公共资源交易Word格式.docx

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政策法规

*安徽省林业厅、省发改委联合印发《关于将林权交易纳入统一的公共资源交易平台的通知》

县（市）动态

*怀宁县紧扣关键环节监管保障项目规范交易

*桐城市公管局多措并举规范政府采购工作

他山之石

*南京市公共资源交易主体信息实现从工商系统一键调用

2018年11月份，安庆市公共资源交易中心完成进场交易（开标）项目275项（含网上商城），交易额10.63亿元，节约和增收资金共2.92亿元。

其中，建设工程项目成交20项，交易额9.66亿元，节约资金2.78亿元；

政府采购项目成交249项，交易额0.82亿元，节约资金0.13亿元；

产权交易项目成交6项，交易额0.15亿元，增收资金0.01亿元。

2018年11月份，安庆市公共资源交易中心共发放中标通知书247个项目（含网上商城），其中，建设工程项目22个、政府采购项目219个、产权交易项目6个。

（交易中心）

市公管局聚焦“放”“管”“服”释放改革红利

简政“放”权，降低交易门槛，为市场解绊。

除需要项目经理汇报、答辩的项目外，其余项目均取消拟派项目经理必须参加开标会的要求；

除特殊、重大、复杂项目的投标保证金执行项目估算价的2%外，其他项目均执行80万封顶，如，石塘湖综合治理DBO项目，投标保证金由原来的398万元降至80万元；

对《安庆市小额工程项目定点招标暂行规定》等实施三年以上6个规范性文件进行后评估，坚决清理有地方保护、限制公平竞争的“土政策”。

公正监“管”，推进阳光交易，为公平护航。

着力搭建以智能化为手段，以信用为基础的监管体系，如投标人及其法定代表人、拟派项目经理是失信被执行人或有严重违法失信记录的，则不推荐为中标候选人；

引用不良行为记录查询结果，符合条件的在评审中进行加分以及信用系数折算，确定最终评审价。

高效“服”务，释放改革红利，为主体谋利。

升级交易中心服务大厅硬件设备，增设窗口，市场主体查询信息更加快捷；

推进“网上全公开、网下无交易”，投标人以电子CA锁替代纸质文件参与现场投标；

为市场主体免费办理CA证书和电子签章，免费年检，免收交易服务费；

实施一项目一专班，提前介入，上门解疑释惑，逐一“解剖麻雀”。

（办公室）

市公管局“三个着力”推进交易服务过程管控

着力畅通“绿色通道”。

修订完善《安庆市政府投资大建设项目招投标绿色通道暂行规定》，对纳入绿色通道的政府投资项目提前介入、前置服务、优化流程，推行承诺制，实行容缺受理，建立招投标快速高效保障机制。

着力优化“招标方案”。

针对中兴大道高架、人民路以南历史文化街区、秦潭湖环境整治等重点项目招标，提前综合分析研判，制定全方位保障开评标工作方案，确保了招标过程高效率，招标结果高质量。

着力提升“服务效能”。

出台《聚焦效率效益提升服务效能工作方案》《安庆市公共资源交易开标评标现场管理暂行规定》等文件，建立服务工作长效机制。

组织对公共资源交易平台实施第三方评价，改进公共资源交易服务水平，提高各类市场主体的满意度。

市公管局超前防范投诉风险保障工程实施进度

近期，秦潭湖环境综合整治项目、中兴大道快速化改造工程及人民路以南历史文化街区等重点工程项目陆续开标，涉及工程造价近25亿元，交易成功率100%，质疑投诉发生率为0，中标通知书均按时发放，保障了项目实施进度。

