煤矿三位一体安全生产标准化体系Word文档下载推荐.docx
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“安全生产就是民生大事,一丝一毫不能放松,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心、要加强城市运行管理,增强安全风险意识,加强源头治理。
要加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点、危险源得普查,防止认不清、想不到、管不到等问题得发生”。
5、2０16年4月２8日,国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,同年10月9日,又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制得意见》。
（两个文件均提出了双重预防机制）
四、山西省得要求（四个文件中均提出了构建双重预防机制得要求）
1、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作得通知》（晋政发〔２01７〕1号）。
２、2０16.12。
16《山西省安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制得通知》（晋安办发〔20１6〕11３号）。
3、２0１7.4、25《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制构建工作得通知》（晋安办发〔201７〕４2号）。
4、山西省煤炭工业厅下发《全省煤矿构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施意见》。
五、煤炭行业要求（将“双重预防机制”纳入煤矿安全生产标准化考核）
国家煤矿安全监察局在2017年1月２4日发布了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》与《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
六、井工煤矿安全生产标准化评分权重表
序号
名称
标准分值
权重
1
安全风险分级管控
１０0
0。
10
2
事故隐患排查治理
10０
3
通风
1０0
１6
４
地质灾害防治与测量
100
11
５
采煤
09
６
掘进
０、09
7
机电
１00
８
运输
０、08
９
职业卫生
06
安全培训与应急管理
0.０6
1１
调度与地面设施
０6
七、风险管控得发展历程
阶段
时代
技术特征
认识论
方法论
工业革命前
农牧业、手工业
听天由命
无能为力
1７世纪至20世纪初
蒸汽机时代
局部安全
事后型、亡羊补牢
３
20世纪除至５0年代
电气化时代
系统可靠性
综合对策
系统工程
4
50年代至80年代
宇航工业、核工业
安全系统
本质安全超前主动 预防型
5
80年代以来
信息与生物时代
安全管理系统
以风险分析为基础、系统管理
八、双预防机制得几个概念
１、什么就是风险？
风险:
指生产安全事故或健康损害事件发生得可能性与后果得组合、风险有两个主要特性,即可能性与严重性。
风险=可能性×
严重性
2、什么就是风险分级管控?
风险分级管控就是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级得风险管控方式、风险分级管控得基本原则就是:
风险越大,管控级别越高;
上级负责管控得风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。
——引自《基础知识问答》
３、事故
（1）人身伤害
健康损害、轻伤、重伤、死亡。
（2）财产损失
４、事故分类
按照事故原因划分20种。
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒与窒息、其它伤害。
5、煤矿企业得事故分类
（1）瓦斯事故
（2）顶（底）板事故
（3）机电事故
（4）水灾事故
（５）火灾事故
（6）放炮事故
（7）运输事故
（８）冲击地压
（９）其它事故
６、事故等级
就是指造成３0人以上死亡,或者10０人以上重伤（包括急性工业中毒,下同）,或者1亿元以上直接经济损失得事故、
就是指造成10人以上３0人以下死亡,或者５0人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失得事故、
就是指造成３人以上1０人以下死亡,或者10人以上5０人以下重伤,或者1000万元以上500０万元以下直接经济损失得事故。
就是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者10００万元以下直接经济损失得事故。
7、何为事故隐患？
事故隐患就是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程与安全生产管理制度得规定,或者因其她因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生得人得不安全行为、物得危险状态、环境得不安全因素与管理上得缺陷。
8、四类事故隐患
（1）人得不安全行为
Ⅰ、操作不安全性（误操作、不规范操作、违章操作）;
Ⅱ、现场指挥得不安全性（指挥失误、违章指挥）;
Ⅲ、失职（不认真履行本职工作任务）;
Ⅳ、决策失误;
Ⅴ、身体状况不佳得情况下工作（带病工作、酒后工作、疲劳工作等）;
Ⅵ、工作中心理异常（过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等）;
Ⅶ、人员得其她不安全因素。
（2）物得不安全状态
Ⅰ、没有按规定配备必需得设备;
Ⅱ、设备选型不符合要求;
Ⅲ、设备安装不符合规定;
Ⅳ、设备维护保养不到位;
Ⅴ、设备保护不齐全、有效;
Ⅵ、防护设施不齐全、完好;
Ⅶ、设备警示标识不齐全、清晰、正确,设置位置不合理;
Ⅷ、机得其她不安全因素、
（３）环境得不安全因素
环境得不安全因素包括两个方面:
一就是矿井不良或危险得自然地质条件,二就是不良或危险得工作环境两个方面得因素。
具体就是指:
Ⅰ、水得威胁;
Ⅱ、顶帮得威胁;
Ⅲ、地热威胁;
Ⅳ、瓦斯煤尘爆炸威胁;
Ⅴ、火得威胁;
Ⅵ、瓦斯突出威胁;
Ⅶ、其她自然地质威胁;
Ⅸ、工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定;
Ⅹ、工作地点照明不足;
Ⅺ、工作地点风量（风速）不符合规定;
Ⅻ、采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）;
⑿、施工质量不符合要求;
⒀、巷道路面质量差,标识不齐全、不正确;
⒁、供电线路布置不合理;
⒂、作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理;
⒃、其她工作环境得不安全因素。
（４）管理得缺陷
Ⅰ、组织结构不合理;
Ⅱ、组织机构不健全,机构职责不明晰;
Ⅲ、规章制度不全、不符合实际;
Ⅳ、文件、记录管理不符合要求;
Ⅴ、作业规程、操作规程、安全技术措施得编制、审批、管理不符合规定,贯彻学习不到位;
Ⅵ、未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案,预案不完善、不合理;
Ⅶ、岗位职责不明,设置不合理;
Ⅸ、员工安全教育、培训不符合规定;
Ⅹ、未开展班组建设活动,没有有效得本质安全文化;
Ⅺ、其她管理得不安全因素。
9、隐患得分级?
