会责任，坚决改变把资源成本和环境生态成本外部化的行为，让企业的效益成为不欠生态账的效益，用充满阳光的利润为美丽中国奠基。

　　——建设美丽中国，公众是主人。

　　如果说生产方式的主体是企业，生活方式的主体就是社会公众。

随着现代社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构的变化，生活方式对生态资源环境的影响也越来越大。

　　近来，全国很多地方接连出现了比较严重的雾霾天气，其产生原因是复杂的．但不符合生态文明理念的生活方式也是很重要的原因之一。

据有关方面测算，城市汽车尾气导致的污染要占到三分之二还强。

另据测算，我国城市私家小汽车保有量即将过亿而且增速不减。

高排放、不低碳的生活方式对环境的压力，从这两个数据可见一斑。

反过来，如果每个公民都能自觉践行低碳生活方式，情况就会不同。

仅以春节期间燃放烟花爆竹为例，今年北京烟花爆竹的总体燃放量在下降，而且相对集中在除夕和初五这两个节点，其他地方烟花爆竹的销售量也都有下降的报道。

这就是公民的自觉行动。

只要我们每一个人都做出一点改变，汇聚起来就是很大的改变。

美丽中国属于大家，每个公民都是美丽中国的主人。

　　政府、企业、公众既要各负其责，又要相互配合，如果形成合力就会出现1+1&

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2的效果。

比如，我们大力倡导公交出行，可是城市私家车增长仍然很快，背后很重要的一个原因就是公共交通不够便捷。

如果政府能为公众提供更加便捷体面的公共交通，汽车生产企业不断提升新车性能，公民尽量少开私家车、自觉践行低碳生活方式，节能减排的效果就会形成共振。

所以说，公众转变生活方式的背后既有政府提高公共服务规模与水平的责任，又有企业生产技术不断改造升级的义务，这三者是个有机联系的整体。

　　让我们一起行动起来，政府、企业、公众齐心协力，相互配合，共同为建设美丽中国添砖加瓦。

只要我们不辱使命、持之以恒，美好愿景就一定能够实现。

戒奢何难

戒奢是一个老大难。

　　尤其在这些年来的官场，严控楼堂馆所，整肃“三公消费”，治理公务接待，一波接着一波，但是，成效如何？

马路边的，车轮下的，舌尖上的，奢靡浪费现象仍在蔓延，享乐腐败花样不断翻新，中央有令难行，民众怨声连连。

　　官场戒奢难，难在哪里？

何处求解？

　　首先，这是在拷问每一个施政者的底线伦理。

　　权力是什么？

对共产党人、各级干部来说，它传递着责任和使命，意味着奋斗和奉献。

“为人民服务”，这简洁鲜明的五个大字，就是他们应当始终不渝的施政伦理和道德底线。

可是，如今在不少官员眼里，权力是有其附加值和含金量的。

它已经成了一种特殊的待遇和地位，一种身份的证明和炫耀。

于是，他们恬然地享受着，贪婪地争取着，努力地攀比着。

于是，我们看到不少地方的行政大楼，竟相向星级宾馆看齐，一些宽敞的办公室还要带上休息室、卫生间；

不少官员的工作用车一味追求规格，向下属企业私营老板借用豪车竟成一种时尚；

不少官场的迎来送往热闹非凡，层层相陪前呼后拥，铺张浪费一掷千金。

试问，这些干部的施政伦理究竟落到了何处？

道德底线究竟划到了哪里？

　　我们经常讲“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是老百姓最爱听的。

可是，他们看重的，不仅是你怎么宣示，而且是你怎么践行。

当媒体报道我国每年餐桌浪费多达2000多亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，我们能不为之霍然警醒？

当舆论给出一边是公款吃喝之风日甚一日一边是贫困人群一年到头难识几回肉味的巨大反差，我们能不为之怦然心惊？

当百姓满腔气愤发出诘问：

“一些干部上班时候醉醺醺的，怎么让我们信任？

”我们能不为之幡然自省？

　　其次，还得延伸官场奢靡浪费之风的源头治理。

　　置身繁忙沉重的官场应酬，不少官员也是叫苦不迭，只是无奈，深陷其中不能自拔。

因为公务接待被注入了更多的内涵，附加了更多的功能。

一些贫困地区的干部私下就曾向记者诉苦：

“仅靠节俭难以解决发展问题，做好接待虽然要多花一些财政经费，但可能争取到上级更多的资金，或者引来更大的投资项目，总体还是非常合算。

”

　　这就触及了官场奢靡浪费之风的一个源头。

政府主导，是当下中国经济的一大特征。

一些政府部门掌握了过大的资源分配权力。

而且，这种权力的行使带有先天的模糊性、随意性。

项目审批，资金扶持，政策倾斜，财政转移，与这些公共权力相连接的稀缺资源的分配，都是攸关地方发展的关键因素。

“会哭的孩子有奶吃”，所以要去争，去挤，去求。

这就给“跑部钱进”的队伍拓开了陆续跟进的路道．给“吃喝文化”的传承留下了创意无限的空间。

　　戒除官场奢靡风气，既要治流，更要清源。

显然，政府改革应当提速，真正把权力关进制度的笼子里。

这就要进一步加快资源分配制度改革，切实厘清政府与市场的边际，削减或转移政府对微观经济的干预职能，充分释放市场配置资源的基础性功能：

进一步理顺中央与地方关系，赋予基层更大的自主管理权限；

进一步完善财政转移支付制度，使之逐步走向法制化轨道，从根本上杜绝“跑部钱进”顽疾：

进一步加大行政审批改革力度，辅以严格的官员问责制度。

　　更重要的，是把民主监督制度落到实处。

　　权力不