2021年全市优化营商环境座谈会发言材料稿和在全市优化营商环境工作会议讲话稿Word文档下载推荐.docx

2021年全市优化营商环境座谈会发言材料稿和在全市优化营商环境工作会议讲话稿Word文档下载推荐.docx

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采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。

四是做强产业服务支撑平台。

加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等，“腾笼换鸟”，着力构建发展新格局，形成后发新优势。

筹资×

亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施×

等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。

五是优先发展直接融资。

精心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导入现代企业制度。

同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。

×

持续深耕资本市场，×

登陆新三板，×

实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。

（二）提升政务效能，持续优化政务环境。

一是深化“放管服”改革。

围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入”普惠政策落地。

强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。

二是严格落实“最多跑一次”改革。

彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。

三是推行商事代办“一条龙”。

科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。

　　（三）推动善治转变，着力打造开放高地。

营商环境也是生产力。

近年来×

县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。

坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等，连年组织×

开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等，解放全民思想，推进开放营商。

率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等，积极营造良好的营商环境。

设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。

在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能“大问卷”。

从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。

按照“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。

　　二、当前营商环境的主要问题

　　一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。

优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。

从目前×

营商环境看，主要有两个方面的突出问题：

（一）商事服务仍存不优。

一是“两重两轻”表现比较明显。

在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。

安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化安全、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。

二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。

受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位高低等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。

一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。

三是问题动态清零机制不健全。

联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。

同时，一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。

（二）惠商政策措施棚架时有发生。

一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难巩固。

主要表现在：

一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。

二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。

三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。

四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。

　　三、优化提升X营商环境的思考

　　优化提升×

营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。

结合当前×

营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×

乃至全省知名的一流营商生态品牌。

破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过程。

破“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×

打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地，创出×

投资沃土品牌。

（一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。

汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。

实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。

突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，巩固成效。

一是厘清“两个清单”。

动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。

发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。

二是健全营商环境支撑保障体系。

系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。

三是扭住关键“节点”，实施突破。

从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学谋划，明晰商事服务“路线图”，实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。

（二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。

围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。

一是科学放管、简政利企。

进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手”，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。

二是接续发力、扛牢责任。

牢固树立科学的发展观、政绩观，以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念，一任接着一任干，为×

可持续发展夯实基础。

三是全面清理、“握指成拳”。

彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。

抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。

　　（三）打通“亲清”政商“最后一公里”，再造营商新生态。

政商亲、活力足；

政商清，后劲大。

一是实施政务效能监察与履职“免责”机制建设“两手抓”。

重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻”。

紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。

强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。

二是激励推动大众创业、万众创新。

大胆探索，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新举措，推动×

开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相发展的生动局面。

三是加大宣传推介，擦靓×

营商品牌。

好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。

利用现代媒体矩阵，精心创意，科学策划，全方位、多维度展示×

开放营商新形象、新“干货”，让×

、让中国听到×

开放声音、×

创业故事、×

营商方略，让×

在助力高质量发展的生动实践中走出盆地，走向全国。

在全市2021年优化营商环境工作会议上的讲话范文稿

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量发展。

　　刚才，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。

X书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：

一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗；

二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；

三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；

四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。

大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，就贯彻落实好今天会议精神和X书记重要讲话精神，我再强调三点。

　　一、认清形势，清醒忧患

　　营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

正如习总书记所讲：

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。

党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

　　近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

　　但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公