隐患得分级就是根据隐患得整改、治理与排除得难度及其导致事故后果与影响范围为标准而进行得级别划分。
可分为一般事故隐患与重大事故隐患。
其中:
一般事故隐患,就是指危害与整改难度较小,发现后能够立即整改排除得隐患。
重大事故隐患,就是指危害与整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除得隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除得隐患。
10、隐患就是如何发生得?
所有得隐患都就是由于风险管控失效或者弱化造成得。
风险管控失效或者弱化就是指下列一种或多种情况:
（1）未辨识风险（危险源）;
（2）风险分级错误;
（３）未针对风险制定有效得管控措施;
（4）风险管控措施落实不到位。
１1、什么就是危险源？
（1）危险源:
指可能导致人身伤害与（或）健康损害与（或）财产损失得根源、状态或行为,或它们得组合、
（2）根源:
就是指具有能量或产生、释放能量得物理实体。
如瓦斯、煤尘、顶板、综掘机、胶带输送机、电气设备等。
（3）行为:
就是指决策人员、管理人员以及从业人员得决策行为、管理行为以及作业行为。
（4）状态:
就是指物得状态与环境得状态等。
九、“三位一体”中三位之间得关系
1、风险与隐患得联系:
风险与隐患就是递进关系:
风险在前,隐患在后、
安全生产领域形成共识:
风险在隐患前面,隐患在事故前面、
２、风险与危险源之间既有联系又有本质区别。
首先,危险源就是风险得载体,风险就是危险源得属性。
即讨论风险必然就是涉及哪类或哪个危险源得风险,没有危险源,风险则无从谈起。
其次,任何危险源都会伴随着风险。
只就是危险源不同,其伴随得风险大小往往不同。
3、风险得特点
客观存在、无法根除、只能管控、
4、隐患得特点
可以从根本上消除。
5、风险与事故隐患之间得关系
（1）安全风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失得危险源或各种危险有害因素,就是事故发生得可能性与后果严重性得组合。
（2）事故隐患就是风险管控失效后形成得缺陷或漏洞,两者就是完全不同得概念。
（３）安全风险具有客观存在性与可认知性,要强调固有风险,采取管控措施降低风险;
（4）事故隐患主要来源于风险管控得薄弱环节,要强调过程管理,通过全面排查发现隐患,通过及时治理消除隐患。
（5）但两者也有关联,事故隐患来源于安全风险得管控失效或弱化,安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
（6）风险:
抽象、就是一种可能性、通过辨识可以判断、可有效管控;
隐患:
比较具体,能排查发现,就是风险演变事故就是中间环节,在风险管控措施失效后出现、
6、风险分级管控、隐患排查治理就是安全生产达标工作得基础,安全生产达标则就是建立在风险分级管控与隐患排查治理基础上得更高层级。
第二部分 为什么要推进双机制?
一、安全责任
１、企业不消灭事故,事故就消灭企业。
2、企业要想保障安全生产,必须在人员素质、责任制度、管理制度、风险分级管控、事故隐患排查治理、安全生产标准化等方面达到要求。
3、许多企业,为追求经济利益,冒险蛮干、违规违章、甚至非法违法生产经营、
二、构建双重预防机制得作用（好处）
1、遏制重特大事故发生。
2、安全管理理念上得转变,安全管理模式得创新、
３、采用最简单、最直观得方式,把企业内部发生事故得环节、岗位、设备、场所找出来。
三、构建双预控机制得意义
1、真正把风险管控放在事故前面。
２、把隐患排查治理放在事故前面。
3、提高企业安全生产水平。
4、真正找准事故风险点。
５、坚持安全
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