具体做法有：

标前预防。

成立项目专班，标前集体研究，规范交易文件条款设置，预判交易过程中可能存在的问题和风险，提前做好防范。

现场化解。

开评标现场安排专人负责交易现场全过程管理，规范开评标流程，及时纠正开标评标过程中违法违规和违背招标文件评标评审等行为，对可能引发的标后质疑投诉问题及时化解。

信用管理。

对部分恶意投标人存在业绩、资质造假，项目经理存在在建工程等违法违规行为予以信用惩戒，提升市场主体诚信意识。

（督查科）

市公管局严把“三关”管控项目关键人员变更

严把变更条件关。

对确需变更的，必须符合《关于进一步加强建设工程项目负责人变更行为管理工作的通知》中规定的情形，否则坚决不予审核备案；

变更过程中严格执行不得低于原项目负责人的业绩奖项等资格条件的要求。

严把变更流程关。

项目的关键人员变更严格按照中标人申请、招标人同意的流程，根据是否办理施工许可证情况，由公管局或住建委审核备案。

严把变更监督关。

对拟变更的关键人员的相关信息、资质材料、业绩及变更证明材料等在省市监管网公示，接受社会监督，公示期满且无投诉后予以变更备案，完成变更的人员至原合同期满之日止，不得在安庆市担任其他工程的项目负责人。

（市场管理科）

市公管局四举措做好规范性文件实施后评估工作

成立专班。

认真学习全省关于规范性文件实施后评估工作的要求，成立规范性文件后评估工作专班，明确具体承办科室和承办人员。

制定方案。

学习借鉴合肥、马鞍山等地的经验做法，制定《安庆市公管局关于开展规范性文件实施后评估工作的方案》,梳理出《安庆市小额工程项目定点招标暂行规定》等6份评估文件。

科学评估。

评估工作采用公开征求意见、座谈研讨、专家论证、问卷调查等多种方式，从文件的合法性、合理性、协调性、科学性和实用性等方面进行综合分析评估。

成果运用。

根据评估情况及评估过程中存在的问题形成完整的后评估报告，为下一步政策调整和完善提供重要依据。

（政策法规科）

*10月29日-11月6日，市公管局会同市住建委、市人社局赴潜山、怀宁、岳西和桐城督查工程建设管理改革任务落实情况。

*11月2日，市公管局参加省招投标协会第二届常务理事会第三次会议。

*11月5日，局机关党支部组织召开学习会，专题学习《中国共产党纪律处分条例》。

*11月4-5日，市公管局组织党员干部职工20余人赴大观区玉琳社区、滨江社区开展文明创建志愿服务活动。

*11月5日，市公管局参加全省公共资源交易协会调研交流公共资源交易综合建设工作会议。

*11月9日，市公管局赴安庆海吉星农产品物流园有限公司，为安庆海吉星农产品物流园项目一期A1-A6，B1-B3九个大棚工程施工项目招标文件编制工作提供咨询服务。

*11月16日，何郅对接安庆市鑫富化工有限责任公司负责人，协调解决企业近期遇到的困难，助力企业科技创新发展。

*11月19日，市委第二巡察组进驻市公管局开展巡察工作。

*11月20-21日，毕圣国带队赴上海、无锡开展招商引资工作，对接走访了谱尼测试集团上海公司和无锡市电子仪表工业有限公司。

*11月20-21日，省公共资源交易第三方评价组对我市公共资源交易平台服务工作进行评价。

*11月23日，市公管局召开规范性文件实施后评估工作座谈会，邀请招标人代表、投标人代表、特邀监督员代表参加，对《安庆市小额工程项目定点招标暂行规定》等6个实施三年以上的规范性文件开展了评估工作。

*11月24日，市公管局走进1584阳光直播室，在线交流聚焦“放管服”，释放改革红利。

*11月26日，毕圣国主持召开党组（扩大）会，专题研究部署近阶段脱贫攻坚工作，学习《脱贫攻坚学习材料汇编》。

*11月27日，市文明办检查考评组通过听取汇报、查阅材料、实地走访等形式，对我局争创第十届市级文明单位工作进行考核验收。

*11月28日，山东省淄博市公共资源交易中心来我局考察交流公共资源交易监管服务工作，局党组成员、交易中心主任潘江胜参加座谈会。

*11月29-30日，市公管局组织对市交易中心造价咨询定点单位会员库单位第三季度造价工作进行考核。

*11月27-29日，市政协副主席黄杰率市政协、公管局联合招商组赴南京市、扬州市开展招商引资活动，考察了南京南大安高集团有限公司和东旭集团扬州市项目办。

*11月30日，桐城市首例工程总承包（EPC）项目——现代智慧农业产业园（一期）EPC项目顺利完成全流程电子化招标。

项目控制价16388万元，中标单位为中国建材国际工程集团有限公司。

政策动态

安徽省林业厅、发改委联合印发《关于将林权交易纳入统一的公共资源交易平台的通知》

11月20日，安徽省林业厅、安徽省发展和改革委员会联合印发《关于将林权交易纳入统一的公共资源交易平台的通知》，要求应当将我省行政区域内林权交易，纳入16个“省市共建、市县一体”公共资源交易平台。

林权交易的交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息等，应当及时在公共资源交易平台上予以公开，并由公共资源交易平台同步推送到省公共资源交易监管平台。

各级林业、公共资源交易综合管理部门要按照职责分工，加快推进林权交易纳入统一的公共资源交易平台。

怀宁县公管局紧扣关键环节监管保障项目规范交易

强化违规惩戒。

加强对公共资源交易活动中存在的不按规定参与投标、无正当理由放弃中标资格、未按签订的合同履约、提供虚假的证明材料、隐瞒在建工程等违规行为进行处理。

截至目前，共对33家企业和自然人记不良行为记录，对3家代理机构进行通报并向社会披露，对5家投标单位不予退还投标保证金55.79万元。

严格专家考评。

实行“一项目一考评”，已对8位评标专家做出扣分处理，对6位专家予以通报，相关信息在省公共资源交易监管网发布。

依法处理投诉。

将质疑（异议）投诉的处理渠道、流程及要求在网站与中标公示同步公开，依法依规受理、调查、处理投诉。

今年来，依法依规处理质疑（异议）7起，投诉3起。

联动标后监管。

建立标后约谈制度，已对4个重点项目进行标后约谈；

联合公安部门、相关行业主管部门对4个重点项目是否存在违法分包、转包、挂靠以及不按合同要求履约的行为进行突击检查，对发现的问题及时提出整改措施。

（供稿：

怀宁县公管局编辑：

办公室）

桐城市公管局多措并举规范政府采购工作

加大培训力度。

组织开展政府采购网上商城实施流程、商品维护、订单管理、网上比价、网上竞价等专题培训；

专题学习《政府采购法》及其实施条例、《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》等，提高采购人法律意识和业务能力。

强化制度建设。

制定了政府集中采购目录和采购限额标准，对目录范围内的政府采购项目进行严格管理，促进政府采购工作规范化。

加强监督管理。

落实资金来源，把好事前申报受理关；

完善开评标现场全方位管理，把好事中监督关；

及时签订合同并备案，定期对定点、协议供应商的履约情况进行检查，把好事后验收结算关。

提升服务效能。

坚持管理与服务并重，增强服务观念，做到办事有指南、服务有标准、工作讲原则；

精简优化工作流程，更新服务设备，让信息多跑腿、群众少跑路。

桐城市公管局编辑：

南京市公共资源交易主体信息实现

从工商系统一键调用

11月2日，南京市公共资源交易综合服务平台与企业工商登记系统成功对接，实现市场主体证照、资质等信息的直接从工商系统一键调用，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，打造不见面、零跑动交易，助力营造更加优质的营商环境。

（来源:

全国公共资源交易平台编辑：

报：

市委书记、市人大常委会主任魏晓明，市委副书记、市长陈冰冰，市政协主席章松，市委常委、常务副市长张君毅，市委常委、市纪委书记、市监察委主任华克思，市人大常委会副主任刘飞跃，市政府副市长郑家齐，市政协副主席叶建，市政府秘书长江兴代，市委、市人大常委会、市政府、市政协有关副秘书长。

抄：

市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，市人大常委会财经工委、市政协经济委员会，市委组织部、市委宣传部，市直有关单位，省公管办、省公共资源交易协会。

发：

局领导，局机关各科室、交易中心、皖宜公司，各县（市）公管局、